提高高校政府采購(gòu)管理水平的策略研究

陳丹

摘要：商標(biāo)在我國(guó)政府是一個(gè)比較特殊，又非常重要的組織，同樣政府在高校的工作進(jìn)展中也占有著非常重要的位置。但是在高校政府的采購(gòu)工作中，其管理情況依然存在著非常多的問題，還需要進(jìn)一步的發(fā)展和完善。高校政府的采購(gòu)工作中，其管理工作存在的主要問題還存在著沒有意識(shí)到其工作的強(qiáng)制性、缺乏實(shí)際的管理制度、工作人員業(yè)務(wù)水平有待提高等等，因此還需要針對(duì)高校政府采購(gòu)工作進(jìn)行進(jìn)一步的完善，這樣才能夠保證我國(guó)高校政府采購(gòu)工作的改善和創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)高校政府采購(gòu)工作的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：高校；政府；采購(gòu)管理水平；策略

中圖分類號(hào)：G647.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）022-0000-02

前言

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，采購(gòu)工作成為各個(gè)企業(yè)中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)也成為我國(guó)校園中的重要工作，這也是高校在建設(shè)過程中一項(xiàng)最為基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。而采購(gòu)工作中的管理內(nèi)容，主要是對(duì)這項(xiàng)工作的約束。這一點(diǎn)對(duì)于提高采購(gòu)工作的質(zhì)量和效率也有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。所以，現(xiàn)階段想要高校實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理工作，還需要針對(duì)采購(gòu)方面的工作內(nèi)容存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析。雖然我國(guó)很多高校已經(jīng)實(shí)施的采購(gòu)管理方式，但是由于推行的時(shí)間比較短，很多高校還是缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，下面本文針對(duì)我國(guó)高校采購(gòu)工作存在的問題，提出相關(guān)的改進(jìn)措施，以期能夠促進(jìn)我國(guó)高校中政府采購(gòu)管理工作的順利進(jìn)行。

一、高校政府采購(gòu)管理相關(guān)工作存在的問題

（一）沒有意識(shí)到政府采購(gòu)的強(qiáng)制性

我國(guó)在2003年期間頒布了政府采購(gòu)相關(guān)的法律，并且在其中針對(duì)高校的政府采購(gòu)工作進(jìn)行了比較嚴(yán)格和明確的規(guī)定。也就是把高校的采購(gòu)工作定義為政府的采購(gòu)工作，同時(shí)也強(qiáng)制性的要求高校實(shí)行政府采購(gòu)工作。同時(shí)在2003年8月期間，我國(guó)的教育部門也開展了高校實(shí)行政府采購(gòu)工作的有關(guān)通知。針對(duì)現(xiàn)階段的實(shí)際情況能夠看出，雖然各個(gè)部門和相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)都在不斷的完善和深化落實(shí)，但是其中依然有很多高校中為了利潤(rùn)，沒有把相關(guān)的法律條例進(jìn)行落實(shí)，甚至少部分高校并不知道政府采購(gòu)這個(gè)內(nèi)容，因此政府采購(gòu)的強(qiáng)制性沒有體現(xiàn)也沒有被認(rèn)識(shí)[1]。

（二）缺乏高校實(shí)際政府采購(gòu)制度

雖然在2003年期間所提出的法律，針對(duì)高校的采購(gòu)工作提出了具體的要求，但是卻并沒有針對(duì)這一工作制定出相關(guān)的采購(gòu)制度，也沒有把這一制度具體的落實(shí)到實(shí)際的工作之中，導(dǎo)致很多高校中的采購(gòu)工作都處于一種沒有約束、不被管理的情況和狀態(tài)。其中第一種就是在限制的額度之上進(jìn)行采購(gòu)的項(xiàng)目需要按照其要求進(jìn)行，限制額度之下的采購(gòu)工作則需要自主進(jìn)行；而另一種就是在教育部門提出了政府采購(gòu)的要求之下，還需要建立起自主采購(gòu)的工作團(tuán)隊(duì)，同時(shí)需要自主制定政府采購(gòu)工作的相關(guān)制度，并且按照工作要求詳細(xì)開展。不論出現(xiàn)以上哪一種情況，都存在著一定的問題。所以還需要統(tǒng)一對(duì)于高效政府采購(gòu)工作進(jìn)行詳細(xì)的約束[2]。

（三）工作人員業(yè)務(wù)水平有待提高

在高校采購(gòu)管理的工作中，工作人員業(yè)務(wù)水平有待提高，這也是高校政府采購(gòu)工作需要改善的主要問題，這項(xiàng)問題將會(huì)牽扯到很多方面的詳細(xì)工作內(nèi)容。首先，政府的采購(gòu)工作主要就是面向市場(chǎng)的一種采購(gòu)行為，這也需要對(duì)市場(chǎng)的具體情況進(jìn)行專業(yè)的分析，以及產(chǎn)品的定位等等。其次就是現(xiàn)階段高校政府的采購(gòu)監(jiān)督管理工作制度還沒到位。采購(gòu)的工作中存在一系列的腐敗行為，這也嚴(yán)重影響了高校的經(jīng)濟(jì)利益。最后就是高校采購(gòu)工作中需要明確其采購(gòu)的適量以及其中的標(biāo)準(zhǔn)配置，一旦專業(yè)人員缺乏專業(yè)的素質(zhì)，就導(dǎo)致高校政府采購(gòu)工作難以實(shí)施。

（四）采購(gòu)時(shí)間較長(zhǎng)

近年來，隨著我國(guó)高校的快速發(fā)展，校園在開展教育工作過程中，對(duì)于教學(xué)設(shè)備的需求量也在不斷增加，因此政府采購(gòu)的工作量也在不斷的擴(kuò)大。但是在現(xiàn)階段的多媒體教學(xué)環(huán)境下，校園對(duì)于多媒體教學(xué)設(shè)備的需求也在不斷的改革，從傳統(tǒng)單純簡(jiǎn)單的教學(xué)設(shè)備的需求，不斷增加到了現(xiàn)代化的多媒體教學(xué)設(shè)備和需求的增加。但是由于很多校園經(jīng)營(yíng)不善，采購(gòu)的周期時(shí)間比較長(zhǎng)，單純的為了與時(shí)俱進(jìn)，而購(gòu)買了一些技術(shù)需求很高的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，所以也導(dǎo)致采購(gòu)工作無(wú)法跟上設(shè)備的需求。所以在高校政府的采購(gòu)管理工作進(jìn)行的過程中，對(duì)于這種類型設(shè)備的采購(gòu)還需要進(jìn)行招標(biāo)，所以采購(gòu)工作所需要的時(shí)間也比較長(zhǎng)。

因此在高校政府采購(gòu)工作過程中，其采購(gòu)的工作還需要進(jìn)行詳細(xì)的劃分，分別為計(jì)劃、執(zhí)行、控制等內(nèi)容，因此高校政府采購(gòu)管理工作中，在項(xiàng)目的接手到項(xiàng)目驗(yàn)收整個(gè)過程中，需要提高其工作的管理效率，在根本上改善其采購(gòu)的質(zhì)量，這也是高校政府采購(gòu)工作不斷完善的一個(gè)詳細(xì)的過程。

二、提升高校政府采購(gòu)管理水平策略

（一）提供政府采購(gòu)強(qiáng)制性的認(rèn)識(shí)

想要保證高效政府采購(gòu)工作的高水平實(shí)施和開展，還需要對(duì)政府的采購(gòu)工作所具有的強(qiáng)制性進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，并且在認(rèn)識(shí)的過程中不斷完善政府的采購(gòu)工作。同時(shí)針對(duì)高校來說，還需要加強(qiáng)高校政府采購(gòu)工作的宣傳，這一點(diǎn)也就要求相關(guān)人員能夠認(rèn)識(shí)的政府采購(gòu)工作的重要性，以便于能夠按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格宣傳，同時(shí)也需要對(duì)采購(gòu)的工作和制度進(jìn)行良好的統(tǒng)一的完善。把采購(gòu)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)包括在工作之中，這樣能夠保證對(duì)高校的政府采購(gòu)工作起到良好的約束作用[3]。

（二）加強(qiáng)信息化管理手段

在信息技術(shù)快速發(fā)展的階段，還需要在高校政府采購(gòu)工作中加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用和管理，這樣才能夠提高高校政府的采購(gòu)和管理水平。這樣的環(huán)境下，高校能夠通過信息化技術(shù)建立起政府采購(gòu)信息化管理的系統(tǒng)，這樣也能夠?qū)崿F(xiàn)采購(gòu)工作的高效化管理。同時(shí)在這種信息系統(tǒng)之中，還需要滿足幾項(xiàng)基本的功能：首先就是需要實(shí)施自動(dòng)申報(bào)統(tǒng)計(jì)工作，這樣也能夠保證高校的采購(gòu)方式實(shí)施自動(dòng)的選擇。其次就是采購(gòu)管理的功能，最后才是采購(gòu)的評(píng)價(jià)和管理功能，這些功能共同實(shí)施能夠保證高校政府采購(gòu)工作具有信息化管理的效果[4]。

（三）針對(duì)采購(gòu)預(yù)算和計(jì)算進(jìn)行詳細(xì)計(jì)劃

高校政府采購(gòu)工作在進(jìn)行的前期階段，需要對(duì)所采購(gòu)的設(shè)備進(jìn)行預(yù)算和計(jì)劃，同時(shí)還需要對(duì)于這種情況進(jìn)行多次的優(yōu)化，這樣才能夠達(dá)到最佳的效果。首先需要在論證的基礎(chǔ)上，實(shí)行采購(gòu)的計(jì)劃，并且進(jìn)行最終的確定。其中關(guān)鍵的內(nèi)容就是采購(gòu)的程序，還有預(yù)算以及后期的資金支出等。其次就是需要強(qiáng)調(diào)其中的細(xì)節(jié)，建立專款專項(xiàng)，強(qiáng)化采購(gòu)的約束力，這樣才能夠保證高校政府采購(gòu)工作向著健康的方向發(fā)展。

（四）加強(qiáng)采購(gòu)人員的培訓(xùn)

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)高校政府采購(gòu)人員素質(zhì)較低的情況，還需要針對(duì)其較低的方向加強(qiáng)其培訓(xùn)工作，這樣才能夠快速提高政府采購(gòu)管理的工作水平。首先需要針對(duì)相關(guān)的人員加強(qiáng)采購(gòu)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，并且需要工作人員了解到采購(gòu)工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。例如：需要采購(gòu)人員掌握到市場(chǎng)當(dāng)面的信息。最后還需要保證采購(gòu)人員能夠?qū)ξ镔Y、服務(wù)的了解程度進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，加強(qiáng)高校政府采購(gòu)工作的有效性和質(zhì)量。

（五）科學(xué)管理高校政府采購(gòu)流程

根據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律內(nèi)容規(guī)定，還需要在具體要求下進(jìn)行高校政府采購(gòu)的工作流程，并且按照國(guó)家規(guī)定的慣例，按照高校政府采購(gòu)工作的實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，其中詳細(xì)的流程就是，需要在高校政府采購(gòu)工作填寫申請(qǐng)之后，按照校園中的審批流程，進(jìn)行詳細(xì)的審批，最后需要按照有關(guān)的組織對(duì)行高校的物資進(jìn)行采購(gòu)[5]。

（六）加強(qiáng)采購(gòu)項(xiàng)目的審批和管理

在申報(bào)的前期需要做好準(zhǔn)備工作，這樣才能夠?yàn)楦咝Ｖ械恼少?gòu)過程中存在的問題做好提前的預(yù)知，同時(shí)還需要把需要的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行提前申請(qǐng)，與申報(bào)的相關(guān)部門進(jìn)行良好的溝通，在不同的工作階段，按照項(xiàng)目的流程進(jìn)行比較合理的調(diào)節(jié)和控制，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行規(guī)劃，調(diào)整采購(gòu)的工作時(shí)間，這樣次啊能夠保證項(xiàng)目的進(jìn)行和實(shí)施。同時(shí)還需要進(jìn)行采購(gòu)工作的審批，在審批的過程中加強(qiáng)溝通，避免其中存在的問題影響整個(gè)計(jì)劃的實(shí)施，所以為了能夠保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，在采購(gòu)的過程中需要加強(qiáng)溝通，才能夠突出重點(diǎn)，良好地解決高校政府采購(gòu)工作中存在的問題。

三、結(jié)論

根據(jù)以上內(nèi)容能夠看出，現(xiàn)階段，我國(guó)很多高校的設(shè)備采購(gòu)工作都是由高校政府實(shí)施的，同時(shí)高校的政府能夠給教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的購(gòu)買提供強(qiáng)有力的保證。政府采購(gòu)工作對(duì)于高校來說有著比較強(qiáng)的強(qiáng)制性，所以高校在一定制度的約束下，采購(gòu)工作正在不斷的升級(jí)和優(yōu)化。但是現(xiàn)階段還是存在著強(qiáng)制性的特點(diǎn)，以及人事不到位的缺點(diǎn)，同時(shí)相關(guān)的采購(gòu)人員的專業(yè)水平相對(duì)比較低，因此高校中為了能夠保證高校政府采購(gòu)工作的順利開展，針對(duì)存在的問題提出了相關(guān)的管理方式，通過加強(qiáng)高校政府采購(gòu)工作認(rèn)識(shí)和應(yīng)用信息管理手段、以及提高工作人員的素質(zhì)等對(duì)高校政府采購(gòu)工作進(jìn)行全面的改革和創(chuàng)新，以期能夠在根本上提高高校政府采購(gòu)工作的管理效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]高峰.淺析提高高校政府采購(gòu)管理水平的措施[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2014，25：48-49.

[2]藍(lán)軍.提高高校政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)效性的策略研究[J].內(nèi)江科技，2015，09：12-14.

[3]曹萍.基于信息化手段的高校政府采購(gòu)管理模式研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016，06：39+41.

[4]賴蕓，李霞，張玉平，盧晨.高校儀器設(shè)備全生命周期管理模式下的采購(gòu)管理初探[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2012，11：8-11.

[5]肖艾林.高校政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系優(yōu)化——以北京A高校的實(shí)踐為例[J].東岳論叢，2013，11：162-165.