解讀寶雞“平安考試”密碼

寶雞市考試管理中心　　楊愛(ài)魁

解讀寶雞“平安考試”密碼

寶雞市考試管理中心楊愛(ài)魁

陜西省教育廳廳長(zhǎng)王建利在寶雞市副市長(zhǎng)武軍陪同下檢查寶雞市高考工作

2016年9月份，隨著開(kāi)學(xué)季的到來(lái)，新生們拿著錄取通知書(shū)，到屬于自己的大學(xué)、中學(xué)報(bào)到，這熱鬧歡喜的場(chǎng)面，不知感動(dòng)了多少人。然而很少有人在意，這薄薄的錄取通知書(shū)后面，凝聚了多少人的心血和汗水。寶雞，陜西省第二大城市，每年組織省級(jí)以上考試9類11次，考生總數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人，連續(xù)十多年實(shí)現(xiàn)零事故、零投訴的“平安考試”目標(biāo)。這張樸實(shí)無(wú)華的成績(jī)單背后，有著怎樣的訣竅和密碼？

改革：一次沒(méi)有終點(diǎn)的遠(yuǎn)征

黨的十八大以來(lái)，教育領(lǐng)域綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，各省高考新政陸續(xù)出臺(tái)。作為地級(jí)市，寶雞主動(dòng)順應(yīng)招生考試改革大局，以保安全、促公平為重點(diǎn)，全力打造人本化、精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化“平安考試”。

堅(jiān)持改革導(dǎo)向。隨著高考綜合改革“破題”，基層如何“接招”至關(guān)重要。作為考試招生主管機(jī)構(gòu)，寶雞市考試管理中心與時(shí)俱進(jìn)、順勢(shì)而為，梯次化推進(jìn)招考改革。從2010年起，連續(xù)七年在全市考試招生系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)習(xí)提高年、作風(fēng)建設(shè)年、制度建設(shè)年、管理質(zhì)量提升年、深化服務(wù)年、深化改革年、深化管理年活動(dòng)，一年一個(gè)主題，一步一個(gè)臺(tái)階，從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、吃透政策、探索規(guī)律、提升作風(fēng)、強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)等方面抓起，使大家真正弄清楚為什么改、改什么、怎樣改等關(guān)鍵性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了由“要我改”向“我要改”的轉(zhuǎn)變。面對(duì)日益猖獗的高科技作弊手段，搶抓機(jī)遇建成45個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)，1655個(gè)考場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高清攝像、實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程巡視等功能，配套使用手機(jī)信號(hào)屏蔽儀、金屬探測(cè)儀等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)考場(chǎng)的全方位監(jiān)控和立體化屏蔽，打造“綠色考場(chǎng)”。近年來(lái)，寶雞各類考試違紀(jì)率明顯下降，高考連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“零違紀(jì)”。

對(duì)接高考新政。高考改革牽動(dòng)千家萬(wàn)戶，直接關(guān)乎考生切身利益。國(guó)家貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施后，寶雞一方面引導(dǎo)符合條件者報(bào)考，一方面嚴(yán)格審查資格，近年來(lái)共有1111名考生享受該惠民政策，38名考生借此圓了清華、北大夢(mèng)；從2015年開(kāi)始，陜西啟動(dòng)新一輪高考改革，對(duì)全省所有普通高職院校實(shí)施分類考試招生，寶雞抓早動(dòng)快，免費(fèi)發(fā)放宣傳手冊(cè)，引導(dǎo)中職學(xué)生報(bào)考，當(dāng)年錄取2749名，高考“破冰”之舉初見(jiàn)成效；從2016年起，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在陜參加高考政策開(kāi)始實(shí)施，寶雞迅速行動(dòng)，教育、公安、人社等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從嚴(yán)審查資料，嚴(yán)防資格造假，杜絕“高考移民”；同年，全省恢復(fù)高考英語(yǔ)聽(tīng)力考試，為保證考生聽(tīng)得清、答得好，市考試管理中心積極爭(zhēng)取市教育局支持，下?lián)軐ｍ?xiàng)資金支持各縣區(qū)對(duì)所有考點(diǎn)的播音設(shè)備重新布線、安裝，反復(fù)組織考生和家長(zhǎng)試聽(tīng)，直到滿意為止……每一項(xiàng)高考新政的出臺(tái)，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，寶雞始終以為考生服務(wù)為己任，嚴(yán)陣以待，應(yīng)對(duì)有法，使高考真正成為廣大學(xué)子圓夢(mèng)的窗口、成才的跳板。

推進(jìn)中考改革。中考承上啟下，是連接義務(wù)教育和高中階段教育的關(guān)鍵一環(huán)。近年來(lái)，寶雞積極實(shí)施中考“三大改革”，努力打造“陽(yáng)光中考”。一是從2011年起，首次實(shí)施網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上填報(bào)志愿、網(wǎng)上統(tǒng)一錄取，藝體特長(zhǎng)生統(tǒng)一測(cè)試，禁止普通高中跨縣區(qū)、超計(jì)劃招生，有效規(guī)范了招生秩序；二是從2015年起，首次實(shí)施體育統(tǒng)一考試，成績(jī)計(jì)入中考總分；三是從2016年起，首次實(shí)施中考網(wǎng)上評(píng)卷，針對(duì)考務(wù)管理、答題方式、評(píng)卷模式、成績(jī)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析等方面的變化，及時(shí)調(diào)整考務(wù)流程，細(xì)化操作規(guī)程，組織模擬考練，在評(píng)卷中實(shí)行“雙評(píng)制”，確?？忌煽?jī)“零誤差”。改革無(wú)小事，每一項(xiàng)都“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，特別是中考考生年齡小、考試規(guī)模大，更不能有絲毫疏漏和閃失。面對(duì)壓力和期盼，寶雞招考人迎難而上，反復(fù)論證、測(cè)試、演練，把各種可能都預(yù)想、應(yīng)對(duì)到，“三大改革”均一舉成功，為“平安中考”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

管理：剛性制度管理+柔性人本管理

剛性制度管理和柔性人本管理，是“平安考試”的攔河壩和泄洪閘。近年來(lái)，寶雞各項(xiàng)考試招生的規(guī)則越來(lái)越清晰，制度越來(lái)越完整，程序越來(lái)越嚴(yán)密，從各個(gè)層面形成整體協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、聚力聯(lián)動(dòng)、透明監(jiān)督的科學(xué)管理體系。

政府“護(hù)航”。教育是政府行為，考試招生事關(guān)穩(wěn)定大局。市政府成立了由主管副市長(zhǎng)任主任，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市教育局長(zhǎng)任副主任，市發(fā)改、監(jiān)察、公安、財(cái)政、人社、交通、文廣、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、環(huán)保、住建、供電、保密等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的市招生考試委員會(huì)，對(duì)高考、中考等工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室每年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高考中考工作的通知》，對(duì)考試工作進(jìn)行部署安排，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)“平安考試”保駕護(hù)航。市領(lǐng)導(dǎo)在高考、中考前，深入考點(diǎn)視察考試準(zhǔn)備情況，慰問(wèn)考試工作人員和考生。市招委會(huì)成員單位依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)考點(diǎn)周邊的交通安全、食品衛(wèi)生、噪音管制、電力保障等反復(fù)排查，確保考生在安靜、和諧的環(huán)境中備考應(yīng)試。在政府和社會(huì)各界的共同努力下，寶雞高考、中考連年實(shí)現(xiàn)平安目標(biāo)，沒(méi)有發(fā)生任何安全責(zé)任事故，真正做到了政府放心、群眾滿意。

制度“筑堤”。制度是剛性約束，更是可靠保障。近年來(lái)，寶雞狠抓招生考試制度建設(shè)，形成一張立體化、網(wǎng)格狀、無(wú)盲區(qū)的“制度網(wǎng)”。一是安全保密制度體系。完善保密室管理制度，從硬件配備、監(jiān)控設(shè)施、驗(yàn)收檢查、職責(zé)分工，到試題卷領(lǐng)取、保管及交接等流程，實(shí)行無(wú)縫鏈接、雙向監(jiān)督、多層防控、遠(yuǎn)程巡查，確保試題卷安全萬(wàn)無(wú)一失。二是考務(wù)管理制度體系。不斷完善考務(wù)管理辦法，細(xì)化考試流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、偶發(fā)事件、應(yīng)急處置等，做到嚴(yán)格、規(guī)范、統(tǒng)一，有章可循，有規(guī)必依，最大限度壓縮自由裁量空間。三是考風(fēng)考紀(jì)制度體系。建立對(duì)監(jiān)考和考務(wù)人員的選聘、教育、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立監(jiān)考檔案，督促監(jiān)考人員“人盡其崗、崗盡其責(zé)”。四是信息管理制度體系。對(duì)各類考試報(bào)名、志愿、錄取等信息實(shí)行專人管理、多重加密、三方監(jiān)督，細(xì)化交接、轉(zhuǎn)移、使用、保管、核對(duì)等要求，履行登記簽字手續(xù)，嚴(yán)防信息泄漏或系統(tǒng)遭黑客攻擊。

監(jiān)督“兜底”。沒(méi)有監(jiān)督，就難以產(chǎn)生敬畏之心。打造“平安考試”，強(qiáng)有力的監(jiān)督至關(guān)重要。每年高考、中考前，教育、保密、公安、招生考試等部門(mén)組建聯(lián)合檢查組，對(duì)各縣區(qū)試卷保密室進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改，達(dá)標(biāo)后方頒發(fā)合格證書(shū)，確?！傲汶[患”。考試期間，委派市、縣區(qū)兩級(jí)督查人員深入考區(qū)蹲點(diǎn)指導(dǎo)，全面掌握考務(wù)安排、監(jiān)考工作、考風(fēng)考紀(jì)等情況，協(xié)助處置偶發(fā)、突發(fā)事件，保障考試順利進(jìn)行。邀請(qǐng)市教育局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)巡視，重點(diǎn)檢查督查人員工作情況，形成“雙重督查”。市宣傳、公安、招生考試部門(mén)組建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控小組，對(duì)不良網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行篩查、監(jiān)控和處置。設(shè)立服務(wù)熱線，接受群眾的咨詢、舉報(bào)和投訴。在寶雞招生考試信息網(wǎng)設(shè)立“在線留言”欄目，隨時(shí)解答考生咨詢，與考生實(shí)現(xiàn)零距離溝通。近幾年，寶雞市各類考試連年實(shí)現(xiàn)“零違規(guī)、零投訴、零失誤”，受到社會(huì)各界好評(píng)。

服務(wù)：一起做最優(yōu)秀的自己

冰凍三尺，非一日之寒。打造“平安考試”，并非一朝一夕之功，關(guān)鍵在“人”。近年來(lái)，寶雞招考部門(mén)持之以恒抓黨風(fēng)、行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)，讓每一個(gè)人做最好的自己，在干事創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)事業(yè)尊崇和個(gè)人價(jià)值。

端正黨風(fēng)。黨風(fēng)正，則政風(fēng)清；政風(fēng)清，則事業(yè)興。寶雞市考試管理中心加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，成為全市招考工作的堅(jiān)強(qiáng)核心。一是落實(shí)包抓責(zé)任。每年初，領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)專題會(huì)議，部署各項(xiàng)考試業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、宣傳、綜治、精神文明、信訪等包抓責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)第一責(zé)任和直接責(zé)任。二是重視思想教育。通過(guò)組織座談會(huì)、個(gè)別談心、征求意見(jiàn)等方式，掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，做到件件有回音、事事有結(jié)果，形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好工作氛圍。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律、以身作則，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持以警示教育為重點(diǎn)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，防微杜漸，源頭防腐，全體干部職工潔身自愛(ài)，嚴(yán)格守紀(jì)，沒(méi)有發(fā)生違規(guī)、違紀(jì)等問(wèn)題。

改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)決定干勁，體現(xiàn)思想追求。干部作風(fēng)的優(yōu)劣，直接影響招考事業(yè)的聲譽(yù)。寶雞招考部門(mén)以“練內(nèi)功，強(qiáng)素質(zhì)，樹(shù)形象”為突破口，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。一是制度管理常態(tài)化。完善請(qǐng)銷(xiāo)假及考勤、新聞發(fā)言人、公務(wù)接待、車(chē)輛管理等30多項(xiàng)內(nèi)部管理制度，基本形成覆蓋黨建、會(huì)議、業(yè)務(wù)、管理等制度體系，實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事、管財(cái)。二是日?？己顺B(tài)化。制定《工作人員平時(shí)作風(fēng)考核實(shí)施方案》，采取每月工作紀(jì)實(shí)和季度綜合評(píng)鑒的方式，把平時(shí)考核和年度考核結(jié)合起來(lái)，作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。堅(jiān)持對(duì)縣區(qū)考試管理工作進(jìn)行年度目標(biāo)任務(wù)考核，樹(shù)立典型，追趕超越，全市考試招生系統(tǒng)形成務(wù)實(shí)、高效的良好氛圍。三是節(jié)儉辦事常態(tài)化。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和上級(jí)要求，從嚴(yán)控制會(huì)議和發(fā)文，加強(qiáng)公務(wù)管理，“三公”經(jīng)費(fèi)支出明顯減少，行政效率不斷提高。四是文明創(chuàng)建常態(tài)化。干部職工文明辦公、和諧共事，說(shuō)話和氣、辦事公道，從接聽(tīng)每一個(gè)電話、接待每一位考生做起，急人之所急，解人之所惑，幫人之所難，不是親人，勝似親人。

培育行風(fēng)。密切聯(lián)系群眾，積極服務(wù)考生，讓關(guān)愛(ài)溫暖千家萬(wàn)戶，是打造“平安考試”的應(yīng)有之義。一是上下聯(lián)動(dòng)。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，寶雞招考系統(tǒng)堅(jiān)持下好一盤(pán)棋、打好一場(chǎng)仗，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行動(dòng)，心往一處想，勁往一處使，同頻共振，上行下效，風(fēng)清氣正，令行禁止，廣大干部職工一呼百應(yīng)、齊心協(xié)力，為全市招考事業(yè)竭忠盡智、履職盡責(zé)。二是廣泛宣傳。利用網(wǎng)站、報(bào)刊、微博、微信等媒體，及時(shí)宣傳考試招生政策，擴(kuò)大了社會(huì)認(rèn)知度；組織舉辦考試招生政策宣講會(huì)，提升了教育領(lǐng)域業(yè)內(nèi)人員的理解力、執(zhí)行力；在各類考試前多渠道發(fā)布信息，提醒考生注意應(yīng)考細(xì)節(jié)，防患于未然；主動(dòng)參與市電臺(tái)“行風(fēng)熱線”節(jié)目，接受社會(huì)咨詢和監(jiān)督。三是真情關(guān)愛(ài)。堅(jiān)持以人為本，在政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，竭盡所能讓每位考生順利參加考試，特別是因骨折、傷病等原因需要特殊照顧的考生?？荚嚻陂g免費(fèi)提供飲用水、備用文具、急診服務(wù)等，在填報(bào)高考志愿前撰文答疑解惑，指導(dǎo)考生科學(xué)合理填報(bào)志愿。

寶雞連年實(shí)現(xiàn)“平安考試”來(lái)之不易，浸透著全市招考人員的智慧、心血和汗水?！奥仿湫捱h(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，站在新的起點(diǎn)，寶雞招考人正擎起“平安考試”的大旗，意氣風(fēng)發(fā)，眾志成城，向著崇高的夢(mèng)想進(jìn)發(fā)！