德青源：金雞計劃 “造血”產(chǎn)業(yè)扶貧

文｜《農(nóng)經(jīng)》記者 董靜儒

德青源：金雞計劃 “造血”產(chǎn)業(yè)扶貧

文｜《農(nóng)經(jīng)》記者 董靜儒

德青源將企業(yè)自身發(fā)展與扶貧相結(jié)合，摸索出一套造福貧困群眾、有利地方發(fā)展、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蛋雞扶貧模式。

2015年，北京德青源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司（以下簡稱德青源）將循環(huán)農(nóng)業(yè)模式引入扶貧開發(fā)事業(yè)，與政策性銀行聯(lián)合創(chuàng)建了資產(chǎn)收益型產(chǎn)業(yè)扶貧新模式——“金雞產(chǎn)業(yè)扶貧計劃”（以下簡稱“金雞計劃”），創(chuàng)新了帶動貧困地區(qū)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富的有效模式，探索了一條帶動貧困地區(qū)農(nóng)民分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合增值收益的現(xiàn)實途徑。

在“金雞計劃”運行過程中，貧困縣負責(zé)整合財政扶貧資金，籌措項目本金；德青源負責(zé)在當(dāng)?shù)氐娜可a(chǎn)經(jīng)營活動并交納租金；政策性銀行負責(zé)提供相應(yīng)貸款支持。“金雞計劃”是由地方政府部門主導(dǎo)，通過整合扶貧資金撬動金融資本，由龍頭企業(yè)通過市場化經(jīng)營實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的一種資產(chǎn)收益型的扶貧模式，促進了農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)資源要素的有效融合，滿足了黨、政、農(nóng)、銀、企的各方訴求。

“金雞計劃”落地 開啟扶貧新模式

“在中央扶貧精神指引下，德青源開始關(guān)注扶貧。2015年，德青源對全國15個省50個貧困縣調(diào)研后總結(jié)出三點體會，第一，扶貧不養(yǎng)懶漢，要帶動貧困群眾通過勞動脫貧致富；第二，扶貧不是包袱，扶貧同時還能帶動當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展；第三，扶貧不靠順序，發(fā)展產(chǎn)業(yè)才是脫貧致富奔小康的主要途徑?！钡虑逶纯偛弥韽垶胤窒砹水a(chǎn)業(yè)扶貧工作中的幾點經(jīng)驗，“德青源將充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，發(fā)揮地方的生態(tài)、區(qū)位優(yōu)勢，與地方共同探索出一條扶貧致富的禽雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路?！?/p>

目前，德青源已與8個國家級貧困縣簽約“金雞計劃”，各地的蛋雞養(yǎng)殖設(shè)施已先后開工建設(shè)，最早的已于今年6月正式投產(chǎn)。據(jù)了解，未來5年德青源還將扶持100個貧困縣，通過引導(dǎo)貧困戶參與養(yǎng)殖蛋雞，采取務(wù)工、分紅等方式，帶動近130萬農(nóng)民實現(xiàn)脫貧。

近日，工人們在德青源（威縣）金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目青年雞一區(qū)里有序地忙碌著，35萬只雞苗正在茁壯成長。說起這個扶貧項目，威縣沙河王莊村71歲的貧困群眾邢懷信眼里頓時有了亮光：“好處大了去了！俺和老伴兒都是股東，每年都能拿分紅。這不，俺倆剛領(lǐng)了600元分紅?！毙蠎研爬先苏f的分紅正是“金雞計劃”的首次分紅。

威縣的“金雞計劃”扶貧樣本

2015年8月，在河北省政府的幫助下，“金雞計劃”在邢臺市威縣落地。德青源與威縣政府簽訂合作協(xié)議，依托財政資金和金融杠桿，結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)實際，為該縣建立全國首個金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目，打造“造血型”扶貧模式。其運營路徑是，威縣政府成立資產(chǎn)公司，投資建設(shè)一個蛋雞產(chǎn)業(yè)園，德青源在威縣設(shè)立運營公司，當(dāng)?shù)亟n立卡貧困群眾享有虛擬股權(quán)和實際收益權(quán)。項目建成后由德清源租賃經(jīng)營，并承擔(dān)全部經(jīng)營風(fēng)險，每年支付租金。

據(jù)悉，該項目總投資3.75億元，由德青源投資1.25億元，威縣農(nóng)投公司投資2.5億元，包括了財政扶貧資金0.2億元、申報國家重點項目基金0.3億元、向農(nóng)發(fā)行貸款2億元。其中，2117戶4424名貧困群眾以扶貧資金入股蛋雞養(yǎng)殖合作社。該項目建設(shè)周期18個月，建成后蛋雞飼養(yǎng)總規(guī)模達240萬只，可直接帶動入股的貧困群眾增收脫貧。項目全部建成后，不僅能夠帶動貧困群眾脫貧致富，還能推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。據(jù)介紹，該項目同時融合了蛋雞養(yǎng)殖、食品加工和雞糞發(fā)電三個產(chǎn)業(yè)，整合升級了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，實現(xiàn)了“政銀農(nóng)科企社”六位一體合力扶貧。

“今年6月中旬，該項目青年雞一區(qū)已建成投用。德青源已支付青年雞一區(qū)首期租賃費200萬元，為4424名貧困群眾發(fā)放了首期分紅每人300元。二期和三期工程正在建設(shè)，將于年底前完工。項目全部建成后可帶動上萬人穩(wěn)定脫貧?！睆垶卣f，“另外，貧困戶每人每年有2—3畝訂單玉米收入和民政醫(yī)療教育住房政策，助推實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧?！?/p>

為確保長期收益，德青源負責(zé)承包經(jīng)營，該項目全部資產(chǎn)由威縣農(nóng)投公司代管，租賃期25年。前15年，德青源按照固定資產(chǎn)的10%每年向農(nóng)投公司支付2500萬元，用于償還本息（1533萬元）、入股貧困人口分紅（每人每年1000元）、48個重點村公益事業(yè)（每村每年10萬元）和項目外貧困人口二次分配；后10年，在還清貸款本息的基礎(chǔ)上，德青源每年繼續(xù)出資967萬元，用于持續(xù)提高全縣相對貧困人口的收入。同時，德青源優(yōu)先聘用建檔立卡貧困戶入場打工，帶動3000多貧困人口就業(yè)脫貧。

德青源還在48個重點貧困村每個村設(shè)立6名公益崗，讓有勞動能力的貧困群眾通過力所能及的勞動創(chuàng)造收入，實現(xiàn)脫貧；給每個重點貧困村3萬元集體收入，用于扶貧公共事業(yè)的建設(shè)和維護。 這項扶貧工作，是建立在沒有釋放任何扶貧政策紅利的前提下，百分之百通過市場化經(jīng)營所得到，如果算上扶貧政策釋放的紅利，扶貧收益則會更多。

德青源威縣生態(tài)園在對社會開放的前提下，為了實現(xiàn)貧困地區(qū)的扶貧效益最大化，威縣德青源專門設(shè)立了低技術(shù)的勞動崗150個愛心崗，組織貧困群眾通過勞動創(chuàng)收。威縣德青源協(xié)助當(dāng)?shù)貏?chuàng)造600個就業(yè)崗位，并提供穩(wěn)定物流和包裝訂單，組織貧困群眾勞動增收致富。

在此基礎(chǔ)上，德清源將白玉肉雞產(chǎn)品為樣本，對全縣貧困人口扶持，進一步將德清源“金雞計劃”模式復(fù)制到白玉肉雞、蔬菜產(chǎn)業(yè)基地等五個項目，再加上“金雞計劃”，通過六個產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)了威縣兩萬建檔立卡貧困人口百分之百覆蓋。

產(chǎn)業(yè)扶貧 實現(xiàn)多方受益

德青源“德青源”健康養(yǎng)殖生態(tài)園內(nèi)，一名員工正在認真檢查雞蛋情況

德青源認為，產(chǎn)業(yè)扶貧不僅能帶動當(dāng)?shù)刎毨裘撠?，對?dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展也有長遠好處。對地方政府來講，將有限的扶貧資金實現(xiàn)效益最大化，將德青源的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈引入貧困縣，有效帶動了城市消費升級和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級，同時解決了食品安全和環(huán)境污染問題。對貧困群眾來講，不用承擔(dān)任何經(jīng)營風(fēng)險，還可在家門口就業(yè)，有效參與了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，獲得穩(wěn)定收益，實現(xiàn)徹底脫貧。

對政策性銀行來講，在服務(wù)國家戰(zhàn)略的同時實現(xiàn)盈利。通過“金雞計劃”，不僅能夠防范信貸風(fēng)險，由于國家財政給予扶貧貸款資金成本和利率支持，還可以保證銀行經(jīng)營不出現(xiàn)虧損、實現(xiàn)盈利。

對龍頭企業(yè)來講，在帶動貧困農(nóng)戶脫貧的同時，實現(xiàn)了企業(yè)自身更好發(fā)展。通過在貧困縣開展生產(chǎn)經(jīng)營，能夠充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，讓企業(yè)進一步開拓市場，為企業(yè)今后發(fā)展壯大打下基礎(chǔ)。

未來，在德清源協(xié)助下，貧困縣還將進行新型城鎮(zhèn)化改造，為群眾打造了產(chǎn)城一體的小鎮(zhèn)。打造出以新型城鎮(zhèn)化為引導(dǎo)，扶貧產(chǎn)業(yè)為依托的第一民生工程，實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開花結(jié)果。

“在德清源十幾年發(fā)展過程中，我們深刻認識到市場化經(jīng)營是企業(yè)立足之本，承擔(dān)社會責(zé)任是必須要承擔(dān)的責(zé)任，德清源造福當(dāng)?shù)厝罕娡瑫r也符合企業(yè)自身發(fā)展，規(guī)劃了這樣一個項目。金雞計劃以科技為支撐，以產(chǎn)業(yè)為依托，給威縣當(dāng)?shù)刎毨罕娬业搅艘粭l見效快、無污染的產(chǎn)業(yè)化道路，是三產(chǎn)融合的新業(yè)態(tài)。德清源扶貧模式還面臨很多困難，但公司會堅定不移走下去。”張炟說。