新階段我國公共文化服務建設任務

杜江

摘 要：公共文化服務是指我們的政府公共服務的重要組成部分，指的是政府部門為人民提供、保障人民文化生活為目的、向人民提供公共文化服務和產品的系統(tǒng)與制度，目前我國公共文化服務正在繁榮發(fā)展，本文旨在論述其現(xiàn)實需要。

關鍵詞：公共文化服務；現(xiàn)實；需要

當前，伴隨物質生活水平的提高，人民群眾的精神文化需求日益呈現(xiàn)“井噴”之勢，消費能力不斷增強，鑒賞水平不斷提高，豐富多彩的精神文化生活越來越成為人民群眾的熱切愿望。

開展公共文化服務是保障人民基本文化權益的主要途徑，大力開展城鄉(xiāng)文化建設，滿足人民群眾的精神文化需求，有利于塑造培育和踐行社會主義核心價值觀的文化環(huán)境，引導人們自覺接受和主動踐行社會主義核心價值觀。黨的十八屆三中全會上提出了“構建現(xiàn)代公共文化服務體系”的新目標、新要求?，F(xiàn)代公共文化服務體系包含四個關鍵詞“現(xiàn)代”“基本”“均等化”和“標準化”。因此，我國公共文化服務建設的任務也是圍繞這四個關鍵詞。因此，具體來說我國在新的階段公共文化服務建設任務主要有：

一、建立統(tǒng)一的基層公共文化服務平臺和體系建設協(xié)調機制

現(xiàn)代公共文化服務體系建設是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，目標艱巨、任務繁重，離不開各相關部門的通力合作。以公共文化服務體系建設協(xié)調機制為平臺，充分發(fā)揮各部門職能作用和資源優(yōu)勢，在規(guī)劃編制、政策銜接、標準制定和實施方面加強統(tǒng)籌。同時，充分發(fā)揮基層黨委和政府作用，統(tǒng)籌實施好各類重大文化項目，積極探索整合基層公共文化服務資源的方式和途徑。加大公益性文化事業(yè)單位改革力度。建立事業(yè)單位法人治理結構，推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，目前已開展相關試點工作。其次是創(chuàng)新基層公共文化管理機制。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的作用，維護群眾的文化選擇權、參與權和自主權。根據(jù)實際，建立相應的協(xié)調機制。發(fā)揮基層黨委政府作用，建立統(tǒng)一的基層公共文化服務平臺，加強各類重大文化項目的統(tǒng)籌實施，探索整合基層公共文化服務資源的方式和途徑，實現(xiàn)共建共享，提升綜合效益。

二、建立公共文化服務標準體系

基本公共文化服務標準化是政府提供公共服務、進行社會管理的創(chuàng)新之舉。公共文化服務均等化主要是過程和機會的均等，要通過有效的制度安排，為群眾提供基本的、與經濟社會發(fā)展水平和群眾需求相適應的、公平均等的公共文化產品和服務，保障好每一名公民的文化權益。標準化是實現(xiàn)均等化的有效手段。推進均等化工作的重點主要包括：促進城鄉(xiāng)公共文化服務一體化均衡發(fā)展，加大城市對農村文化建設的幫扶；結合國家扶貧開發(fā)總體規(guī)劃，實施精準的文化扶貧，推動老、少、邊、窮地區(qū)公共文化服務跨越式發(fā)展；保障老年人、未成年人、殘疾人、農民工、農村留守婦女兒童等特殊群體享有基本的公共文化服務等。主要是以人民群眾基本文化需求為導向，圍繞看電視、聽廣播、讀書看報、參加公共文化活動等群眾基本文化權益，根據(jù)國家經濟社會發(fā)展水平和供給能力，制定國家基本公共文化服務指導標準，明確政府保障底線，做到保障基本，統(tǒng)一規(guī)范。各地要根據(jù)《國家基本公共文化服務指導標準（2015—2020年）》，結合當?shù)厝罕娦枨?、財政能力和文化特色，盡快制定適合本地區(qū)的細化的、具體的實施標準，逐步建立國家指導標準與地方實施標準相銜接的標準體系。

三、推動貧困地區(qū)公共文化建設跨越式發(fā)展

實現(xiàn)基本公共文化服務均等化，最艱巨、最繁重的任務在貧困地區(qū)。必須把貧困地區(qū)公共文化建設與集中連片扶貧開發(fā)結合起來、與城鎮(zhèn)化和新農村建設結合起來，制定推進貧困地區(qū)公共文化服務體系建設的具體實施方案，編制貧困地區(qū)公共文化建設專項規(guī)劃，謀劃實施重大項目。督促各地以落實國家基本公共文化服務指導標準為契機，深入分析本地貧困地區(qū)公共文化建設面臨的實際問題，找準突破口，采取“一縣一策”的精準投入方式，分步推進貧困地區(qū)公共文化服務體系建設。

四、建立財政保障和法律保障機制

發(fā)揮政府的主導作用，保障公民的基本文化權益，財政投入的支持不可或缺。合理劃分各級政府基本公共文化服務支出責任，按照基本公共文化服務標準，切實保障提供基本公共文化產品和開展基本公共文化服務所必需的資金。進一步完善轉移支付體制，加大中央財政和省級財政轉移支付力度，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，著力支持農村和城市社區(qū)基層公共文化服務設施建設，保障基層城鄉(xiāng)居民公平享有基本公共文化服務。進一步拓展資金來源渠道，加大政府性基金與一般公共預算的統(tǒng)籌力度。創(chuàng)新公共文化服務投入方式，采取政府采購等方式，支持社會各類文化機構參與提供公共文化服務。

五、提供豐富的有效公共服務和產品供給，提高公共文化服務的可及性

提供具有普惠性、貼近性和寓教于樂性公共文化服務，提高公共文化服務的可及性。具有普惠性特征的公共文化服務有助于筑牢培育和踐行社會主義核心價值觀的群眾基礎。普惠性是公共文化服務的基本特征。建立起受法律保護的、遍及城鄉(xiāng)的文化服務系統(tǒng)，提供大量基礎性文化產品和服務，傳播國家主流文化和核心價值觀，讓全體社會成員“共同享有”和“普遍受益”文化建設成果。另外，全體社會成員都有獲得文化生活權利的機會，激發(fā)全體人民主動參與文化建設的積極性和創(chuàng)造性。開展公共文化服務與培育和踐行社會主義核心價值觀有機結合，引領人民精神追求。用多種藝術手段生動詮釋“富強、民主、文明、和諧”的價值觀念，全面描繪“自由、平等、公正、法治”的社會愿景，引導人民奉行“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的基本道德規(guī)范。通過異彩紛呈的社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等公共文化形態(tài)，為人們提供快捷、實用的文化資源；品種齊全、層次細化、特色鮮明的多樣化優(yōu)秀文化產品以及近距離、經常性、便利性的公共文化服務措施，在滿足人們消遣怡情等文化訴求的同時，幫助人們認清假惡丑，弘揚真善美。