淺談如何構(gòu)建鐵路企業(yè)路風(fēng)管理長效機(jī)制

于江

摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展，提高我國鐵路運(yùn)輸人員工作作風(fēng)的重要性也越來越高，構(gòu)建鐵路企業(yè)路風(fēng)長效機(jī)制，為我國的鐵路發(fā)展鋪設(shè)更好、更穩(wěn)定的道路，而如何才能合理有效的建立路風(fēng)長效機(jī)制，還需要我們進(jìn)行詳細(xì)的探討，本文針對鐵路背景以及內(nèi)涵展開細(xì)致分析，并有效的提出構(gòu)建路風(fēng)長效機(jī)制的對策。

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè)；路風(fēng)管理；構(gòu)建機(jī)制

我國各個城市的鐵路局都在堅持利用以人為本、為人民服務(wù)的原則對鐵路生產(chǎn)力調(diào)整，并在路風(fēng)建設(shè)中結(jié)合新理念與特點(diǎn)，通過提高服務(wù)質(zhì)量來體現(xiàn)和諧社會，以此來表明這是人類對新社會共同的追求。而在提高建設(shè)利豐管理長效機(jī)制的同時，還要保證在以服務(wù)社會服務(wù)人民為主的基礎(chǔ)上來進(jìn)行探索新創(chuàng)意與新路子。

一、構(gòu)建路風(fēng)管理長效機(jī)制的背景

（一）建立路風(fēng)長效機(jī)制，是構(gòu)建和諧社會的需要

鐵路是我國交通工具重要之一，換句話說。沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鐵路運(yùn)輸技術(shù)的提高，我國的社會則無法發(fā)展如今這般宏偉壯觀，而鐵路的路風(fēng)長效機(jī)制也是同樣重要，它不僅影響著鐵路的發(fā)展，優(yōu)秀的鐵路服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)氣還高效的影響著我國的社會和諧氣息。例如：據(jù)調(diào)查我國的城市中，有些城市的鐵路局平均每天的運(yùn)輸貨物量已經(jīng)達(dá)到六十萬噸以上，運(yùn)送旅客量已經(jīng)達(dá)到三十萬人以上，龐大的數(shù)據(jù)量已經(jīng)呈現(xiàn)出我國鐵路局服務(wù)工作給人類帶來的便利條件，可見鐵路局的運(yùn)輸管理工作為維護(hù)我國企業(yè)形象、社會和諧而存在的重要性。

（二）建立路風(fēng)長效機(jī)制，是治理行業(yè)不正之風(fēng)的需要

如今，我國已經(jīng)成為一個物質(zhì)流動量巨大的財富國家，隨著社會的發(fā)展不斷上升，旅客與貨主對鐵路局的需求量也逐漸加大，但鐵路局的運(yùn)力由于季節(jié)性，運(yùn)輸生產(chǎn)能力會有所不足，因此導(dǎo)致鐵路段性運(yùn)輸瓶頸存在一些較為明顯的問題，例如：在旅客流動量和貨物運(yùn)輸量過大季節(jié)中，車皮審批權(quán)、車票批準(zhǔn)權(quán)就成為了旅客和貨主之間的關(guān)注重點(diǎn)，對于握有大量車皮和車票的人就直接擁有優(yōu)先權(quán)，沒有車皮或者車票的人就會因?yàn)椴荒芗皶r出行或者運(yùn)輸貨物而感到苦惱，甚至費(fèi)勁腦汁想辦法得到自己所需要的車皮或者車票，進(jìn)而出現(xiàn)因車皮、車票購買難形成的亂象，甚至出現(xiàn)各種誘惑現(xiàn)象，導(dǎo)致行業(yè)不正之風(fēng)較為嚴(yán)重，由此可見，建立路風(fēng)長效機(jī)制對提高鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和保證社會安定具有一定積極作用。

二、構(gòu)建路風(fēng)管理長效機(jī)制的內(nèi)涵及主要做法

路風(fēng)基本特征是，路風(fēng)表現(xiàn)具有外在性和多樣性，路風(fēng)問題的發(fā)生具有反復(fù)性和隱蔽性，路風(fēng)的治理具有長期性和持續(xù)性路風(fēng)管理長效機(jī)制是指通過一系列信息反饋，調(diào)查了解，情況通報，檢查獎懲等制度的建立和完善及運(yùn)作落實(shí)。做到預(yù)測、預(yù)防問題，發(fā)現(xiàn)問題，指出問題，解決問題。它主要由路風(fēng)逐級負(fù)責(zé)體系、信息反饋體系、自我約束體系，監(jiān)督控制體系和檢查考核體系構(gòu)成完善的路風(fēng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。近年來，我國建立實(shí)行路風(fēng)管理長效機(jī)制的主要做法如下：

（一）建立完善路風(fēng)逐級負(fù)責(zé)保障機(jī)制

一是在解決管什么上做文章。就是將責(zé)任分解細(xì)化量化，使內(nèi)容具體有針對性；二是在解決怎么管上做文章。就是將各項(xiàng)要求變成各項(xiàng)制度，制定出程序，使之可操作；三是在管的效果上做文章。就是加大獎懲力度，使之成為推動工作的動力源。為促進(jìn)路風(fēng)逐級負(fù)責(zé)制的落實(shí)，相關(guān)部門自覺地把路風(fēng)管理工作納入黨政重要工作日程，定期研究、定期檢查、定期總結(jié)。按照逐級負(fù)責(zé)、系統(tǒng)管理，專業(yè)管理的原則，堅持包路風(fēng)、包安全、包穩(wěn)定工作，針對節(jié)假日以及關(guān)鍵時期薄弱單位，主要領(lǐng)導(dǎo)堅持深入運(yùn)輸一線，解決路風(fēng)問題，為路風(fēng)工作持續(xù)穩(wěn)定提供了有力的組織保證。

（二）實(shí)施路風(fēng)工作目標(biāo)管理

路風(fēng)目標(biāo)管理注重在三方面：一是在目標(biāo)的制定方面，把路風(fēng)工作納入到總體工作之中，并將路風(fēng)工作作為必保目標(biāo)，列入每年各基層單位簽訂的經(jīng)濟(jì)責(zé)任中。對實(shí)現(xiàn)不了路風(fēng)目標(biāo)的，在干部使用、評先選優(yōu)等方面實(shí)行一票否決，并按照出現(xiàn)路風(fēng)問題的性質(zhì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。二是在目標(biāo)的分解方面，按照橫向到邊、縱向到底的原則，各窗口單位依據(jù)路風(fēng)責(zé)任目標(biāo)的要求進(jìn)行層層分解，確保每個班組路風(fēng)責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而形成了定崗位、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定效果，把路風(fēng)狀況與經(jīng)濟(jì)收入有機(jī)地結(jié)合在一起，推動了路風(fēng)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。三是在目標(biāo)的控制方面，按照路風(fēng)責(zé)任的目標(biāo)，實(shí)行“百分制檢查評比考核”。

（三）構(gòu)建了路風(fēng)管理工作大格局

按照“分級負(fù)責(zé)，歸口管理”的要求，構(gòu)建了路風(fēng)工作大格局。通過強(qiáng)有力的思想政治工作，引導(dǎo)干部職工自覺維護(hù)路風(fēng)路譽(yù)，在建設(shè)和諧中，樹立新理念，提供新服務(wù)，塑造新形象。各客運(yùn)系統(tǒng)、貨運(yùn)系統(tǒng)、車務(wù)系統(tǒng)、裝卸系統(tǒng)、公安系統(tǒng)先后圍繞著本系統(tǒng)、本單位易發(fā)生路風(fēng)問題重要環(huán)節(jié)，分別建立了《路風(fēng)管理辦法》，把路風(fēng)工作融入了各專業(yè)的基礎(chǔ)管理工作中，做到了規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化。同時，實(shí)行定內(nèi)容、定人員、定時間、定數(shù)量、定地點(diǎn)的檢查控制制度，使業(yè)務(wù)主管部門在路風(fēng)工作上達(dá)到了職責(zé)清晰，管理規(guī)范，各司其職，各負(fù)其責(zé)，有力地防止了路風(fēng)問題的發(fā)生。

（四）標(biāo)本兼治，注重從源頭上治理路風(fēng)

多年來，我國相關(guān)部門對路風(fēng)工作一直堅持以人為本，標(biāo)本兼治，懲防并舉，預(yù)防為主的方針，努力構(gòu)建從源頭上控制路風(fēng)的新機(jī)制。一是注重抓住權(quán)力運(yùn)行這個關(guān)鍵，加強(qiáng)對車皮審批權(quán)和車票審批權(quán)的制約、檢查和監(jiān)督。為此建立健全了審定批準(zhǔn)車皮車票的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既互相制約又互相協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。主要是抓好用車計劃審批，車種配置，操作兌現(xiàn)這三個環(huán)節(jié)。二是預(yù)測分析，把握路風(fēng)工作主動權(quán)。堅持定期向旅客貨主發(fā)放意見簽，從中評估分析路風(fēng)形勢；定期統(tǒng)計分析旅客貨主來信投訴，調(diào)查了解問題摸索規(guī)律；定期走訪旅客貨主發(fā)現(xiàn)問題確定重點(diǎn)；聘任各階層人士擔(dān)任路風(fēng)監(jiān)督員；主動接受新聞媒體監(jiān)督。三是注重抓好思想道德教育這個基礎(chǔ)。堅持對干部職工進(jìn)行思想道德教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，筑牢思想道德防線，純潔人的靈魂，凈化運(yùn)輸經(jīng)營環(huán)境，使新形勢下的思想道德教育貼近干部職工的思想和工作實(shí)際，使之入情入理，入腦入心。

三、結(jié)語

路風(fēng)長效機(jī)制是指鐵路的行業(yè)風(fēng)氣，是鐵路企業(yè)和職工在生產(chǎn)經(jīng)營中的一貫性風(fēng)氣、態(tài)度和行為。是鐵路性質(zhì)，服務(wù)宗旨在生產(chǎn)經(jīng)營中的綜合反映和表現(xiàn)。路風(fēng)查處工作、路風(fēng)投訴工作、路風(fēng)信息反饋工作、機(jī)制建設(shè)工作、基礎(chǔ)管理工作應(yīng)該列入日常考核。從而有效地加強(qiáng)了對運(yùn)輸過程中路風(fēng)動態(tài)監(jiān)察監(jiān)控，強(qiáng)化了路風(fēng)目標(biāo)過程的管理，以扎實(shí)有效的工作，保證了路風(fēng)責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔世隆.著力加強(qiáng)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的路風(fēng)建設(shè)[J].理論學(xué)習(xí)與探索，2012（2）.