黨風廉政建設(shè)責任制的踐行與落實

霍杰

摘 要：黨風廉政建設(shè)責任制關(guān)鍵在于踐行與落實，因為只有通過踐行與落實該制度，才能最大程度地發(fā)揮其先進功能與作用，當前黨風廉政建設(shè)責任制建設(shè)中，依然存在多種問題和困難，分析這些問題并科學地解決問題，才能有效推動黨風廉政建設(shè)責任制的踐行與落實。

關(guān)鍵詞：黨風廉政建設(shè)；責任制；踐行；落實

黨風廉政建設(shè)責任制的踐行與落實是目前國有企業(yè)黨組織面臨的一項重大而艱巨的任務(wù)，實際工作中出現(xiàn)了很多不足，需要企業(yè)黨組織做出深入思考與總結(jié)，并積極地采取解決性措施，加快黨風廉政建設(shè)責任制踐行與落實的進程。

一、黨風廉政建設(shè)責任制落實中的問題

自從黨的十八大以來，黨風廉政建設(shè)責任制邁向一個全新的發(fā)展階段，企業(yè)各部門、各崗位積極踐行黨風廉政建設(shè)責任，在廉政建設(shè)方面取得了一系列成果，黨建責任意識顯著增強，然而，實際工作中依然存在一些問題和不足，具體體現(xiàn)在：

（一）協(xié)作意識亟待強化

黨風廉政建設(shè)責任制需要各方的積極配合，具體指的是黨委主體、紀委等之間的協(xié)調(diào)一致、齊心協(xié)力，雙方需要形成思想上的共識、行為上的一致。然而，實際工作中常常將黨風建設(shè)同內(nèi)部管理分離開，雙方之間缺少配合，部分黨員干部片面地認為黨風建設(shè)是紀委工作，同樣，一些紀委部門則將黨風廉政建設(shè)責任完全轉(zhuǎn)交給企業(yè)黨委，認為是其自身內(nèi)部的管理，雙方缺少協(xié)作，合作意識不強，甚至各自為政，無法深入貫徹落實責任制。

同時，企業(yè)一些部門對于黨風廉政建設(shè)認識不足，未能同本部門實際工作相結(jié)合，鼓勵地踐行黨風建設(shè)，失去了落實責任制的真正意義。黨風廉政建設(shè)的精神與意義未能在企業(yè)內(nèi)部有效傳達，無法結(jié)合企業(yè)需求、部門發(fā)展來開展，黨風建設(shè)與企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展未能融合，使得黨風廉政建設(shè)責任制度無法被深入貫徹與落實。

（二）檢查考核需要積極強化

黨風廉政建設(shè)需要健全完善的檢查考核機制的監(jiān)督與約束，間接地說健全完善的檢查考核機制能夠為黨風廉政建設(shè)提供依據(jù)和出路，然而，從目前來看，黨風廉政建設(shè)責任制考核機制依然不健全，責任制度對考核形成了具體規(guī)定，并提出了明確要求，對此，企業(yè)黨委、黨組織亟待創(chuàng)建黨風廉政建設(shè)責任制考核制度，形成完善的考核機制，編制科學的考核評價標準，分析考核內(nèi)容、項目、方法和過程等，現(xiàn)實中企業(yè)依然未形成健全、完善的考核評標體系。

同時，缺少強有力的監(jiān)督與檢查，企業(yè)的黨風廉政建設(shè)檢查缺少深度，通常只局限于抽查、局部檢查，無法做到全范圍、全部門的覆蓋，通常檢查深度不足，不能發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性問題，而且檢查時間通常較短、內(nèi)容較多，無法切實、徹底地明確黨風廉政建設(shè)責任制落實情況。黨風廉政建設(shè)責任制的踐行與落實依然需要深入探索。

（三）責任追究亟待深化

責任追究應(yīng)該成為黨風廉政建設(shè)責任制踐行與落實的一項保障，一項依靠，因為只有通過責任追究才能彰顯責任制的權(quán)威性、嚴肅性，然而，目前來看，企業(yè)黨風廉政建設(shè)責任制的踐行卻缺少責任追究這一保障，責任難以追究也成為目前責任制落實的最大挑戰(zhàn)。這種難度體現(xiàn)在：

第一，責任主體難以確定。對于一個企業(yè)來說，黨風廉政建設(shè)責任制貫穿于整個企業(yè)中，貫徹在整個部門的具體工作中，然而，當問題出現(xiàn)時無法及時、準確地鑒定責任是歸屬于個人、部門還是組織，具體的主觀因素、客觀因素也難以有效區(qū)分，責任之間的因果關(guān)系難以確定。

第二，缺少將安全的責任追究制度。在責任主體難以確定的情況下，責任的追究就顯得相對困難，責任追究制度實際操作執(zhí)行過程中困惑重重，阻礙重重，無法實現(xiàn)徹底的責任追究。

不健全、不完善的責任追究制度將對黨風廉政建設(shè)責任制的踐行與落實帶來困難和挑戰(zhàn)，甚至可能導致黨風廉政建設(shè)落入空談。

二、黨風廉政建設(shè)責任制的踐行與落實

（一）深入領(lǐng)悟責任制的特點與規(guī)律

要想深入貫徹落實黨風廉政責任制，則有必要首先全方位學習責任制的內(nèi)涵，只有領(lǐng)悟了內(nèi)涵，才能為責任制的貫徹與落實提供指導和依據(jù)。

第一步，需要先領(lǐng)悟黨風廉政見著責任制的內(nèi)涵意義以及特征規(guī)律。密切圍繞黨中央規(guī)定的責任制的內(nèi)容，嚴抓幾大關(guān)鍵紀律，具體包括：組織紀律、財經(jīng)紀律、群眾紀律、政治紀律，其中政治紀律是關(guān)鍵所在、核心所在，同時，也要確保黨組織成員在思想、作風以及政治等方面同黨中央處于同一高度。加大力度整治黨組織內(nèi)部的不良風氣，嚴抓一些生死攸關(guān)的問題，例如：人員調(diào)動、干部提升、物資采購、經(jīng)費配置等，要切實遵照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定來執(zhí)行這些任務(wù)、落實各項工作，同時，要將責任制積極落實到對每個部門、每個崗位、每一名工作人員。

第二步，把握易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵部門。例如：財務(wù)部、人事部等，加強這些部門的工作監(jiān)督，監(jiān)督其積極踐行黨風廉政責任制，履行自身的廉政作風義務(wù)，自覺配合并支持廉政建設(shè)。

同時，也要明確各個機構(gòu)、部門內(nèi)的關(guān)鍵崗位，例如：財務(wù)人員、部門領(lǐng)導等，這些人員都是長期同公共資金打交道的人員，他們的工作作風、思想水平以及言行舉止都應(yīng)該成為重點監(jiān)察對象，而且要自行提高自身的廉政水平，自覺踐行黨風廉政責任制。最后也要鎖定一些易于出現(xiàn)問題、危機的關(guān)鍵時刻，例如：職位升遷、人員選拔與錄用等環(huán)節(jié)，在這些關(guān)鍵時期必須特殊進行黨風廉政教育，讓廉政黨風時刻貫穿于關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人員以及關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)中，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制問題的出現(xiàn)

（二）領(lǐng)導干部責任制的領(lǐng)導與表率作用

黨風廉政建設(shè)是一項復雜而艱巨的任務(wù)，需要黨員干部率先發(fā)揮領(lǐng)導與表率作用，黨員干部只有自覺支持并踐行黨風廉政責任制管理，主動配合廉政建設(shè)才能形成一種領(lǐng)導力、帶動力與輻射力。

1.帶頭落實相關(guān)規(guī)定。踐行黨風廉政建設(shè)的責任制需要領(lǐng)導干部發(fā)揮帶頭作用，這就意味著一些法律法規(guī)的嚴格落實。自從黨的十八大，黨中央制定了多項有關(guān)黨風廉政建設(shè)的法規(guī)、條款，例如：《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》等，這些法規(guī)條款都體現(xiàn)出了黨中央加大腐敗整治力度，加強黨風廉政建設(shè)的決心，對此需要領(lǐng)導干部密切配合、積極支持，發(fā)揮表率作用，各部門領(lǐng)導必須首先帶領(lǐng)整個部門積極落實黨風廉政建設(shè)的相關(guān)法規(guī)、規(guī)定，自覺執(zhí)行廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，塑造自身的優(yōu)良形象，克己奉公、廉潔自律，支持黨風廉政建設(shè)的發(fā)展。

2.帶頭履行職責和義務(wù)。黨員干部是黨風廉政建設(shè)責任制的組織者、踐行者也是領(lǐng)導者，必須主動履行黨風廉政建設(shè)的相關(guān)職責和義務(wù)，切實依照黨委領(lǐng)導、書記等提出的規(guī)定和要求來履行自身職責和任務(wù)，要密切配合黨風廉政建設(shè)的相關(guān)工作內(nèi)容，善于發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題、解除矛盾和困惑，自覺深入到黨風廉政建設(shè)工作內(nèi)容中，過問日常工作中常出現(xiàn)的問題、困惑和矛盾，對各個部門成員提出的意見、問題和矛盾給予高度重視，積極解決問題和矛盾，糾正不正之風，對于嚴重違反黨風黨紀的行為按照黨風廉政建設(shè)的相關(guān)法規(guī)文件給予嚴懲，以此來踐行黨風廉政建設(shè)的工作職責、履行重要任務(wù)，積極履行黨風廉政建設(shè)負責人的要務(wù)。

3.帶頭接受監(jiān)督。優(yōu)良的黨風廉政建設(shè)責任制的踐行與落實需要黨員干部自覺接受監(jiān)督，具體的監(jiān)督一方面是黨組織紀律檢查委員會的監(jiān)督，另一方面則指的是群眾的監(jiān)督。要具備充分的黨風廉政意識，自覺接受各方監(jiān)督，提高自身的思想覺悟、責任觀念、道德修養(yǎng)。自覺執(zhí)行群眾路線，深入人民群眾，聽取群眾的意見和呼聲，開闊眼界，用博大的胸襟來主動思索群眾提出的意見和想法，拉近同人民群眾間的距離，調(diào)動企業(yè)工會組織，來建立同職工群眾間的親密關(guān)系，定期召開民主座談會，通過交流、交談等方式來聽取人民群眾的意見和呼聲，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

4.帶頭處理矛盾與問題。黨風廉政建設(shè)過程中必然會遇到各種問題、矛盾，這些矛盾和問題的處理與解決也是踐行黨風廉政建設(shè)責任制的必要工作之一，黨員干部需要嚴格依照中央黨組織制定的相關(guān)規(guī)定來解決問題、解除矛盾，為黨風廉政建設(shè)責任制的貫徹與落實提供依據(jù)，支持并積極配合一些基本規(guī)定，從而對黨建事業(yè)、廉政建設(shè)開辟更加長遠的發(fā)展之路。

（三）將責任制落到工作實處

黨風廉政建設(shè)責任制的踐行與落實不能局限于空頭口號、標語，而是要落到工作實處，以高度認真、負責的責任意識來落實黨風廉政建設(shè)的相關(guān)思想、內(nèi)容、作風等，將廉政思想貫穿于日常工作中，這樣才能切實確保黨風廉政責任制落到實處。

第一，提高各級的責任觀念。責任制的貫徹與落實首先需要具備責任意識，這就要求各個科室、部門的領(lǐng)導干部以及黨員等統(tǒng)一形成強烈的責任意識，通過加強思想教育、組織培訓、召開大會等方式來培訓、培養(yǎng)黨員干部，使他們認識到黨風廉政建設(shè)的意義，以及自身肩負的責任，感受到責任的重大、任務(wù)的艱巨性，特別是各級黨委書記、副書記需要嚴加自身管理，形成第一責任人的積極意識，敢于承擔企業(yè)以及本部門的一切黨風廉政建設(shè)工作，用最強的責任意識、工作意識來履行自身職責、執(zhí)行各項任務(wù)，并嚴格依照黨風廉政建設(shè)的相關(guān)要求自律、自守，履行自身職責和義務(wù)，將黨風廉政思想貫穿在日常工作的各個環(huán)節(jié)、整個過程中。

第二，嚴抓責任的落實。所謂責任制的踐行核心所在必然是責任的落實，對此，企業(yè)的黨委、紀委以及機關(guān)、基層黨組織機構(gòu)等必須形成責任意識，嚴抓責任制的落實情況，根據(jù)自身的業(yè)務(wù)范圍、工作范圍、義務(wù)權(quán)限等來剖析黨風廉政建設(shè)責任制的內(nèi)容，將日常工作同廉政建設(shè)結(jié)合起來，確保責任、目標與任務(wù)等切實落實到各個部門、各項工作、每名黨員身上，依照科學的規(guī)程、規(guī)定與要求，按照誰主管誰負責的理念來逐層落實責任，明確不同機構(gòu)、不同崗位的責任主體，以及其所負責的任務(wù)，需要承擔的責任等，以此來深入推動、貫徹、落實責任制。

第三，切實加強責任追究。嚴格的責任追究制度是黨風廉政建設(shè)責任制落實的強有力保障，健全完善的責任制能夠形成一種約束力、控制力，監(jiān)督責任主體的行為。對此，在黨風廉政建設(shè)責任制貫徹落實過程中必須嚴格責任追究，要確保責任追究有保障、有依據(jù)，就必須首先制定一套科學、合理的責任追究制度，對于任何部門、任何機構(gòu)、任何崗位所出現(xiàn)的失職、瀆職等行為都嚴格依照該制度以及其中的相關(guān)規(guī)定來進行嚴厲懲處。

為了科學有效地落實責任追究制度，就必須嚴格依照《黨風廉政建設(shè)責任追究實施辦法》中的相關(guān)規(guī)定，來編制責任追究制度，提高其可操作性，具體可以從以下方面做起：

第一，責任主體明晰。要想實現(xiàn)責任追究，首先必須明確責任主體，企業(yè)各個部門首先要明確各個崗位人員的職責、權(quán)限、義務(wù)等，在此基礎(chǔ)上來劃分責任主體。

第二，明確責任追究程序。要清楚、認真、全面地弄清責任的類型、歸屬等，制定責任追究程序，從而為責任追究提供依據(jù)。

第三，選擇科學的責任追究方法。明確責任主體、責任追究程序的基礎(chǔ)上還要對組織責任與個人責任作出具體劃分，根據(jù)責任主體的類型來對應(yīng)采取不同的處理方法和手段，從而踐行科學的責任追究。

黨員干部、部門領(lǐng)導等要自覺監(jiān)督自身行為，提高思想覺悟，自身出現(xiàn)問題或工作失職時不僅要接受懲處、追究責任，更重要的是要進行自省、自悟、自我鞭策，總結(jié)錯誤出現(xiàn)的原因，并形成書面性的總結(jié)報告，以此來最大程度地反省、覺悟與反思。

三、總結(jié)

黨風廉政建設(shè)責任制的踐行與落實是目前擺在企業(yè)黨組織面前的一項艱巨任務(wù)，是提高黨的先進性，強化黨的組織建設(shè)、思想作風建設(shè)的必須途徑，只有加強黨風廉政建設(shè)，踐行責任制管理制度，才能最大程度上提高黨的思想覺悟，優(yōu)化黨組織隊伍，提高黨的先進性。黨風廉政建設(shè)責任制踐行是一個不斷探索的過程，企業(yè)要結(jié)合自身情況，來不斷總結(jié)反思，開創(chuàng)全新的方法和策略。

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