專利費(fèi)用減繳辦法對企業(yè)專利工作的影響與對策

殷玉恩

（北汽集團(tuán)新技術(shù)研究院，北京 101300）

專利費(fèi)用減繳辦法對企業(yè)專利工作的影響與對策

殷玉恩

（北汽集團(tuán)新技術(shù)研究院，北京 101300）

通過對《專利費(fèi)用減緩辦法》和《專利收費(fèi)減繳辦法》的內(nèi)容進(jìn)行對比，分析了二者在減繳項(xiàng)目、減繳比例、減繳條件和證明方式四個方面的變化，指出了新的專利費(fèi)用減繳辦法對企業(yè)專利申請的影響，并提出了企業(yè)應(yīng)對措施和政府專利管理部門促進(jìn)專利申請的對策。

專利費(fèi)用減繳；專利申請；應(yīng)對措施

0 引言

為促進(jìn)科技進(jìn)步，世界上的科技大國常采取減免專利費(fèi)用等措施提升公眾專利申請的積極性。

日特許廳于 2013年公布的《專利申請費(fèi)用減免制度》對個人和企業(yè)的專利申請規(guī)定了不同情況的不同程度的減免：個人最多可享受申請費(fèi)及發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠叭昴曩M(fèi)全部免除，發(fā)明專利 4 ～ 10年的年費(fèi)減半繳納；法人最多可獲得發(fā)明專利申請費(fèi)和前十年年費(fèi)的半額減免、高校及研究開發(fā)費(fèi)超過收入的3%的研究開發(fā)型中小企業(yè)，還可享受發(fā)明專利申請費(fèi)和前十年年費(fèi)的半額減免［1］。

美國專利申請中，對獨(dú)立發(fā)明人、非營利團(tuán)體及少于500人的小型企業(yè)等小實(shí)體的專利費(fèi)用規(guī)定了減半的優(yōu)惠［2］。

我國也采取專利費(fèi)用減緩、專利資助、專利獎勵等一系列措施鼓勵公眾進(jìn)行專利申請。

2016年7月，財政部和國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《專利收費(fèi)減繳辦法》（以下簡稱“新辦法”），并將于9月1日起實(shí)施?，F(xiàn)行《專利費(fèi)用減緩辦法》（以下簡稱“老辦法”）是2006年10月國家知識產(chǎn)權(quán)局第39號局令公布，2006年11月13日起施行的。通過分析新老辦法在減繳項(xiàng)目、減繳比例、減繳條件和證明方式四個方面的變化，揭示了新辦法對企業(yè)專利申請的影響，并提出了企業(yè)應(yīng)對措施和專利管理部門促進(jìn)專利申請的對策。

1 新老辦法的變化

對新老兩個辦法的具體內(nèi)容進(jìn)行了分析，總結(jié)了兩者之間在減繳項(xiàng)目、減繳比例、減繳條件和證明方式四個方面的變化。

1.1 減繳項(xiàng)目的變化

老辦法規(guī)定的費(fèi)用減緩項(xiàng)目有：申請費(fèi)（其中公布印刷費(fèi)、申請附加費(fèi)不予減緩）、發(fā)明專利申請審查費(fèi)、年費(fèi)（自授予專利權(quán)當(dāng)年起三年內(nèi)的年費(fèi)）、發(fā)明專利申請維持費(fèi)、復(fù)審費(fèi)。

新辦法規(guī)定的收費(fèi)減繳項(xiàng)目有：申請費(fèi)（不包括公布印刷費(fèi)、申請附加費(fèi)）、發(fā)明專利申請實(shí)質(zhì)審查費(fèi)、年費(fèi)（自授予專利權(quán)當(dāng)年起六年內(nèi)的年費(fèi)）、復(fù)審費(fèi)。

新老費(fèi)減辦法中最主要的差別有兩點(diǎn)，一是發(fā)明專利申請維持費(fèi)、二是年費(fèi)。

但是根據(jù)2010年修訂的《專利法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，從2010年2月1日起不再收取發(fā)明專利申請維持費(fèi)；國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局在2015年12月18日發(fā)布通知，從2016年1月1日起，將滿足條件的授權(quán)專利的年費(fèi)減緩自動延長至授權(quán)起第6年度，無需重新辦理費(fèi)減請求手續(xù)。從這個意義上說，新老費(fèi)減辦法在減繳項(xiàng)目上沒有重大變化，只是將實(shí)際操作中的做法以部委規(guī)章的形式加以明確和規(guī)范。

1.2 減繳比例的變化

新辦法將各項(xiàng)收費(fèi)減繳比例統(tǒng)一為85%和70%兩檔，提高了專利收費(fèi)減繳的比例；同時，新辦法對享受收費(fèi)減繳的主體資格也放寬了，對于多個單位聯(lián)合申請的專利，只要符合專利費(fèi)用減繳的條件，就可以減繳70%的相關(guān)專利費(fèi)用，加大了單位聯(lián)合申請專利的費(fèi)用減繳力度，進(jìn)一步降低了專利申請的成本，有利于降低申請人負(fù)擔(dān)。

表1 新老辦法對費(fèi)用減繳比例的規(guī)定

1.3 減繳條件的變化

與老辦法相比，新辦法更加明確地規(guī)定了個人和單位進(jìn)行專利申請時費(fèi)用減繳的條件：首先提升了減繳專利費(fèi)的個人年收入門檻，從2.5萬提升到4.2萬。隨著社會進(jìn)步，人們的收入水平提升，提升專利費(fèi)減繳門檻有利于降低低收入人群的專利費(fèi)用負(fù)擔(dān)，鼓勵他們積極進(jìn)行專利申請。其次是企業(yè)減繳專利費(fèi)的條件發(fā)生了重大變化，老辦法未規(guī)定企業(yè)申請專利費(fèi)用減緩的標(biāo)準(zhǔn)，僅要求“如實(shí)填寫經(jīng)濟(jì)困難情況”，新辦法明確把企業(yè)上年度應(yīng)納所得稅額作為企業(yè)申請費(fèi)用減繳的標(biāo)準(zhǔn)，真正將專利費(fèi)減繳的優(yōu)惠向小企業(yè)、困難企業(yè)傾斜。

1.4 證明方式的變化

證明方式是新辦法和老辦法之間最大的變化：新辦法規(guī)定個人申請專利費(fèi)用減繳需要提交單位出具的年度收入證明，無固定工作的，提交戶籍所在地或者經(jīng)常居住地縣級民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的經(jīng)濟(jì)困難情況證明；企業(yè)申請專利費(fèi)用減繳需要提交上年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表復(fù)印件。

而老辦法對申請專利費(fèi)用減緩的證明相對寬松，個人只要如實(shí)填寫年收入狀況，不要求出具證明，而企業(yè)申請專利費(fèi)用減緩也僅要求“如實(shí)填寫經(jīng)濟(jì)困難情況”，并附具“市級以上人民政府管理專利工作的部門出具的證明”，但何種經(jīng)濟(jì)困難程度能夠申請專利費(fèi)用減緩并無具體的規(guī)定，導(dǎo)致管理專利工作的部門采取了一刀切的做法，對部分規(guī)模大、效益好的企業(yè)也出具的經(jīng)濟(jì)困難情況的證明，一來對真正需要費(fèi)用減緩的企業(yè)不公平，二來也造成了國家收入流失。

2 新辦法實(shí)施對企業(yè)專利申請的影響

《專利收費(fèi)減繳辦法》于2016年9月1日起實(shí)施，對企業(yè)專利申請工作有重大影響。國家加大了專利收費(fèi)的減繳比例，對降低中小企業(yè)的專利費(fèi)負(fù)擔(dān)有很好的緩解作用，有利于提高中小企業(yè)申請專利的積極性。對專利收費(fèi)減繳條件和證明方式的規(guī)定更加嚴(yán)格，非中小企業(yè)獲得專利費(fèi)用減繳的機(jī)會減少。以國內(nèi)汽車企業(yè)為例，在現(xiàn)行的專利費(fèi)減政策下，一汽、長安、長城、奇瑞、江淮等大部分自主汽車企業(yè)都享受到了專利費(fèi)減的優(yōu)惠，但是在新辦法實(shí)施后，這些企業(yè)都不再具備專利收費(fèi)減繳的資格，而汽車產(chǎn)業(yè)是我國專利產(chǎn)出的一個重要3 企業(yè)應(yīng)對新辦法的措施

來源，每個汽車企業(yè)都申請了數(shù)百乃至上千的專利，這無疑加大了汽車廠商的專利負(fù)擔(dān)。

首先企業(yè)要加強(qiáng)專利管理，在提交專利受理之前對專利技術(shù)的新穎性和創(chuàng)造性進(jìn)行充分的審查，以專利質(zhì)量作為價值取向，降低對專利數(shù)量的追求，力求達(dá)到每一件申請都能授權(quán)。其次企業(yè)要申請專利資助，目前大部分省市都有專利資助政策，一些有條件的地區(qū)甚至對專利申請費(fèi)全額資助，企業(yè)應(yīng)積極申請這些資助，努力降低專利成本，及時降低新辦法給企業(yè)專利工作帶來的負(fù)面影響。最后企業(yè)要提升專利回報，對具備應(yīng)用前景的專利技術(shù)，要積極進(jìn)行專利許可和專利轉(zhuǎn)讓，不要讓專利技術(shù)和專利權(quán)成為紙面上的財富。

4 政府專利管理部門促進(jìn)專利申請的對策

面對新辦法對企業(yè)專利申報可能帶來的不利影響，政府專利管理部門應(yīng)積極采取對策，激發(fā)企業(yè)進(jìn)行專利申報的積極性。

加大對受理專利，尤其是對創(chuàng)新性程度高的發(fā)明專利的資助力度，引導(dǎo)企業(yè)申請發(fā)明專利，提高技術(shù)創(chuàng)新的程度，降低企業(yè)專利成本；實(shí)行結(jié)果導(dǎo)向，對授權(quán)的發(fā)明專利進(jìn)行資助，獎勵獲得發(fā)明專利授權(quán)的申請人和發(fā)明人。

設(shè)立專門資金，對年度申請量超過一定數(shù)量的專利優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行資助，專利優(yōu)勢企業(yè)是技術(shù)發(fā)展的重要載體，降低專利優(yōu)勢企業(yè)的專利成本有利于持續(xù)創(chuàng)新，提高行業(yè)乃至國家的技術(shù)水平。

［1］謝叢言.淺談日本專利申請費(fèi)用減免制度［J］.中國發(fā)明與專利，2014（03）：54.

［2］丁莉麗.簡析美國發(fā)明法案中的微實(shí)體［J］.中國發(fā)明與專利，2013（06）.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.20.192

殷玉恩（1982-），男，山東青島人，本科，助理研究員，主要從事：負(fù)責(zé)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作。