淺析當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展中政府管理存在的問題及應(yīng)對措施

作者簡介：張國輝（1959-），男，吉林長春人，大學(xué)本科，現(xiàn)為吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授。

摘 要：一個國家職業(yè)教育的管理措施，離不開法律法規(guī)的約束，同樣法律法規(guī)，也是實施職業(yè)教育法的保障，而職業(yè)教育與政府的管理息息相關(guān)，對我國職業(yè)教育發(fā)展中政府管理存在的問題列出以下應(yīng)對措施，為職業(yè)教育發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；政府管理；存在的問題；應(yīng)對措施

中圖分類號：G71文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）10-0150-01

一、前言

對于仍處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家而言，技術(shù)崗位人才在整個社會經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重，但職業(yè)教育卻沒有得到政府和社會的重視[1]。在職業(yè)教育法不完善的情況下，許多案例，到了行政法庭也難以處理。而且教育中引發(fā)的糾紛或出現(xiàn)的問題，都由教育相關(guān)部門依照以往慣例或管理經(jīng)驗解決，加上對職業(yè)教育的資金投入及重視度不足，導(dǎo)致我國創(chuàng)新人才匱乏，諾貝爾獎屈指可數(shù)。

二、政府管理存在的問題

1.職業(yè)教育體制不完善

（1）職業(yè)教育法律不健全?；谖覈殬I(yè)教育發(fā)展時間短暫，本國政府對職業(yè)教育法修訂草案、實際案例檢查、執(zhí)法報告分析以及立法起草意見等方面尚未成熟。還有就是部分立法者對職業(yè)教育的認(rèn)識不夠全面，對職業(yè)教育法的訂立內(nèi)容上缺乏實用性，涉及范圍狹窄，立法內(nèi)容上不夠細(xì)致，難以做到像發(fā)達(dá)國家可利用法律維權(quán)，及刑事仲裁解決。

（2）職業(yè)教育管理規(guī)章制度不完善。由于職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理規(guī)章制度不夠全面，以及政府管理職能權(quán)力范圍、學(xué)校主權(quán)、民辦大學(xué)管理規(guī)章制度等都不都夠健全，相關(guān)部門按照法律政策政策實施時，不得不在管理經(jīng)驗中摸索，缺乏制度化管理[2]。許多管理辦法甚至依靠專家意見仿照國外經(jīng)驗，使行政管理部門規(guī)模、政策與實際不相符。

2.政府對職業(yè)教育經(jīng)費缺少支持

政府對職業(yè)教育經(jīng)費缺少支持，使教學(xué)中許多學(xué)校缺少基本的教學(xué)設(shè)備。而且學(xué)校財政經(jīng)費來源不足，辦學(xué)條件落后，對學(xué)生職業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)支出局限。更無暇顧及教師的師資水平，部分骨干力量另謀高薪，導(dǎo)致師資力量減弱。

3.政府對職業(yè)教育地位不夠重視

社會上對職業(yè)教育畢業(yè)生的輕視行為隨處可見，這主要是教育部門的問題，也阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展。隨著社會對教育的重視，我國各大高校擴招學(xué)員，使專業(yè)選擇方向單一，加上社會的招聘普遍追求重點院校和高學(xué)歷類型人才，并受古代傳統(tǒng)思想的影響，不重視崗位技術(shù)人才的培養(yǎng)，致使人才供應(yīng)與社會人才市場需求脫軌。政府教育部門理應(yīng)重視技術(shù)型職業(yè)教育人才的培養(yǎng)，為推動中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長奠定基礎(chǔ)。

三、針對政府管理中所存在的問題的應(yīng)對措施

1.完善職業(yè)教育體系

（1）重新起草職業(yè)教育法。我國職業(yè)教育主管部門，主要實施的職業(yè)教育規(guī)章制度，未涉及全國具體情況、特殊地方或個別職業(yè)院校。而我國《職業(yè)教育法》，其內(nèi)容涉及職業(yè)教育的根本要求、職業(yè)教育體系的實施、職業(yè)教育的保障條件。但對于具體的實施方案、教育發(fā)展方向并未提出確切的措施。對于重新草起職業(yè)教育法規(guī)，可以成立專門的立法部門，根據(jù)情況對實際案例進(jìn)行深入的調(diào)查，經(jīng)研究論證、審核后，明確細(xì)分職業(yè)教育權(quán)力機關(guān)，強化其在《職業(yè)教育法》中的職權(quán)，確保法律內(nèi)容的嚴(yán)明、規(guī)范。

（2）可開設(shè)相關(guān)管理監(jiān)督部門。為了方便解決職業(yè)教育管理中的各方面的問題，完善規(guī)章制度管理，進(jìn)行職業(yè)教育體制改革，可以增設(shè)專業(yè)的教育執(zhí)法部門，教育司法部門來解決在教育中的問題?；蛘?，協(xié)調(diào)職業(yè)教育部門、學(xué)校管理部門共同參與，設(shè)立統(tǒng)一的職業(yè)教育監(jiān)督部門，其職務(wù)管理由學(xué)校和企業(yè)共同承擔(dān)。其任務(wù)是對教學(xué)發(fā)展方向、教學(xué)政策、學(xué)院招生管理等內(nèi)容，實行具體措施，政府教育部門對其政策予以督導(dǎo)。結(jié)合我國教育現(xiàn)況，嘗試創(chuàng)立有利于職業(yè)教育管理的辦法，以及細(xì)分職業(yè)教育管理的發(fā)展要求和人才的培養(yǎng)措施。

2.加強對職業(yè)教育經(jīng)費的支持

政府在職業(yè)教育院校投入的經(jīng)費偏低且不穩(wěn)定，中、高端專業(yè)技術(shù)人才匱乏，是我國關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力得不到提高的原因，最終致使核心發(fā)展技術(shù)、設(shè)備均依賴進(jìn)口。政府對應(yīng)該是對職業(yè)教育的投入和重視在總體教育投入中占比低。針對大部分職業(yè)教育院校缺少實踐教學(xué)經(jīng)驗，培養(yǎng)的學(xué)生專業(yè)技能不對口，政府部門首先應(yīng)該協(xié)同學(xué)校進(jìn)行大量的社會問卷、崗位工作調(diào)研，總結(jié)專業(yè)人才培養(yǎng)方向。由于職業(yè)教育學(xué)院實驗設(shè)備缺乏，可提供資金支持，對技術(shù)實踐操作平臺不全的現(xiàn)象，輔助學(xué)校與企業(yè)培訓(xùn)合作，對教師綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面提供幫助。

3.提高對職業(yè)教育地位的重視

職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生地位不如大學(xué)畢業(yè)生，這與中國傳統(tǒng)思想和職業(yè)教育學(xué)校知名度有關(guān)，但是政府教育部門才是關(guān)鍵。政府要解決相關(guān)配套政策，加大學(xué)校的宣傳力度。自我國步入社會主義市場經(jīng)濟，由于教育投資及崗位培訓(xùn)不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，職業(yè)教育的興起填補了技術(shù)崗位人才的空缺。但是許多職業(yè)教育相關(guān)政策還不完善，關(guān)于技術(shù)型人才的培養(yǎng)、職位晉升、公司待遇等方面政策未明朗使有關(guān)職業(yè)教育崗位的工作地位不突出。對此只有讓政府完善相關(guān)政策，對全部職業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，限定職業(yè)教育技術(shù)型人才與大學(xué)畢業(yè)生的崗位招收，加強職業(yè)技術(shù)崗位的法律保障。使政府的大力支持，成為推動中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長[3]。

四、結(jié)語

我國的職業(yè)教育正在步入一個生機盎然的時代。在此過程中要通過職業(yè)教育法律及相關(guān)政策的完善，注重教學(xué)資金的投入，從發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問題，從教育教學(xué)實踐中分析解決問題。重視職業(yè)教育管理體制的改革，這關(guān)系到我國教育事業(yè)的進(jìn)步，影響到經(jīng)濟建設(shè)的和諧發(fā)展。我國仍處于經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)期，只有在職業(yè)教育中進(jìn)行改革、創(chuàng)新，培養(yǎng)專業(yè)職業(yè)技術(shù)人才，才是實現(xiàn)經(jīng)濟跨時代進(jìn)步的基礎(chǔ)。

（作者單位：吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]李占國.現(xiàn)代職業(yè)教育淺談[J].職業(yè)技術(shù)，2015.（3）：024-026.

[2]王偉華.對政府在職業(yè)教育管理中存在的問題分析與對策思考[J].科技資訊，2014.（2）：203-204.

[3]霍雄飛.政府戰(zhàn)略管理與高等職業(yè)教育的“對接”[J].職業(yè)技術(shù)教育，2015.（3）：39-41.