新形勢下成人高等教育校外教學(xué)點的現(xiàn)狀及對策

張磊　王松明　梁恩勝

作者簡介：張磊（1988-），安徽人，助教，研究方向：輪機(jī)工程技術(shù)，成人高等教育。

王松明（1967-），安徽人，副教授，研究方向：輪機(jī)工程技術(shù)航海職業(yè)教育。

梁恩勝（1980-），河南人，講師，研究方向：輪機(jī)工程技術(shù)航海職業(yè)教育。

摘 要：校外教學(xué)點是成人高等教育發(fā)展的產(chǎn)物，校外教學(xué)點的管理體系直接關(guān)系到繼續(xù)教育的教育教學(xué)質(zhì)量，本文從校外教學(xué)點建立的必要性、校外教學(xué)點管理體系存在的問題、如何規(guī)范建立管理體系等方面對高職院校外教學(xué)點管理體系進(jìn)行一定的探究。

關(guān)鍵詞：成人；校外教學(xué)點；管理體系

中圖分類號：G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）10-0070-02

一、引言

成人高等校外教學(xué)點管理體系是基于高校擴(kuò)招而出現(xiàn)教學(xué)資源短缺，同時也是為把學(xué)校的教育資源與社會教育資源統(tǒng)籌利用，成人高等教育向外尋求出路的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一個機(jī)構(gòu)，同時對該機(jī)構(gòu)建立有效的管理體系，以加強(qiáng)該機(jī)構(gòu)的管理。校外教學(xué)點規(guī)范、科學(xué)的管理保障體系，是提高教學(xué)點教學(xué)質(zhì)量，營造良好的育人環(huán)境，增強(qiáng)自我約束和發(fā)展能力的根本要求。

校外教學(xué)點管理體系的建設(shè)，在教學(xué)點原有體系框架的基礎(chǔ)上，重在建設(shè)包括課程體系、教學(xué)管理體系、學(xué)員管理體系、培訓(xùn)場所、設(shè)施和設(shè)備等硬件的配置、維護(hù)、使用、操作規(guī)程、管理制度研究、學(xué)員畢業(yè)條件資格審查管理體系、后勤保障體系在內(nèi)的全方位質(zhì)量管理保障體系，進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，健全規(guī)章制度，通過質(zhì)量體系的動態(tài)管理，促進(jìn)教學(xué)點合理、高效地利用各種資源，保證教學(xué)工作的有序運行。同時使學(xué)院本部能夠?qū)虒W(xué)點有效的監(jiān)督、檢查、評價與控制，加強(qiáng)校本部繼續(xù)教育校外教學(xué)點的建設(shè)和管理，規(guī)范辦學(xué)行為，確保各項管理工作順利進(jìn)行，促進(jìn)繼續(xù)教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會和高校的安全穩(wěn)定，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，從而不斷提高學(xué)校影響力。

二、成人教育校外教學(xué)點管理存在的問題

新華網(wǎng)曾報道陜西省教育廳公布了2014年高等繼續(xù)教育校外教學(xué)站點清理整頓結(jié)果，其中，共清理條件差、生源萎縮、布局不合理、管理不規(guī)范的校外教學(xué)站點130個。光明教育報報道河南省教育廳通過對全省高校成人教育校外教學(xué)點專項清理整頓，撤銷了240個成人教育教學(xué)點、303個校外學(xué)點予以整頓。不難發(fā)現(xiàn)，隨著教育改革的市場化，主辦院校對教學(xué)點把關(guān)不嚴(yán)、教學(xué)點之間惡性競爭、學(xué)員投訴案例多等現(xiàn)象時有發(fā)生。校外教學(xué)點管理體系存在的問題主要體現(xiàn)在以下四個方面。

1.管理理念落后，脫離教育本質(zhì)

校外教學(xué)點的管理理念應(yīng)突出去教育性，隨著我國改革開放的發(fā)展，國民對于終身教育，繼續(xù)教育的重視，成人教育如雨后春筍般在我國各個地方興起，成人教育的校外教學(xué)點也空前發(fā)展，而一個新的事物的發(fā)展若依舊延續(xù)落后的管理理念，則必將引起一些問題。現(xiàn)今的校外教學(xué)點管理模式是輕質(zhì)量重數(shù)量，輕日常管理重招生宣傳，輕水平提升重證書發(fā)放，輕過程管理重畢業(yè)結(jié)果。歸納總結(jié)為現(xiàn)今的教學(xué)點的管理是輕社會效益重經(jīng)濟(jì)效益，輕培養(yǎng)教育人的社會價值。這樣的管理模式顯然已經(jīng)有違教育的本質(zhì)。

2.日常教學(xué)管理體系落后，質(zhì)量效率低下

主辦高校過于追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，不重視對成人教育教學(xué)管理的投入，教學(xué)經(jīng)費、管理經(jīng)費沒有充分保證，教學(xué)質(zhì)量無法得到保證。主要表現(xiàn)在：（1）教師的聘任比較隨意，按照教育部相關(guān)規(guī)定要求主干課程應(yīng)全部由主辦高校教師承擔(dān)，而實際情況是教學(xué)點自有教師和外聘教師較多，且該部分師資多數(shù)未取得教師資格證，高級職稱教師更是少之又少。（2）在執(zhí)行教學(xué)計劃方面，有隨意壓縮教學(xué)內(nèi)容，不按教學(xué)計劃開設(shè)課程現(xiàn)象。（3）個別管理人員業(yè)務(wù)能力和管理水平不能適應(yīng)成人高等教育管理的需要。

3.學(xué)生管理體系單一，學(xué)習(xí)效果不明顯

校外教學(xué)點的學(xué)生是已經(jīng)參與社會工作的勞動者，思想心智比較成熟，學(xué)習(xí)是利用業(yè)余時間，有工作有家庭。學(xué)生管理體系單一，學(xué)生學(xué)習(xí)效果不佳，主要是：（1）思想政治教育流于形式，經(jīng)受社會各種思想的“熏陶”。（2）班級組織不健全，班級活動較少。（3）獎懲機(jī)制缺乏，學(xué)習(xí)積極性不高。

4.違規(guī)招生、收費混亂，后勤保障體系不健全。

近年來，成教招生競爭激烈，為了爭奪生源，擴(kuò)大招生規(guī)模，校外教學(xué)點在招生宣傳中存在虛假宣傳、利用中介違規(guī)招生的現(xiàn)象，未嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定收取學(xué)生的學(xué)費、代辦費等，擾亂正常的招生秩序。在后勤保障中，教學(xué)設(shè)備落后，硬件設(shè)備陳舊，教學(xué)環(huán)境差，教學(xué)設(shè)施更新緩慢，跟不上新時代對于教學(xué)手段的要求。

三、成人高等教育校外教學(xué)點規(guī)范管理的對策

1.更新管理理念，重視教育本質(zhì)

一個完善的校外教學(xué)點的管理體系應(yīng)是分級分層負(fù)責(zé)和屬地管理原則，從各級教育行政管理部門到各主辦高校，再到各校外教學(xué)點構(gòu)成一套完整、嚴(yán)格的閉循環(huán)系統(tǒng)。通過分級分層管理可以增強(qiáng)組織管理的力度和管理的實效性。另外現(xiàn)有的管理體系很少有評價反饋機(jī)制，現(xiàn)今需要各級教育行政管理部門和主辦高校通過設(shè)置各項規(guī)定和制度，定期檢查，信息反饋，獎優(yōu)懲劣等新的管理理念，保證擇優(yōu)設(shè)點以促進(jìn)校外教學(xué)點的管理

2.加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，強(qiáng)化檢查

對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，除了要重視對教學(xué)過程的管理還有注重教學(xué)效果。針對校外教學(xué)點日常教學(xué)管理，主辦高校應(yīng)成立專門的督導(dǎo)和巡視小組。首先嚴(yán)格選聘教師，教師是教學(xué)活動的主要領(lǐng)導(dǎo)者，其直接關(guān)系到成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的好壞。不定期開展學(xué)生座談會，了解教師的教學(xué)質(zhì)量。其次要嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃，教學(xué)計劃和教學(xué)大綱一旦確定必須嚴(yán)格執(zhí)行。最后要加強(qiáng)管理隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)，校外教學(xué)點的管理人員承擔(dān)著成人高等教育招生宣傳、學(xué)籍管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理等任務(wù)。主辦高校需要定期召開教學(xué)點管理人員會議，還可以邀請優(yōu)秀教學(xué)點管理人員介紹管理經(jīng)驗。

3.思想重視，獎罰分明，全面培養(yǎng)

教學(xué)點學(xué)生的特殊性，學(xué)生思想狀態(tài)的復(fù)雜性，主辦高校和校外教學(xué)點若不引起重視，一方面會影響教學(xué)質(zhì)量，同時又極有可能帶來社會問題。校外教學(xué)點應(yīng)該提高認(rèn)識，深入了解學(xué)生的工作、家庭、生活、學(xué)校等各方面，幫助他們解決工學(xué)矛盾，使學(xué)生們感受到學(xué)校的溫暖，提高校外教學(xué)點的辦學(xué)質(zhì)量。把學(xué)生的思想政治教育貫穿于整個學(xué)習(xí)過程，如開展入學(xué)教育、安全教育、畢業(yè)教育等。同時組織開展文體娛樂活動，幫助學(xué)生們在工作學(xué)習(xí)的同時還能享受到班級活動的樂趣。對班級學(xué)生建立一套完整的獎懲機(jī)制，組織優(yōu)秀畢業(yè)生到校開講座，傳授學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。

4.規(guī)范招生收費，加大后勤保障的投入

校本部應(yīng)開通投訴電話，通過校外教學(xué)點的學(xué)員對違規(guī)招生、亂收費的舉報加大對校外教學(xué)點的監(jiān)督力度，設(shè)站的學(xué)校還應(yīng)出臺相關(guān)的政策文件，并要求校外教學(xué)點嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定收取學(xué)員的學(xué)費、代辦費等，決不能自立項目收費，否則將追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時加大在后勤保障方面對經(jīng)費的投入使用，學(xué)習(xí)環(huán)境的提高，硬件設(shè)備的更新，積極的學(xué)習(xí)心態(tài)才會相應(yīng)提升。

四、以人為本，提升服務(wù)管理水平

校外教學(xué)點的設(shè)置和管理涉及到方方面面，如何在新的環(huán)境下，提升管理服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)意識，從而適應(yīng)社會需求，服務(wù)社會顯得尤為重要。校外教學(xué)點應(yīng)本著“以生為本，服務(wù)學(xué)生”的理念意識開展工作，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓學(xué)生能夠用心學(xué)習(xí)，順利畢業(yè)，學(xué)好本領(lǐng)以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。在當(dāng)前生源縮減，生源質(zhì)量相對低下的情況下，需要各級行政管理部門，主辦高校，思想上重視校外教學(xué)點的發(fā)展，行動上加強(qiáng)對教學(xué)點的管理。不斷完善校外教學(xué)點各項管理體系，促進(jìn)校外教學(xué)點的健康可持續(xù)發(fā)展，滿足社會對繼續(xù)教育的要求，提升我國繼續(xù)教育的事業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院輪機(jī)工程學(xué)院）

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