12308的尷尬：多數(shù)留學(xué)生不知道這一領(lǐng)事保護熱線！

實習(xí)記者_ 戴越 編輯_ 玉之麻 供圖_視覺中國 設(shè)計_孫星

12308的尷尬：多數(shù)留學(xué)生不知道這一領(lǐng)事保護熱線！

實習(xí)記者_ 戴越 編輯_ 玉之麻 供圖_視覺中國 設(shè)計_孫星

12308熱線，是外交部為中國公民提供24小時領(lǐng)事保護與服務(wù)的領(lǐng)事保護熱線。然而，對此熱線，大多數(shù)受訪留學(xué)生均表示不了解。那么，12308熱線到底有沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用呢？

“同學(xué)，你知道12308嗎？”

“嗯嗯，知道，在上面買過車票?！?/p>

“……”

“怎么了？”

“我指的是那個外交部領(lǐng)事保護熱線，不是那個汽車票預(yù)訂平臺?！?/p>

“……那個啊，沒聽過……”

以上是《留學(xué)》記者與在英留學(xué)生張旗（化名）的一段對話。12308熱線，是中國外交部的下設(shè)機構(gòu)—全球領(lǐng)事保護與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心，為中國公民提供24小時領(lǐng)事保護與服務(wù)的領(lǐng)事保護熱線。對于出國的中國人而言，這可謂是官方開辟的一條救命熱 線。

然而，從《留學(xué)》記者的調(diào)查來看，國人對此并不了解，在大多數(shù)人看來，相比12308領(lǐng)事保護熱線，全國汽車票預(yù)訂平臺“12308”似乎更耳熟能詳一些。即便是在外留學(xué)的中國學(xué)生，也是如此。那么，12308熱線到底有沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用呢？

外交部長在兩會打廣告：“有困難，請撥12308”

隨著中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，每年因旅游、經(jīng)商、求學(xué)等目的而出境的人群日益擴大，人數(shù)上升趨勢明顯。公開數(shù)據(jù)顯示，從2010年到2015年，國內(nèi)居民出境記錄從5738.65萬人次，增長到1.2億人次，數(shù)量上足足翻了一倍多。

中國居民2010-2015年出境人數(shù)

此外，另一組數(shù)據(jù)也很有說服力：中國企業(yè)足跡已遍布200多個國家和地區(qū)，有百萬中國同胞在海外生活或工作；2015年赴海外留學(xué)生數(shù)量超過50萬人。

在出國企業(yè)的增多、出境人員結(jié)構(gòu)變化、出境人群訴求增加等多種因素的共同作用之下，中國人在海外的安全保護問題日益突 出。

與此同時，近年來國際形勢極不穩(wěn)定，部分國家和地區(qū)政局動蕩不安，恐怖襲擊、槍殺劫持等事件頻發(fā)，自然災(zāi)害此起彼伏……顯然，海外中國公民們需要一把“保護傘”，中國政府在這方面著實做出了一些努力。

早在2014年5月，李克強總理就在安哥拉專門召開了海外民生工程會議，他表示，中國政府將加大領(lǐng)事保護工作的投入，加強海外領(lǐng)事保護力量，盡快建成全球領(lǐng)事保護呼叫中心。

除此之外，中國外交部部長王毅在2015年的第十二屆全國人大三次記者會上再次提到了海外民生建設(shè)話題，并給予了高度重視，“海外維權(quán)任務(wù)之重前所未有，責(zé)任之大也前所未有。我們始終把每一位同胞的安危冷暖放在心頭?！敝档米⒁獾氖?，部長在會議上提到了一串?dāng)?shù)字，“有困難，請撥12308！”“12308是什么電話？它是做什么的，值得王毅部長親自為其“打廣告”？

所謂的“12308熱線”，就是李克強總理在安哥拉會議上提到的“全球領(lǐng)事保護呼叫中心（呼叫中心）”開通的熱線，是一個旨在為身處海外的中國公民和中國企業(yè)提供援助而創(chuàng)立的熱線。事實上，在安哥拉會議結(jié)束后，外交部建立的全球領(lǐng)事保護呼叫中心便開始正常運行。

王毅部長擲地有聲地評價它為“全天候、零時差、無障礙的綠色通道。”不管海外同胞身處哪個經(jīng)緯度，無論晝只要撥通這個電話都可以第一時間接收到外交部或駐外領(lǐng)事館的幫助?！读魧W(xué)》記者實踐嘗試撥打了一下，確實可以很快接通并提供語音及人工服務(wù)。熱線的主要職責(zé)包括四個方面：

1.為遇到緊急情況的聯(lián)系人提供領(lǐng)保應(yīng)急指導(dǎo)與咨詢，并可以協(xié)調(diào)相關(guān)駐外使館予以輔助；

2.向求助人介紹一般性領(lǐng)保案件的處置流程，并根據(jù)當(dāng)事人需求提供建議；

3.在發(fā)生重大突發(fā)領(lǐng)保事件時，承擔(dān)應(yīng)急處置“熱線”功能，接受社會各界咨詢；

4.為中國公民提供領(lǐng)保常識及領(lǐng)事證件咨詢服務(wù)。要注意的是，各駐外領(lǐng)事館此前公布的領(lǐng)保電話和證件咨詢電話仍然有 效。

半年來電6萬余通 12308熱線很忙碌

根據(jù)外交部官方網(wǎng)站上提供的數(shù)據(jù)，截止到2015年5月9日，半年多的時間里12308熱線來電總量已達6萬余通，平均每天接打電話196通，每小時接通8通電話，切實幫助一些海外公民解決了問題，如財產(chǎn)丟失、護照丟失、經(jīng)濟糾紛等事件。尤其在一些重大國際突發(fā)事件中，12308熱線起到了非常重要的作用。

中國領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)曾刊登了一則題為“堅守‘親情熱線’”，傳遞祖國聲音”的文章，其中記錄了在尼泊爾地震時中國公民通過12308熱線得到救助的故事—

北京時間2015年4月25日下午2點47分，呼叫中心接到了第一通有關(guān)于尼泊爾大地震中國公民打來的求助熱線。“喂，是12308嗎？剛才電視里看到尼泊爾大地震，我媽媽正在那邊旅游呢，現(xiàn)在聯(lián)系不上，手機關(guān)機了，這可怎么辦呀？求你們幫幫我！”電話另一頭的焦慮不安使得整個呼叫中心的氣氛緊張起來。

隨后陸陸續(xù)續(xù)有500多通類似的求助電話打來，接線員們一方面安撫家屬情緒，一方面詳細記錄失聯(lián)人員信息并匯總上報，同時后臺人員快速整理來電資料，并通報使 館。

“接聽了一下午領(lǐng)保熱線，深切體會到尼泊爾地震的慘烈，聽著每位致電人對家人的擔(dān)憂，對地震的恐懼以及迫切希望回到祖國懷抱的話語，真想讓自己多長幾個頭多長幾張嘴，把更多親人的情況轉(zhuǎn)達給當(dāng)?shù)厥桂^?！边@是那位接線員當(dāng)天寫在朋友圈里的內(nèi)容。

呼叫中心與外交部其它部門各司其職，大大提高了援助效率。震后幾天，呼叫中心還對500余通電話進行了逐一回訪，確認了大家平安的消息。

12308認知度還需提高，受訪留學(xué)生80%表示“不了解”

盡管12308熱線已經(jīng)開通一年多時間，但在留學(xué)生群體中，它的認知度似乎還是十分有限。

《留學(xué)》記者曾調(diào)查了20位學(xué)生，他們中有些人在2015年前后曾留過學(xué)，有些人正在國外留學(xué)，而有些人則是即將赴海外的準(zhǔn)留學(xué)生。調(diào)查結(jié)果顯示，這20人中僅有4人表示知道12308熱線，并大致了解它的功能。但他們無一真實使用過該熱線。記者進而詢問他們從什么渠道得知該熱線，受訪學(xué)生均表示，是“出國前自己查詢的”，無論是留學(xué)機構(gòu)，還是當(dāng)?shù)氐氖诡I(lǐng)館，都沒有向他們宣傳和介紹過12308熱 線。

其余十幾位學(xué)生均表示并不知道12308熱線的存在。事實上，據(jù)記者了解，部分留學(xué)生遇到問題并不是傾向于求助當(dāng)?shù)氐闹蟹筋I(lǐng)事館，這又是為什么呢？

部分中國駐外使領(lǐng)館辦事效率低留學(xué)生稱得不到有效幫助

“有時候直接求助當(dāng)?shù)鼐?，效果要好得多?！庇羞^4年留學(xué)經(jīng)歷的郭睿（化名）對《留學(xué)》記者表示。郭睿向記者講述了她曾經(jīng)在街頭遭遇飛車搶劫的經(jīng)歷。在被搶劫后，她立刻撥打了當(dāng)?shù)貓缶娫?，?dāng)?shù)鼐窖讣刺幚砹怂陌讣?，最大程度地幫她減少了損失。

“沒有考慮過向當(dāng)?shù)刂袊I(lǐng)事館求助嗎？”《留學(xué)》記者問。

“沒有”，她坦率地回答，“坦白地來講我并沒有牢記領(lǐng)事館的電話，當(dāng)時也并不知道你說的這個12308熱線。而且，領(lǐng)事館處理這種事情的效率遠沒有當(dāng)?shù)鼐娇??！薄读魧W(xué)》記者在隨后的交流過程中了解到，郭睿并沒有親自在中國駐當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)事館辦理過什么事情，而她之所以不信任當(dāng)?shù)仡I(lǐng)事館，是因為其“口碑不好”。

這也說明了一個問題：中國留學(xué)生并不十分認可中方領(lǐng)事館的服務(wù)?！读魧W(xué)》記者隨即上網(wǎng)瀏覽了一些留學(xué)生論壇，想了解更多他們與中方領(lǐng)事館的故事，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有一批留學(xué)生對于當(dāng)?shù)氐闹蟹筋I(lǐng)事館頗有微詞，表示在向領(lǐng)事館求助的過程中需有過糟糕的體 驗。

中國外交部長王毅在兩會上針對直通“12308”熱線啟動接受記者采訪。

留學(xué)生對于中國駐外使領(lǐng)館的控訴，主要集中在以下幾個方面：第一，辦事人員服務(wù)態(tài)度極差，存在“見人下菜碟”的現(xiàn)象。馮宇（化名）談到他的一次親身經(jīng)歷：“我唯一一次去xxx中國領(lǐng)事館，湊巧看到了一個接待員的三件事：白種人辦完事，她笑著說：‘welcome to China’ ；說粵語的來辦事，她面無表情地說，還要再補充什么什么材料；說普通話的來辦事，她面目扭曲地說：‘不是告訴你了嗎！這這這都不對！’

馮宇的經(jīng)歷并非個例，還有一位網(wǎng)友的故事與其類似。該網(wǎng)友稱，他向當(dāng)?shù)氐闹蟹筋I(lǐng)事館求助，對方告知“你的問題不屬于我解答的范圍”后立刻掛斷電話，而隨后，他讓自己的房東用英文再次找到領(lǐng)事館求助相同問題，對方就“熱情、周到、詳細地給予了解 答?！?/p>

辦事人員業(yè)務(wù)水平較低，效率極差，也是中國駐外使領(lǐng)館口碑不佳的原因之一。

“如果有一件事，他們多花兩分鐘的時間就可以幫你省掉N個小時的折騰，他們是絕對不會多花那兩分鐘的?！边@是一個同學(xué)在某國中方使領(lǐng)館辦理過護照更換業(yè)務(wù)后得出的評價。

不過，也有留學(xué)生向《留學(xué)》記者表示，自己在中國駐當(dāng)?shù)氐氖诡I(lǐng)館獲得過有效的幫助。一位在英國倫敦的留學(xué)生告訴《留學(xué)》記者，“我們這里的大使非常親民，過年還會給我們送小禮品，對我們也是幫助有加?！绷硪晃粡挠魧W(xué)回來的劉蔭也提到，自己與中國駐英國使館的工作人員有聯(lián)系，遇到問題時，他們總會及時幫她解決。也許，這樣的表現(xiàn)才是我國絕大部分駐外使領(lǐng)館的縮影。

細數(shù)我國政府近幾年實施的撤僑政策，從10年前的所羅門騷亂撤僑，到最近的也門撤僑，每一次中國駐外機構(gòu)和我國政府部門都不惜財力物力，力保中國海外公民的生命財產(chǎn)安全。毫無疑問，一方面這體現(xiàn)了我國國力的極大進步，另一方面更體現(xiàn)了我國政府部門對于海外民生的重視。留學(xué)生對于部分駐外使領(lǐng)館的控訴，也提醒政府部門，切忌“一顆老鼠屎壞一鍋湯”，大事過得硬，細節(jié)卻也需要注意。切實保障對每一位海外人士的每一件小事的服務(wù)，是我國海外民生建設(shè)的下一進程。就像王毅部長說的那樣，“海外民生工程只有進行時，而沒有完成 時?！?/p>

各國律師收費標(biāo)準(zhǔn)

一、有統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)的國家。日本的收費標(biāo)準(zhǔn)屬于硬性規(guī)定，涉及財產(chǎn)的訴訟案件、非訴案件、行政案件等先按所標(biāo)額度的一定比例收取手續(xù)費，勝訴后再按相同比例收取“成功報酬”，敗訴則不收報酬（均有專門的計算表），50萬日元以下手續(xù)費、勝訴費均為15%，超過部分分九個等級遞減，最低手續(xù)費、勝訴費均為2%。刑事辯護除按規(guī)定收取手續(xù)費外，還按照對被告量刑情況收受不同的勝訴費。律師為當(dāng)事人出差除收取差旅費，每日須補貼律師2萬日 元。

歐盟各成員國一般都規(guī)定，除法律援助適用特殊規(guī)定外，律師對與刑事訴訟有關(guān)的酬金可以完全自由地確定數(shù)額，但丹麥、意大利、希臘除外。對于刑事訴訟，意大利有一個專門價目表，規(guī)定收費的最低和最高限額。在丹麥，則由國家支付辯護費的辯護律師給被告人提供辯護，費用則由法院確定。

對于民事訴訟有關(guān)的酬金和開支，歐盟各成員國規(guī)定對訴訟事項都是按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行收費，對于出庭辯論、調(diào)查案情等都有規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。而對非訴訟事項收費標(biāo)準(zhǔn)比較靈活，允許一定程度的自由。另外，許多國家律師收費（除日本外）不論勝訴或敗訴都按原來確定的數(shù)額收取。

二、無統(tǒng)一規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的國家。包括英國、泰國、印度、新西蘭等。一般都由法律規(guī)定一個合理性標(biāo)準(zhǔn)，由雙方協(xié)商收取律師費。盧森堡的情況很特殊，沒有法定價目表也沒有一個靈活標(biāo)準(zhǔn)，而只要求律師收費要公道。當(dāng)然并不是說在這些國家律師收費沒有標(biāo)準(zhǔn)可循，一般都要與社會經(jīng)濟水平、個案狀況、律師能力相對應(yīng)。

求人不如求己做好“自保”工作同樣重要

留學(xué)生在異國他鄉(xiāng)，除了上述文中所提到諸如財產(chǎn)損失、護照丟失等瑣事，還有可能要面對一些涉及法律維權(quán)的事件。面對與國內(nèi)截然不同的社會環(huán)境和法律制度，留學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中可能不經(jīng)意間就會觸犯到當(dāng)?shù)胤煞l，而這些看似不經(jīng)意的小錯誤，往往會為其帶來嚴(yán)重的后果。

比如，伴侶之間也許只是吵架或偶有肢體接觸，但很可能被指控有暴力行為，輕則被罰做社區(qū)勞動，重則拘留半年左右。更為嚴(yán)重的是，只身在外的留學(xué)生有可能會受到不公正的待遇甚至是欺騙。

以在美國租房為例，很多留學(xué)生在租房時遭遇騙局。職業(yè)騙子在相關(guān)網(wǎng)站上虛構(gòu)房源信息，地址、照片等統(tǒng)統(tǒng)都是偽造的，專門來騙取外國留學(xué)生來繳納不菲的押金。有時甚至某些當(dāng)?shù)氐臉I(yè)主也會設(shè)置一些陷阱條款來騙取留學(xué)生的錢財，比如柜門壞了要求高額賠償，找各種理由不退押金等。這種情況，由于涉案金額不多、手法隱蔽，受害留學(xué)生很難從警方那里得到幫助、挽回損失。

遇到上述這種問題，留學(xué)生往往采取息事寧人的態(tài)度，一來背井離鄉(xiāng)，“多一事不如少一事”。二來，倘若真要打官司找正規(guī)律師走法律途徑，留學(xué)生們要花費的代價不菲，一般的學(xué)生實在難以承受。以美國律師為例，要么按小時收費，每小時500美元（約合人民幣3200元），要么收費1000美元（約合人民幣6400元） 。有鑒于此，大部分學(xué)生最后的解決方法，就是求助于專業(yè)的公寓租賃公司，付出比市價更高的金錢來獲取住處。

那么，面臨這些問題時，除了撥打12308熱線尋求幫助，留學(xué)生應(yīng)該如何加強自我保護呢？

針對留學(xué)生海外法律維權(quán)問題，赫斯特教育CEO畢然談了他的看法。畢然曾在美國留學(xué)，于2014年創(chuàng)辦了中國留學(xué)生法律援助中心，旨在通過專業(yè)手段幫助海外留學(xué)生，為他們提供海外法律援助。

“事前的普法教育比事后彌補更加重要”，畢然向《留學(xué)》記者表示。學(xué)生在走出國門之前應(yīng)該詳細地了解當(dāng)?shù)氐姆煞l，從而避免無意觸犯的現(xiàn)象發(fā)生。中國留學(xué)生法律援助中心也經(jīng)常在國內(nèi)的國際學(xué)校中進行宣傳教育講座，向準(zhǔn)留學(xué)生和學(xué)生家長普及國外法律和安全情況。

畢然稱，他們接手的法律援助案件中，大多數(shù)涉及到家庭暴力、性騷擾、持槍搶劫、暴力傷害、交通、租房糾紛等問題。但同時他也提到，留學(xué)生和留學(xué)生家長們對此不必太過悲觀，“只要事先做好心理準(zhǔn)備和法律研究，有安全意識，大部分留學(xué)生完全可以應(yīng)付海外生活?！?/p>

正如畢然所說，留學(xué)生在國外生活，可以通過一些自我保護措施來防范危險的發(fā)生。第一，要確保自己身邊的人對自己不會構(gòu)成傷害，要嚴(yán)控自己的社交圈，遠離“癮君子”和幫派成員等等潛在危險群體。第二，不要孤立自己，要積極地融入當(dāng)?shù)氐娜A人圈，俗話講“在家靠父母，在外靠朋友”，獨自一人背井離鄉(xiāng)，關(guān)鍵時刻需要有伙伴提供幫助及支持，華人在國外本就容易受到不公正待遇甚至歧視，由此更加需要華人團結(jié)互助。在日常生活方面也須注意：切忌露富，且夜晚盡量不要獨自行動，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上的犯罪地圖，行動前規(guī)劃好線路圖。有些留學(xué)生為了省錢，會租一些位處治安差、人員混雜的貧困街區(qū)的房屋，這會對他們的人身安全帶來極大的安全隱患，應(yīng)注意杜絕類似的行 為。