新型城鎮(zhèn)化背景下縣域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

李浩

中圖分類號(hào)：F713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：近年來，在新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)等戰(zhàn)略實(shí)施的推動(dòng)下，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)縣域商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、層次顯著提升、市場(chǎng)主體作用發(fā)揮更加明顯，進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。但與此同時(shí)，縣域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)也存在著商貿(mào)流通市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理、商貿(mào)流通區(qū)域發(fā)展不平衡、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)布局缺乏規(guī)劃、商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施有待完善、信息化水平和商貿(mào)流通技術(shù)設(shè)備水平較低。本文基于新型城鎮(zhèn)化背景，通過縣域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展VSOD分析，可以看到其發(fā)展愿景、優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇與難點(diǎn)都十分明顯，認(rèn)為應(yīng)該從整合現(xiàn)有商貿(mào)資源、發(fā)揮集聚效應(yīng)、形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高對(duì)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重視，大力發(fā)展電子商務(wù)、建立商貿(mào)流通信息平臺(tái)等幾個(gè)方面入手，不斷提升我國(guó)縣域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，使其在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用，實(shí)現(xiàn)與新型城鎮(zhèn)化互相促進(jìn)，共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣域商貿(mào)流通業(yè) VSOD分析 發(fā)展對(duì)策

我國(guó)縣域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）商貿(mào)流通規(guī)模不斷擴(kuò)大

隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)縣域商貿(mào)流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)功能不斷拓展。2014年，全國(guó)縣域擁有商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)230萬個(gè)，各類市場(chǎng)14萬余個(gè)，商貿(mào)流通企業(yè)27萬余家，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政的貢獻(xiàn)率平均為22%，就業(yè)貢獻(xiàn)率為27%。商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，也使得其在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。商貿(mào)流通規(guī)模的擴(kuò)大，在很大程度上促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。特別是商貿(mào)流通業(yè)作為服務(wù)業(yè)的一部分，在縣域經(jīng)濟(jì)中基本是服務(wù)業(yè)的主要形態(tài)，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展在很大程度上決定縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

（二）商貿(mào)流通層次顯著提升

在城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)下，我國(guó)縣域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，縣城中出現(xiàn)許多現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、連鎖超市、購物中心等現(xiàn)代批發(fā)零售業(yè)態(tài)。與此同時(shí)，現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)賴以生存發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送中心也開始出現(xiàn)。從管理理念、管理手段和技術(shù)設(shè)備等各個(gè)方面，縣域商貿(mào)流通都表現(xiàn)出來了比較明顯的轉(zhuǎn)變。特別是一些縣域建設(shè)的物流園區(qū)，集合全縣的商貿(mào)物流企業(yè)，有助于提升縣域商貿(mào)流通行業(yè)的規(guī)模效益與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）商貿(mào)流通市場(chǎng)主體作用發(fā)揮更加明顯

一直以來，我國(guó)的縣域商貿(mào)流通相關(guān)設(shè)施的建設(shè)主要以行政指令為主，其中以工商部門建設(shè)各個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)最為典型。而目前大多數(shù)商貿(mào)流通設(shè)施的建設(shè)主體都是以企業(yè)、個(gè)人等為主。而各個(gè)街道上的商業(yè)主體，一般都是開發(fā)商與業(yè)主共同興建。特別是隨著商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)主體對(duì)于新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)的建設(shè)，商貿(mào)流通新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)更加主動(dòng)。與此同時(shí)，政府主管部門對(duì)于商貿(mào)流通市場(chǎng)的管理，也越來越傾向于管理與服務(wù)，而不是以往的管理與控制?？梢哉f，市場(chǎng)主體在商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展中扮演的角色越來越重要。

我國(guó)縣域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）商貿(mào)流通市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理

一直以來，我國(guó)縣域商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃，地域性和自主性比較強(qiáng)，其市場(chǎng)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是大型綜合網(wǎng)點(diǎn)比較少，小型網(wǎng)點(diǎn)多，功能比較單一，交易規(guī)模也比較小。比如，小集貿(mào)市場(chǎng)甚至是露天市場(chǎng)、臨時(shí)大集在很多縣域特別是農(nóng)村地區(qū)是主流，大型商貿(mào)物流配送中心基本上沒有。這些小市場(chǎng)的日交易額多則十幾萬，少則萬余元。二是小而全市場(chǎng)多，專業(yè)市場(chǎng)少，缺乏專業(yè)性管理。由于以滿足群眾日常生活需要為主，縣域的商貿(mào)流通業(yè)態(tài)大多數(shù)是非專業(yè)的小市場(chǎng)，什么都交易，但什么都沒有做出專業(yè)化。三是零售市場(chǎng)比較多，批發(fā)市場(chǎng)缺乏?？h域商貿(mào)流通主體大多認(rèn)為縣域已是商貿(mào)流通末端，批發(fā)沒有市場(chǎng)，沒有輻射周邊的眼光。特別是現(xiàn)代化的大型連鎖、加盟、配送、代理等業(yè)態(tài)發(fā)展十分緩慢，在新型城鎮(zhèn)化的過程中，難以滿足消費(fèi)者需求。

（二）商貿(mào)流通區(qū)域發(fā)展不平衡

我國(guó)商貿(mào)流通行業(yè)存在東中西部區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，有趣的是縣域商貿(mào)流通同樣存在類似問題。一是縣城與鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡。一般來說，在整個(gè)縣域范圍內(nèi)，縣城是全縣各類資源最集中的地區(qū)，全縣主要的商貿(mào)流通主體都會(huì)集中在縣城。而在縣城之外的鄉(xiāng)村，其商貿(mào)流通業(yè)無論是營(yíng)業(yè)業(yè)態(tài)還是基礎(chǔ)設(shè)施，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于縣城。如此一來，造成縣域商貿(mào)流通業(yè)存在鄉(xiāng)村配送最后一公里的嚴(yán)重問題。二是新舊城區(qū)發(fā)展不平衡。在新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，各地紛紛建起了新縣城，往往會(huì)出現(xiàn)老縣城商貿(mào)流通業(yè)態(tài)比較老式，但人氣更旺，市場(chǎng)規(guī)模也要大得多。而新縣城雖然多以連鎖超市、大賣場(chǎng)等為主，營(yíng)業(yè)情況卻不如人意。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域與邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。一些靠近國(guó)道、省道的經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其商貿(mào)流通業(yè)要好于邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且差距越拉越大。

（三）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)布局缺乏規(guī)劃

大多數(shù)的縣域流通業(yè)具有很強(qiáng)的自發(fā)性，往往是哪個(gè)地方出現(xiàn)人流，哪里就會(huì)出現(xiàn)商業(yè)業(yè)態(tài)，在一些新建的街道，甚至很多商鋪都是私人建筑形成的，無論是服務(wù)能力還是配套設(shè)施都極為落后。比如，在整個(gè)縣域的批發(fā)、零售、物流等方面，很少會(huì)有縣域的主管部門邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行事前規(guī)劃，整個(gè)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，發(fā)展效果與發(fā)展前景都無法令人滿意。比如，有的縣城將批發(fā)中心放在人流比較密集的中心城區(qū)，雖然方便了大家的購物，但同時(shí)又限制了批發(fā)中心的物流配送功能的發(fā)揮，而且隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是城市的發(fā)展，批發(fā)中心密集的人流引發(fā)城市管理的混亂，不得不一而再、再而三的搬家，造成極大的浪費(fèi)。還比如，各地縣城雖然會(huì)自發(fā)形成一些商圈，但由于缺乏規(guī)劃，各類店鋪不一，缺乏統(tǒng)一性，難以獲得更好的發(fā)展，形成不了大規(guī)模的商業(yè)中心。

（四）商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

縣域商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施的落后已成為阻礙其發(fā)展的重要原因。通常來說，大多數(shù)的縣域都缺少現(xiàn)代化的倉儲(chǔ)、物流配送中心，無法形成統(tǒng)一配送。外面的東西要進(jìn)到縣域來，可能需要面向各個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，效率低下、成本極高。各個(gè)批發(fā)市場(chǎng)的布局不合理，相互之間缺乏高效的物流配送體系，往往需要穿越整個(gè)縣域，造成配送不方便和較高的成本，而且大多數(shù)縣本身的交通條件十分有限，城區(qū)道路以及城區(qū)通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路條件較差，有國(guó)道則依靠國(guó)道，有水道則依靠水道，具有科學(xué)空間布局的道路系統(tǒng)較為少見。大多數(shù)縣區(qū)交通管理比較混亂，再加上各個(gè)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)所處人流密集區(qū)域，不利于商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。不少地方甚至存在商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展到一定程度以后，不得不經(jīng)歷再次搬家、重新開張的問題。

（五）信息化水平和商貿(mào)流通技術(shù)設(shè)備水平較低

一方面，在現(xiàn)代商貿(mào)流通中扮演著重要角色的信息化體系，在大多數(shù)的縣域商貿(mào)流通業(yè)中普遍沒有得到運(yùn)用。比如，同一個(gè)縣域的各個(gè)商貿(mào)流通企業(yè)都是各自為政粗放經(jīng)營(yíng)，沒有形成統(tǒng)一的商貿(mào)流通業(yè)。還比如，大多數(shù)的商業(yè)業(yè)態(tài)還主要依靠人工進(jìn)行貨物清點(diǎn)、貨物替換，對(duì)自己銷售的商品哪些最受歡迎、哪些銷售不好，反應(yīng)時(shí)間往往比較長(zhǎng)。在許多農(nóng)村地區(qū)，基本還沒有使用條形碼等基本做法，表現(xiàn)出較為原始的做法。另一方面，現(xiàn)代化商貿(mào)流通技術(shù)設(shè)備，如立體庫、自動(dòng)包裝設(shè)備、冷藏庫、專業(yè)運(yùn)輸車輛等，基本上在縣域商貿(mào)流通業(yè)中還比較少。比如，絕大部分的縣域商貿(mào)流通企業(yè)的倉儲(chǔ)設(shè)施還處于比較原始的簡(jiǎn)單機(jī)械操作層次，沒有相應(yīng)的自動(dòng)包裝、分裝、運(yùn)輸、配送體系，商貿(mào)流通的效率與效益都比較低。

新型城鎮(zhèn)化背景下縣域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展VSOD分析

（一）愿景（V）

在新型城鎮(zhèn)化背景下，縣域商貿(mào)流通的愿景有兩個(gè)方面，一方面，是與新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌發(fā)展。通過發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，優(yōu)化縣域的空間布局與功能分區(qū)，對(duì)現(xiàn)有的商貿(mào)流通業(yè)態(tài)進(jìn)行升級(jí)改造，積極引入連鎖超市、倉儲(chǔ)超市、批發(fā)中心等現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)態(tài)。通過現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)、物流園、商貿(mào)中心等的建設(shè)，使商貿(mào)流通在新型城鎮(zhèn)化的過程中發(fā)揮先導(dǎo)作用，做到商貿(mào)流通業(yè)與城鎮(zhèn)化水平的同步提升。另一方面，通過發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過在商貿(mào)流通業(yè)引入現(xiàn)代理念、現(xiàn)代手段、現(xiàn)代技術(shù)，進(jìn)而帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)空間有限，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)困難重重的情況下，商貿(mào)流通業(yè)在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)以及增加就業(yè)上，可以承擔(dān)更加重要的任務(wù)。

（二）優(yōu)勢(shì)（S）

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)三十多年高速增長(zhǎng)后，全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)條件、交通基礎(chǔ)都得到了很大的改善。發(fā)展縣域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，有一定的基礎(chǔ)條件。一是交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。目前全國(guó)所有縣域都開通了國(guó)道，在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份還實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速公路，部分縣域與附近城市的機(jī)場(chǎng)、港口等也有著便利的交通條件，可以為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。二是各類市場(chǎng)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)蓬勃發(fā)展。一般在縣城都形成了商貿(mào)核心區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了集貿(mào)市場(chǎng)，還有各種超市、綜合市場(chǎng)、購物中心等，商貿(mào)流通初具規(guī)模。三是物流配送能力明顯增強(qiáng)。相對(duì)而言縣城的配送網(wǎng)絡(luò)比較健全，配送力量覆蓋比較全面。但在農(nóng)村地區(qū)，則存在較為嚴(yán)重的物流配送最后一公里的問題。但近年來在萬村千鄉(xiāng)工程以及各類產(chǎn)品下鄉(xiāng)工程的推動(dòng)下，農(nóng)家店、配送終端數(shù)量得到了較大幅度的增加，物流配送能力有所增強(qiáng)。第三方物流、連鎖配送等現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)態(tài)也越來越多地出現(xiàn)在縣域。

（三）機(jī)遇（O）

一是新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化無疑是縣域商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的良機(jī)，在這一過程中，大量的農(nóng)民進(jìn)城成為市民，無論是現(xiàn)有城鎮(zhèn)的擴(kuò)容，還是一些新的城鎮(zhèn)的出現(xiàn)與發(fā)展，都將大大擴(kuò)大商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的空間。眾所周知，城市遠(yuǎn)比農(nóng)村更具有商貿(mào)流通的發(fā)展?jié)摿?，大量新市民的出現(xiàn)，會(huì)帶來巨大的消費(fèi)需求。與此同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，也會(huì)極大地改進(jìn)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，同樣有利于商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。二是城鄉(xiāng)一體化。在我國(guó)全面建成小康社會(huì)之際，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)二元化問題已勢(shì)在必行。在此過程中，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施等都將得到較大改善。加之農(nóng)民收入水平的快速提升，也會(huì)進(jìn)一步激發(fā)縣域商貿(mào)流通需求。三是民眾需求的快速增長(zhǎng)。經(jīng)過多年的改革開放，在新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)等一系列政策的推動(dòng)下，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)得到很大的發(fā)展，廣大民眾在解決溫飽問題后，吃穿住行的需求全面提升?？h域經(jīng)濟(jì)中工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會(huì)給縣域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多更大的機(jī)會(huì)，這無疑都是縣域商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。

（四）難點(diǎn)（D）

縣域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，存在不容忽視的難點(diǎn)。一是缺乏明確的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)等重大機(jī)遇如何抓住，如何將二者有機(jī)結(jié)合起來，這是當(dāng)前發(fā)展縣域商貿(mào)流通業(yè)必須考慮的重大問題。但事實(shí)上，我國(guó)大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都缺乏商貿(mào)流通業(yè)的科學(xué)規(guī)劃，自主性、隨意性比較大。特別是在商貿(mào)流通業(yè)與新城鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃上缺少研究，不利于商貿(mào)流通業(yè)的科學(xué)發(fā)展，甚至有可能造成新一輪的問題。比如，商貿(mào)流通業(yè)態(tài)選址不合理，面臨二次搬遷等問題。二是實(shí)現(xiàn)縣域商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化實(shí)非易事。我國(guó)縣域商貿(mào)流通業(yè)還處于比較初級(jí)的階段，無論是管理理念、管理手段還是技術(shù)設(shè)備，都與現(xiàn)代商貿(mào)流通有著較大的差距。而且相對(duì)于城市商貿(mào)流通業(yè)擁有的資源，縣域商貿(mào)流通無論是資金力量還是技術(shù)儲(chǔ)備，難以與之相比。規(guī)模小、基礎(chǔ)差、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的縣域商貿(mào)流通業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還需要很長(zhǎng)的路要走。三是商貿(mào)流通人才十分匱乏。在縣域商貿(mào)流通從業(yè)人員中，大多數(shù)是僅受過基本教育的人員，接受過商貿(mào)流通專業(yè)教育和培訓(xùn)的人員非常少。比如，物流人才、商業(yè)人才，人才支撐的不足，使得其在發(fā)展過程中接受新事物較慢，對(duì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)與使用信心不足。如果不能改變這種狀況，縣域商貿(mào)流通的發(fā)展將長(zhǎng)期停留在比較低的層次。

新型城鎮(zhèn)化背景下縣域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）整合現(xiàn)有商貿(mào)資源并發(fā)揮集聚效應(yīng)

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，大多數(shù)的縣域都建立了購物中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及各類商貿(mào)市場(chǎng)，雖然在一定程度上活躍了縣域商貿(mào)流通市場(chǎng)，也提升了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但這些市場(chǎng)大多比較分散，缺乏專業(yè)性與規(guī)模性。在客戶資源本來就比較緊張的小縣城來說，相當(dāng)于將市場(chǎng)資源進(jìn)一步分化，不利于商貿(mào)流通業(yè)的整體發(fā)展。一方面，應(yīng)將現(xiàn)有的商貿(mào)流通資源進(jìn)行整合，以發(fā)揮其集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。整合商貿(mào)資源可以進(jìn)一步降低商貿(mào)流通成本，提高商貿(mào)市場(chǎng)的輻射能力。同時(shí)結(jié)合各縣各具特色的旅游觀光產(chǎn)品，吸引、聚攏人氣，實(shí)現(xiàn)物流與人流的集中，形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。如此一來，可以大大提升縣域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造具有品牌的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。另一方面，要突出對(duì)農(nóng)村的商貿(mào)流通資源的整合和重新規(guī)劃?？h域商貿(mào)流通是真正的工業(yè)品與農(nóng)產(chǎn)品的交匯中心，如果無法形成快速的城鄉(xiāng)交互，其商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將大打折扣?？梢栽诿總€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，方便農(nóng)村地區(qū)和廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求。應(yīng)根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品，在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，結(jié)合農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等旅游服務(wù)產(chǎn)品，開展農(nóng)產(chǎn)品的品牌化營(yíng)銷。通過打造縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌，使農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通成為縣域商貿(mào)流通的發(fā)展重點(diǎn)。與此同時(shí)，還應(yīng)積極引入農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和日益完善的農(nóng)村商貿(mào)流通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)變以往的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式，實(shí)現(xiàn)更高效率的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。通過一系列具有針對(duì)性的舉措，提升縣域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的人氣和流通效率，不斷培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)縣域農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

商貿(mào)流通連接著生產(chǎn)端與消費(fèi)端，要實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通的高效率，同樣也需要其他基礎(chǔ)條件的支撐。在新型城鎮(zhèn)化背景下發(fā)展縣域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)道路交通設(shè)施建設(shè)。與城市相比，廣大農(nóng)村的交通基礎(chǔ)設(shè)施存在較大欠賬，在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的縣域，甚至還有不少鄉(xiāng)村沒有實(shí)現(xiàn)道路連通。特別是在中西部地區(qū)，村村通公路的目標(biāo)還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。應(yīng)抓住城鎮(zhèn)化的有利時(shí)機(jī)，對(duì)縣域公路進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，在人口比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及新出現(xiàn)的中心鎮(zhèn)之間，建設(shè)更加便捷的高等級(jí)公路，改善交通條件。同時(shí)，提升縣域接入國(guó)道、高速公路乃至鐵路和機(jī)場(chǎng)的道路水平，讓商貿(mào)流通更順暢、更快捷。二是加強(qiáng)物流倉儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，建設(shè)具有前瞻性同時(shí)又符合其需求的現(xiàn)代化倉儲(chǔ)物流設(shè)施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品進(jìn)得來、農(nóng)產(chǎn)品出得去。針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品加工外運(yùn)的特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一些可以進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品初加工，分裝、冷藏的倉儲(chǔ)中心與配送中心，更好地服務(wù)縣域商貿(mào)流通發(fā)展。三是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。主要是針對(duì)一些相對(duì)邊遠(yuǎn)的山區(qū)、農(nóng)村，政府應(yīng)加大財(cái)政投入，盡可能地實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶，讓農(nóng)民能夠有更多的渠道了解商貿(mào)流通信息，特別是為一些農(nóng)村合作社、種植大戶、鄉(xiāng)村商貿(mào)流通組織開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)提供基礎(chǔ)條件。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民消費(fèi)能力較弱的現(xiàn)實(shí)條件，或由財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼，或引入社會(huì)資金，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行提速降費(fèi)，真正讓農(nóng)民能夠用得起，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用。

（三）加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重視

相對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到更多的限制，比如發(fā)展工業(yè)時(shí)面臨的環(huán)保要求，對(duì)飲用水源的保護(hù)要求等。在此情況下，應(yīng)提高對(duì)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的重視，將其作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要途徑。一是通過發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展離不開物流體系的發(fā)展，而物流體系中的物流網(wǎng)絡(luò)、物流節(jié)點(diǎn)、冷鏈運(yùn)輸?shù)榷际乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?？h域可以通過完善縣域內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)淖詈笠还?。也可以通過構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品物流園，進(jìn)而帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。更可以通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈，支持廣大農(nóng)村地區(qū)無后顧之憂地發(fā)展各種特色農(nóng)業(yè)。二是通過發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展新型工業(yè)。應(yīng)結(jié)合各縣的特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)相配套的第三方物流網(wǎng)絡(luò)，為新型工業(yè)化增添動(dòng)力。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)工業(yè)化遇到的耕地保護(hù)問題，可以大力發(fā)展立體倉儲(chǔ)，引入智能化與自動(dòng)化的倉儲(chǔ)技術(shù)與設(shè)備，實(shí)現(xiàn)裝卸的自動(dòng)化、機(jī)械化與智能化。三是通過發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)來發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)帶來人流、物流和信息流的匯集，特別是商貿(mào)流通信息平臺(tái)的建立，更可以推動(dòng)新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，進(jìn)而成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的源泉。而無論是商貿(mào)流通的智能化還是機(jī)械化，都意味著需要有與之相匹配的人才隊(duì)伍，這同樣是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的條件。因此，通過發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以大大改變當(dāng)前大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)或以農(nóng)業(yè)為主，或發(fā)展粗放型工業(yè)帶來污染的局面，成為加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。反過來，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又可以為商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供更大的動(dòng)力。

（四）大力發(fā)展電子商務(wù)并建立商貿(mào)流通信息平臺(tái)

縣域與城市存在包括人才儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施、人口數(shù)量以及商機(jī)等全方位的差距，如果縣域發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)時(shí)，完全按照城市商貿(mào)流通發(fā)展的道路，不僅會(huì)因?yàn)榛A(chǔ)條件的限制而難以成功，也會(huì)出現(xiàn)與城市商貿(mào)流通永遠(yuǎn)差幾個(gè)檔次的問題，無助于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。而電子商務(wù)的迅速發(fā)展，事實(shí)上為縣域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇，應(yīng)積極借助電子商務(wù)，從商貿(mào)流通信息平臺(tái)建設(shè)入手，無限拓展縣域商貿(mào)流通發(fā)展的空間。一方面，加大投入，建設(shè)電子商務(wù)的基礎(chǔ)性條件。比如，圍繞縣域當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)公共交易平臺(tái)，為縣域內(nèi)所有同業(yè)商家提供信息交流、信息發(fā)布服務(wù)。同時(shí)開設(shè)客戶管理功能，幫助電子商務(wù)主體方便地開展電子商務(wù)活動(dòng)。在有條件的縣域，還可以結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)，通過二網(wǎng)合一，提升電子商務(wù)水平。另一方面，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)縣域流通企業(yè)和市場(chǎng)主體開展電子商務(wù)營(yíng)銷。比如，對(duì)一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品交易企業(yè)，對(duì)其電子商務(wù)活動(dòng)給予一定的稅費(fèi)減免、信貸支持等優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)其開展電子商務(wù)活動(dòng)。通過電子商務(wù)活動(dòng)的開展和商貿(mào)流通信息平臺(tái)的建立，提升縣域商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

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