廣東省濕地生態(tài)旅游資源現(xiàn)狀及開(kāi)發(fā)建議

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（1 深圳市深港產(chǎn)學(xué)研環(huán)保工程技術(shù)股份有限公司，廣東 深圳 518057；2 中國(guó)科學(xué)院測(cè)量與地球物理研究所，湖北 武漢 430077；3 中國(guó)科學(xué)院大學(xué)，北京 100049）

廣東省濕地生態(tài)旅游資源現(xiàn)狀及開(kāi)發(fā)建議

梅岑岑1楊超2，3姜?jiǎng)⒅?

（1 深圳市深港產(chǎn)學(xué)研環(huán)保工程技術(shù)股份有限公司，廣東 深圳 518057；2 中國(guó)科學(xué)院測(cè)量與地球物理研究所，湖北 武漢 430077；3 中國(guó)科學(xué)院大學(xué)，北京 100049）

廣東省濕地生態(tài)旅游資源極為豐富，包含濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、重要濕地等多種類型?；诃h(huán)保部、國(guó)家林業(yè)局等公布的濕地自然保護(hù)區(qū)及濕地公園相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)廣東省濕地生態(tài)旅游資源的建設(shè)狀況和空間分布特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)出廣東省濕地生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中存在濕地資源破壞嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)不完善、布局不合理等問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施。

廣東??；濕地資源；濕地公園；生態(tài)旅游

廣東省獨(dú)特的地理位置和最長(zhǎng)的海岸線使其成為我國(guó)濕地資源十分豐富的省份之一（何克軍等，2005），眾多的濕地資源對(duì)廣東省的生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化教育等發(fā)展都起著十分重要的作用（梁國(guó)昭， 2004）。本文基于廣東省濕地自然保護(hù)區(qū)及濕地公園等濕地生態(tài)旅游資源相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合廣東省濕地資源現(xiàn)狀，對(duì)廣東省濕地生態(tài)旅游資源的建設(shè)狀況和空間分布特征進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，得出廣東省在濕地生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)而針對(duì)問(wèn)題提出建議和措施。

1 濕地生態(tài)旅游資源概況

廣東省濕地生態(tài)旅游資源豐富且載體形式多樣，包括濕地自然保護(hù)區(qū)，國(guó)家、省級(jí)濕地公園，國(guó)際、國(guó)家重要濕地，國(guó)家城市濕地公園，濕地風(fēng)景名勝區(qū)等多種形式（表1），其中，國(guó)際重要濕地3處，國(guó)家重要濕地2處，濕地自然保護(hù)區(qū)45個(gè)，濕地公園15個(gè)，濕地風(fēng)景區(qū)3個(gè)?？鄢话闹貜?fù)面積，廣東省擁有濕地旅游資源總面積約67.97×104hm2，約占國(guó)土總面積的3.8%，占全省濕地總面積的38.8%（數(shù)據(jù)截止至2012年底）。

2 濕地生態(tài)旅游資源現(xiàn)狀

2.1 濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

濕地自然保護(hù)區(qū)是濕地生態(tài)旅游的典型目的地，“以游養(yǎng)保”已逐步被我國(guó)的濕地自然保護(hù)區(qū)所采用（李武陵， 2011）。截止到2012年底，廣東省共建設(shè)有濕地類型自然保護(hù)區(qū)45個(gè)，總面積達(dá)33.13萬(wàn)hm2，占廣東省濕地旅游資源總面積的48.7%。其中國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)6個(gè)，面積12.82萬(wàn)hm2；省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)10個(gè)，面積15.80萬(wàn)hm2；市縣級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)29個(gè)，總面積4.51萬(wàn)hm2。自1983年建立起第一個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)后，廣東省濕地保護(hù)區(qū)數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，尤其是2000年以后，62.2%的保護(hù)區(qū)在此時(shí)期建設(shè)起來(lái)，保護(hù)區(qū)建設(shè)最為迅速。

表1 廣東省濕地旅游資源現(xiàn)狀

2.2 濕地公園建設(shè)現(xiàn)狀

濕地公園作為重要的濕地生態(tài)旅游資源，其生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)是濕地保護(hù)和利用實(shí)現(xiàn)雙贏的最佳途徑之一（汪輝等， 2008）。截止到2014年3月，廣東省共建設(shè)濕地公園15個(gè)，總面積約4萬(wàn)hm2，其中國(guó)家濕地公園（包括試點(diǎn)）8個(gè)，總面積約3.88萬(wàn)hm2，省級(jí)濕地公園5個(gè)，總面積為1 326 hm2；國(guó)家城市濕地公園2個(gè)，總面積685.1 hm2。其中，廣東省現(xiàn)有8個(gè)國(guó)家濕地公園，約占全國(guó)總數(shù)429個(gè)的1.9%，建設(shè)與申報(bào)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他省份。

2.3 其它類型濕地生態(tài)旅游資源建設(shè)現(xiàn)狀

廣東省目前擁有國(guó)際重要濕地3處，分別為惠東港口海龜國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、湛江紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及海豐公平大湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)；其中惠東港口濕地與湛江紅樹(shù)林濕地于2002年1月成為我國(guó)第二批《濕地公約》國(guó)際重要濕地，公平大湖濕地于2008年2月批準(zhǔn)成為我國(guó)第4批國(guó)際重要濕地，惠東港口濕地同時(shí)還是我國(guó)首批人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員，湛江紅樹(shù)林濕地是我國(guó)大陸沿海紅樹(shù)林面積最大的自然保護(hù)區(qū)。國(guó)家重要濕地2處，分別為深圳后海灣和珠江三角洲濕地。4A級(jí)濕地旅游風(fēng)景區(qū)3處，分別為南沙濱海濕地景區(qū)、汕頭南澳島旅游區(qū)與肇慶星湖風(fēng)景名勝區(qū)。

3 濕地生態(tài)旅游資源空間分布

從廣東省濕地自然保護(hù)區(qū)的分布來(lái)看（圖1），粵西濕地自然保護(hù)區(qū)數(shù)量最多，達(dá)17個(gè)，其中湛江市擁有6個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)（3個(gè)為國(guó)家級(jí)），居廣東省首位；粵北的清遠(yuǎn)和韶關(guān)兩市僅一個(gè)縣級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，類型為河流濕地；珠三角及粵東數(shù)目分別為11個(gè)和16個(gè)。廣東省濕地自然保護(hù)區(qū)大部分分布在沿海及珠三角平原地區(qū)，數(shù)目達(dá)32個(gè)，占保護(hù)區(qū)總數(shù)的71.1%；內(nèi)陸地區(qū)保護(hù)區(qū)數(shù)目、面積偏少，主要以河流濕地為主。

從廣東省濕地公園的分布來(lái)看（圖2），其分布特征與濕地自然保護(hù)區(qū)的分布截然相反，濕地公園主要集中分布在肇慶、韶關(guān)、河源等內(nèi)陸城市，總數(shù)達(dá)10個(gè)，多為國(guó)家級(jí)濕地公園，而沿海地區(qū)僅有5個(gè)，且多為省級(jí)濕地公園；粵東沿海地區(qū)至今沒(méi)有濕地公園。

圖1 廣東省濕地自然保護(hù)區(qū)分布圖

圖2 廣東省濕地公園分布圖

4 濕地生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

4.1 濕地資源保護(hù)體系建設(shè)不完善

廣東省濕地資源保護(hù)中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：市縣級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)占比大，國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)數(shù)目少，濕地資源的保護(hù)未能得到足夠的重視；濕地公園、重要濕地等數(shù)量少、面積小，建設(shè)力度不強(qiáng)。國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年3月，廣東省國(guó)家濕地公園數(shù)量（包括試點(diǎn)）為8個(gè)，而同期湖北省與山東省各有39個(gè)，這與廣東省擁有豐富的濕地資源不相符，眾多的濕地資源未能得到較好的保護(hù)。

4.2 濕地生態(tài)旅游資源分布不合理

一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)旅游的需求更加旺盛，珠三角作為廣東省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，市民對(duì)旅游資源需求最強(qiáng)烈的區(qū)域，濕地生態(tài)旅游資源數(shù)量卻相對(duì)偏少。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的粵西地區(qū)卻分布較多，說(shuō)明目前濕地生態(tài)旅游資源的布局與廣東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)；沿海濕地資源豐富的地區(qū)，濕地公園的建設(shè)卻薄弱，這與廣東省濕地資源的分布極不匹配。

4.3 濕地環(huán)境惡化，物種數(shù)目銳減

濕地景觀及生物多樣性是濕地生態(tài)旅游的重要內(nèi)容之一，而濕地污染不僅使?jié)竦丨h(huán)境惡化、濕地生物多樣性受到嚴(yán)重危害（詹潮安等，2005），同時(shí)濕地景觀也被破壞。廣東沿海地區(qū)大面積高密度的海水養(yǎng)殖引起富營(yíng)養(yǎng)化及赤潮高發(fā)，導(dǎo)致海洋生物資源生境惡化，物種數(shù)目急劇減少，大規(guī)模的海洋捕撈對(duì)海洋生物更是滅頂之災(zāi)。

4.4 濕地資源盲目開(kāi)墾，濕地面積大幅減少

廣東省濕地資源尤其是紅樹(shù)林資源極為豐富，但人類對(duì)紅樹(shù)林、珊瑚等濕地資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，使得濕地面積不斷萎縮，功能下降。20世紀(jì)80年代，全省原有紅樹(shù)林及宜林灘涂濕地近8.6萬(wàn)hm2，現(xiàn)存僅3.7萬(wàn)hm2；粵西吳川香根草濕地曾是我國(guó)面積最大的天然香根草濕地，面積由上世紀(jì)50年代的5 000 hm2銳減到現(xiàn)在的150 hm2（林中大等， 2006），而建造海堤、填海造地、港口、沿海養(yǎng)殖以及填海造地侵占等人類活動(dòng)，更是使得沿海濕地不斷消退。

4.5 資金投入短缺，建設(shè)相對(duì)滯后

廣東省對(duì)濕地投入的對(duì)象主要為國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家濕地公園及重要濕地，市縣級(jí)濕地保護(hù)區(qū)投入嚴(yán)重不足，多數(shù)地方濕地保護(hù)區(qū)甚至未納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算；濕地保護(hù)管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，許多濕地項(xiàng)目和行動(dòng)難以開(kāi)展。如1998年廣東省林業(yè)局制定的《廣東省沿海紅樹(shù)林建設(shè)規(guī)劃（1999-2005）》計(jì)劃投資1億元用6年恢復(fù)2萬(wàn)hm2紅樹(shù)林濕地，但由于沒(méi)有落實(shí)經(jīng)費(fèi)而難以實(shí)施（葉冠鋒等， 2007）。

5 濕地生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)建議

5.1 建立完善的濕地保護(hù)體系

針對(duì)目前廣東省的濕地保護(hù)體系，建立相對(duì)完善的濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)從以下幾方面入手：一方面，逐步提高國(guó)家和省級(jí)濕地保護(hù)區(qū)的數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)濕地資源的重視和保護(hù)力度；另一面，加強(qiáng)國(guó)家濕地公園的申報(bào)和建設(shè)，提高國(guó)家濕地公園的數(shù)量；同時(shí)豐富濕地資源的類型，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)陸濕地的建設(shè)和保護(hù)。建立和完善濕地保護(hù)體系的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)旅游資源類型的多樣化。

5.2 強(qiáng)化濕地開(kāi)發(fā)與生態(tài)旅游之間的聯(lián)系

珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民眾旅游需求旺盛，濕地旅游資源卻嚴(yán)重不足；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的粵西地區(qū)反而濕地旅游資源豐富，但由于距離消費(fèi)市場(chǎng)較遠(yuǎn)，濕地資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)效果并不理想。珠三角地區(qū)要加強(qiáng)濕地保護(hù)區(qū)與濕地公園的申報(bào)、建設(shè)與升級(jí)，滿足民眾的旅游需求；粵西地區(qū)則應(yīng)在濕地資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)濕地旅游功能的開(kāi)發(fā)。

5.3 積極宣傳，增強(qiáng)濕地保護(hù)意識(shí)

濕地生態(tài)旅游資源的充分開(kāi)發(fā)，必須加強(qiáng)管理決策者和民眾的濕地保護(hù)意識(shí)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體工具和“世界濕地日”“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”等活動(dòng)，積極宣傳濕地的功能與作用、濕地保護(hù)相關(guān)政策和法律法規(guī)等，逐步轉(zhuǎn)變管理決策者和游客的思想觀念，強(qiáng)化對(duì)濕地資源的保護(hù)意識(shí)和責(zé)任感，珍惜合理利用濕地生態(tài)旅游資源。

5.4 明晰責(zé)權(quán)，實(shí)施科學(xué)管理

建立完善的濕地保護(hù)管理機(jī)制和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制（吳后建等，2014），充分發(fā)揮廣東省濕地保護(hù)協(xié)會(huì)的作用，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)之間的權(quán)益關(guān)系，明確各自職責(zé)。在濕地生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，合理規(guī)劃，科學(xué)管理，逐步完善生態(tài)旅游服務(wù)功能，真正實(shí)現(xiàn)濕地資源的良性開(kāi)發(fā)利用。

5.5 完善法規(guī)，加大執(zhí)法力度

《廣東省濕地保護(hù)條例》于2006年9月1日開(kāi)始實(shí)行，其中部分條款，已經(jīng)明顯與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)。如第二十二條中“擅自圍（開(kāi)）墾、填埋濕地的，處每平方米二十至三十元的罰款”，處罰額度太低。應(yīng)加強(qiáng)濕地保護(hù)方面的法律法規(guī)建設(shè)，逐步完善法律法規(guī)體系，同時(shí)加大執(zhí)法和處罰力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)破壞濕地資源的現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處，守住濕地生態(tài)紅線。

5.6 加大資金投入力度，合理利用濕地資源

國(guó)家和地方各級(jí)政府應(yīng)重視濕地的保護(hù)工作，加大濕地保護(hù)資金的投入力度，設(shè)立濕地保護(hù)與發(fā)展的專項(xiàng)資金，同時(shí)充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，吸引企業(yè)和民間資本，廣籌資金，實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源多元化。在不破壞濕地資源的基礎(chǔ)上，充分利用濕地生態(tài)旅游來(lái)籌措濕地保護(hù)資金，真正實(shí)現(xiàn)“以游養(yǎng)保”。

何克軍， 陳曉翔， 何執(zhí)謙， 等. 2005，廣東濕地資源及其分布特征研究［J］.生態(tài)科學(xué)（3）：207-211

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Present Situation and Development Strategy of Ecotourism Resources of Wetlands in Guangdong Province

MEI Cen-Cen1YANG Chao2，3JIANG Liu-Zhi1
（1 Shenzhen-Hongkong Integratred Industry， Education & Research Environmental Technology Center， Shenzhen 518057，Guangdong；2 Institute of Geodesy and Geophysics， Chinese Academy of Sciences， Wuhan 430077， Hubei ；3 University of Chinese Academy of Sciences， Beijing 100049）

As a coastal province， Guangdong is rich in wetland ecotourism resources， including many types of wetland reserves，wetland parks and important wetlands. Based on data from the Ministry of Environmental and the State Forestry Administration， the general situation and distribution of wetland ecotourism resources in Guangdong province were analyzed. The existing problems of severe destruction of resources， imperfect structure and irrational distribution of wetland resources were summarized， and proposals were made to solve the problems. Key words Guangdong province； Wetland resources； Wetland parks；Ecotourism

10.3969/j.issn.1673-3290.2016.03.03

2016-05-15

梅岑岑（1990-），女，碩士，從事景觀生態(tài)學(xué)研究。E-mail：787354938@qq.com