當(dāng)代中國(guó)收入差距治理研究

◎ 劉長(zhǎng)軍（北京市社會(huì)科學(xué)院，北京100101）

當(dāng)代中國(guó)收入差距治理研究

◎ 劉長(zhǎng)軍（北京市社會(huì)科學(xué)院，北京100101）

古人云：“有國(guó)有家者，不患寡而患不均”。今人曰：“經(jīng)濟(jì)學(xué)不只要研究總產(chǎn)出水平，而且還要研究有關(guān)資源如何配置和財(cái)富分配的廣泛程度?！庇纱丝梢?jiàn)，收入差距問(wèn)題是古今中外共同關(guān)注的一個(gè)核心問(wèn)題。本文旨在考察當(dāng)代中國(guó)收入差距現(xiàn)狀，并對(duì)其做深刻的元哲學(xué)思考，以便有效規(guī)避當(dāng)下收入差距困境，順利構(gòu)建和諧社會(huì)。

1 我國(guó)當(dāng)前收入拉開(kāi)差距的分配現(xiàn)狀

改革開(kāi)放之前的20多年時(shí)間里，在我國(guó)分配領(lǐng)域呈現(xiàn)出高度平均化特征：從衡量居民收入差距的基尼系數(shù)來(lái)看，改革前夕城鎮(zhèn)內(nèi)部的基尼系數(shù)大約為0.16左右，農(nóng)村內(nèi)部的基尼系數(shù)為0.22左右。這表明我國(guó)分配領(lǐng)域的收入差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期世界上大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的基尼系數(shù)（0.34 ～0.43）①。

但是，改革開(kāi)放之前重公平輕效率的平均主義原則，忽視了能力與收入之間相關(guān)聯(lián)的公正性要求，忽視了付出—獲得之間的激勵(lì)效應(yīng)，由此抑制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與社會(huì)財(cái)富的大量增加，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的低效率和人們生活的貧困化。無(wú)庸置疑，我們的改革開(kāi)放就是在“效率優(yōu)先、兼顧公平”的觀念主導(dǎo)下，打破這種較為嚴(yán)重的平均主義的分配格局，在“讓一部分人先富起來(lái)”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“共同富?！?。由此一來(lái)，我們的收入分配就實(shí)現(xiàn)了從平均主義到收入拉開(kāi)差距的變化。因此，我們應(yīng)該看到在人們承受范圍之內(nèi)的收入拉開(kāi)差距（適度的從而保持在人們可承受范圍內(nèi)的差距）的積極意義，因?yàn)檫@正是改革過(guò)去不合理的分配制度的初衷和我們要達(dá)到的目的。

追根溯源，在分配方式上，既存在按勞分配，也存在按技術(shù)、資本、管理等要素投入數(shù)量及其產(chǎn)生的效率進(jìn)行分配的方式，分配方式上的多樣化，以及個(gè)人的能力、體力、智力差異，必然產(chǎn)生一定的收入差距。從反映收入差距的基尼系數(shù)來(lái)看，1995年農(nóng)村居民的基尼系數(shù)為0.34，比1978年的0.21上升了13個(gè)百分點(diǎn)，同期城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)為0.28，比1978年的0.16上升了12個(gè)百分點(diǎn)。從我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)分布與財(cái)產(chǎn)收入上來(lái)看：從無(wú)“產(chǎn)”到有“產(chǎn)”、從部分人有“產(chǎn)”到全體居民有“財(cái)產(chǎn)”、從較少“財(cái)產(chǎn)性收入”到擴(kuò)大群眾財(cái)產(chǎn)性收入。

綜上所述，改革開(kāi)放30多年的時(shí)間里，我們打破了絕對(duì)平均主義的束縛，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與“勞”“酬”相統(tǒng)一中合理拉開(kāi)了收入差距，實(shí)現(xiàn)了從高度均等化到明顯拉開(kāi)收入差距的轉(zhuǎn)變。

2 警惕無(wú)序性收入差距

在學(xué)界看來(lái)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，雖然“中國(guó)居民的正常收入的差別雖然持續(xù)擴(kuò)大，但仍然大致適當(dāng)，沒(méi)有發(fā)生兩極分化，無(wú)論是絕對(duì)的還是相對(duì)的都不存在。”②但與此同時(shí)，在通過(guò)自己的天賦、才能、勤奮等富起來(lái)的合理與合法形式之外，我們要警惕當(dāng)下無(wú)序的收入差距問(wèn)題，我們要看到腐敗收入、內(nèi)部人控制、設(shè)租尋租、壟斷性收入、集團(tuán)消費(fèi)轉(zhuǎn)化為個(gè)人消費(fèi)、偷稅漏稅、走私販私、制假販假、假冒偽劣商品等非法非正常經(jīng)濟(jì)行為。它們游離于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的灰色地帶，導(dǎo)致了我國(guó)居民無(wú)序的、非正常擴(kuò)大的收入差距，帶來(lái)了諸如貧困、社會(huì)沖突、階層分化、低收入者享受不到改革開(kāi)放的成果等一系列后果，甚至引起了人們懷疑改革的正當(dāng)性。

各種非法非正常收入在當(dāng)下中國(guó)的大量滋生，歸根結(jié)底是改革不到位、不完善的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中制度缺陷的產(chǎn)物。從轉(zhuǎn)軌時(shí)期二元體制運(yùn)行的角度來(lái)看，雖然我們確立了市場(chǎng)導(dǎo)向的資源配置方式，但有時(shí)計(jì)劃在資源配置中的調(diào)控作用過(guò)大，因此，新舊體制之間難免出現(xiàn)錯(cuò)位與缺位現(xiàn)象，甚至權(quán)力對(duì)資源進(jìn)行強(qiáng)制調(diào)控過(guò)程中，出現(xiàn)權(quán)錢(qián)交易現(xiàn)象。但是從哲學(xué)的高度來(lái)看，對(duì)于有著濃厚的封建底蘊(yùn)而又跨越資本主義的社會(huì)主義中國(guó)來(lái)說(shuō)，在發(fā)展帶有“資本”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路上，我們既存在著資本主義國(guó)家早已經(jīng)消除了的等級(jí)、特權(quán)和官本位現(xiàn)象，存在著公共權(quán)力與私人資本聯(lián)姻、公共政治與私人經(jīng)濟(jì)結(jié)盟的現(xiàn)象，也存在資本主義國(guó)家未能解決也不可能解決的形式自由、形式平等這雙重問(wèn)題，因而中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路走的格外沉重也就在情理之中了。

總而言之，雖然“對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，其所仇的其實(shí)并不是富起來(lái)的目標(biāo)與內(nèi)涵（內(nèi)容），而是富起來(lái)的途徑與手段（形式）”③，但是，隨著非法非正常收入數(shù)量的增長(zhǎng)，以及這種非法非正常收入只是集中于少數(shù)高收入階層，并且規(guī)模及其對(duì)居民收入差別的影響日益加大，導(dǎo)致部分居民不但享受不到改革開(kāi)放的成果，而且承擔(dān)了額外的改革開(kāi)放的成本，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)占有分化加劇，導(dǎo)致人們仇富、仇官等心理失衡，從而給和諧社會(huì)的建構(gòu)埋下了隱患。

3 協(xié)調(diào)收入差距無(wú)序化的元思考

毫無(wú)疑問(wèn)，針對(duì)改革進(jìn)程中過(guò)大的收入差距，特別是針對(duì)超過(guò)了人們的承受能力，引起了人們心理上產(chǎn)生不滿的非法非正常收入差距問(wèn)題，我們要在注重效率從而做大蛋糕的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注公平問(wèn)題。

公平問(wèn)題是社會(huì)主義應(yīng)有之義。鄧小平指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消滅兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！雹芎\濤指出：“要通過(guò)發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活，又要通過(guò)發(fā)展保障社會(huì)公平正義、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。”⑤這昭示著，沒(méi)有社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的豐裕，就不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，也不可能最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)所要求的公正與和諧；不隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的充裕而適時(shí)推動(dòng)社會(huì)公平與公正，就無(wú)法調(diào)動(dòng)人們從事生產(chǎn)和創(chuàng)造財(cái)富的積極性與熱情，因而也就不可能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系本身就包含了關(guān)于和諧社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造與財(cái)產(chǎn)利益關(guān)系協(xié)調(diào)之間的辯證關(guān)系問(wèn)題，它從原則高度為財(cái)產(chǎn)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)指明了方向。

社會(huì)主義社會(huì)公平分配和“共同富?！钡哪繕?biāo)，主要體現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中公有制和按勞分配的主體地位上，也就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義性質(zhì)上。如果說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中非公經(jīng)濟(jì)，以及按要素分配方式主要發(fā)揮著拉開(kāi)收入差距、一定程度上加大貧富懸殊的作用，那么，公有制經(jīng)濟(jì)與按勞分配的主要功能之一就是保證社會(huì)公平和共同富裕，進(jìn)而發(fā)揮著縮小收入差距的重要作用。因此，我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，就為全體社會(huì)成員共享改革發(fā)展成果提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；我國(guó)按勞分配法律主體地位的確定和為大多數(shù)社會(huì)成員所接受的事實(shí)，既保障了“按勞分配、多勞多得”的合法收入共識(shí)，也取締了非法非正常收入的社會(huì)生長(zhǎng)土壤。

當(dāng)然，我們也要批判兩個(gè)錯(cuò)誤性認(rèn)識(shí)：其一，收入差距與收入差距擴(kuò)大問(wèn)題系改革之過(guò)，因此我們要重走“老路”——絕對(duì)平均主義；其二，收入差距與收入差距擴(kuò)大問(wèn)題系制度使然，因此我們要走“邪路”——西方私有化之路。針對(duì)過(guò)去平均主義的“老路”，鄧小平曾經(jīng)深刻指出：“搞平均主義，吃‘大鍋飯’，人民生活永遠(yuǎn)改善不了，積極性也永遠(yuǎn)調(diào)動(dòng)不起來(lái)。”⑥同樣，針對(duì)中國(guó)走資本主義“邪路”的危害，鄧小平也一針見(jiàn)血地提出：“在中國(guó)現(xiàn)在落后的狀態(tài)下，走什么道路才能發(fā)展生產(chǎn)力，才能改善人民生活？……如果走資本主義道路，可以使中國(guó)百分之幾的人富裕起來(lái)，但是絕對(duì)解決不了百分之九十幾的人生活富裕的問(wèn)題?！雹摺叭绻a(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí)，那我們就真是走了邪路了?！雹嗍聦?shí)上，收入差距及其擴(kuò)大化問(wèn)題不是改革之過(guò)，而是改革不到位甚至缺位所帶來(lái)的“副產(chǎn)品”。因此，繼續(xù)深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從而形成解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，加強(qiáng)法治型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取締非法非正常收入，“建立起既有市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用，又有政府有效宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)，收入差距就可以逐步走向合理化?！?/p>

總之，我們既要理性看待改革進(jìn)程中收入差距的合理性，也要警惕“部分的收入差距擴(kuò)大是無(wú)序的，是與市場(chǎng)化改革進(jìn)程相悖的，需要通過(guò)包括政治改革在內(nèi)的改革深化來(lái)糾正的?！雹嶂挥袕慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、體制轉(zhuǎn)軌、政策調(diào)整、收入再分配等幾個(gè)方面入手，繼續(xù)深化體制改革，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及也與之相適應(yīng)的政策措施，創(chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)、合理調(diào)節(jié)收入差距的體制與機(jī)制，才能有效規(guī)避無(wú)序差距問(wèn)題。

(本文系作者主持的國(guó)家社科基金項(xiàng)目“當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村公共財(cái)產(chǎn)治理研究（14XKS046）”的階段性成果)

[1] 趙人偉、李實(shí).中國(guó)居民收入差距的擴(kuò)大及其原因[J].經(jīng)濟(jì)研究，1997，（9）.

[2] 陳宗勝、周云波.非法非正常收入對(duì)居民收入差別的影響及其經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋.載高培勇主編.收入分配：經(jīng)濟(jì)學(xué)界如是說(shuō)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2002.

[3] 劉榮軍.財(cái)富、人與歷史[M].北京：人民出版社，2009.

[4] 鄧小平文選[M].北京：人民出版社，1993.

[5] 胡錦濤.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2007.

[6] 鄧小平文選[M].北京：人民出版社，1993.

[7] 鄧小平文選[M].北京：人民出版社，1993.

[8] 鄧小平文選[M].北京：人民出版社，1993.

[9] 趙人偉等主編.中國(guó)居民收入分配再研究[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1999.