從“三靠村”到明星村的蝶變
——略記湖南長(zhǎng)沙縣黃龍新村的轉(zhuǎn)型發(fā)展暨模范村支書(shū)王再德

文/圖_本刊記者 夏鎮(zhèn)龍（發(fā)自長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣）

從“三靠村”到明星村的蝶變
——略記湖南長(zhǎng)沙縣黃龍新村的轉(zhuǎn)型發(fā)展暨模范村支書(shū)王再德

文/圖_本刊記者 夏鎮(zhèn)龍（發(fā)自長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣）

黃龍新村

走進(jìn)湖南長(zhǎng)沙縣黃龍新村村委樓，令人耳目一新，整潔的樓房綠蔭簇?fù)?，鳥(niǎo)語(yǔ)花香之間，咫尺之遙有幼兒園孩子的笑聲，也有在寬敞的林蔭道上散步的老人。黃龍新村位于省會(huì)長(zhǎng)沙市東郊約20公里處，東臨黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)，西接黃花工業(yè)園區(qū)，南抵機(jī)場(chǎng)高速公路，北面長(zhǎng)永高速公路、319國(guó)道穿村而過(guò)。從地理位置來(lái)看，黃龍新村可謂得天獨(dú)厚，這無(wú)疑是黃龍新村發(fā)展起來(lái)的一個(gè)重要因素。

然而，更重要的因素在于人，黃龍新村村支兩委班子起到了中流砥柱的領(lǐng)頭作用。20世紀(jì)80年代，黃花鎮(zhèn)黃龍新村在村黨總支部老書(shū)記王再德（黃龍新村黨總支部下轄村工商事業(yè)黨支部、農(nóng)業(yè)黨支部、老年黨支部。2014年換屆后王再德任黃龍新村黨總支部第一書(shū)記）等村干部的帶領(lǐng)下，大力發(fā)展村級(jí)企業(yè)，開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，使得黃龍新村的發(fā)展變化在全國(guó)都有目共睹?！包S龍新村能有今天的巨變，黨員干部尤其是作為村支書(shū)的一把手，其模范帶頭作用是至關(guān)重要的?！痹摯宕迕駥?duì)本刊記者說(shuō)。

讓村民的口袋“鼓起來(lái)”

在農(nóng)業(yè)大省湖南，能達(dá)到黃龍新村的經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)和生活水平的村莊，絕對(duì)屈指可數(shù)。資料顯示，全村總面積約8.7平方公里。黃龍新村有21個(gè)村民小組，1047戶，3650人；有黨總支1個(gè)、黨支部3個(gè)，黨小組黨員149名。目前，黃龍新村全村98%以上的農(nóng)戶蓋起了樓房，高檔家用電器大量進(jìn)入普通人家，三分之二以上農(nóng)戶擁有私家車(chē)，寬帶網(wǎng)有線電視到家入戶。黃龍新村成為遠(yuǎn)近聞名的“億元村”和全國(guó)文明村。從部分國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到全國(guó)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，乃至一些外國(guó)嘉賓，來(lái)黃龍新村指導(dǎo)、參觀、學(xué)習(xí)的人數(shù)以萬(wàn)計(jì)。

如果不熟悉黃龍新村的發(fā)展歷史，很少有人會(huì)想到，如今如此富裕、繁榮、文明、和諧、秀美的黃龍新村，在20世紀(jì)80年代，竟然也是像當(dāng)時(shí)的許多村子一樣是“三靠村”（吃糧靠返銷(xiāo)、生活靠救濟(jì)、花錢(qián)靠貸款）?；貞洰?dāng)年的黃龍新村，在該村任村支書(shū)長(zhǎng)達(dá)38年的王再德對(duì)本刊記者說(shuō)，1976年秋，他被選為黃龍新村黨支部書(shū)記時(shí)，村里的條件堪稱(chēng)艱苦，村民們一年忙到頭，但連溫飽問(wèn)題都無(wú)法解決。當(dāng)年，王再德向當(dāng)時(shí)的公社黨委書(shū)記提出要求：“我當(dāng)村支書(shū)，不干則已，要干就要干十年！”面對(duì)公社黨委書(shū)記詫異的目光，他解釋說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)全村脫貧致富，沒(méi)有十年時(shí)間不可能有效果，半途而廢的事他不干。

王再德?lián)未逯?shū)以來(lái)，將全部心思傾注在黃龍新村致富發(fā)展思路的謀劃和落實(shí)上，“我就是為全體村民服務(wù)而來(lái)的日日夜夜都想著怎樣讓村民過(guò)上好日子。”王再德說(shuō)，他和其他村干部始終把“發(fā)展”作為實(shí)現(xiàn)民富村興目標(biāo)的金鑰匙，通過(guò)不斷發(fā)展集體企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

只有村民的腰包鼓起來(lái)了，才是最有說(shuō)服力的。以王再德為首的村支兩委清醒地認(rèn)識(shí)到：要使黃龍新村脫貧致富，改變過(guò)去一窮二白的面貌，光靠種田不行，必須大力發(fā)展村級(jí)企業(yè)，才能帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。說(shuō)起過(guò)去為了辦村級(jí)企業(yè)“跑資金”的辛苦，王再德仍然歷歷在目。他和其他村干部上省城、訪親友、入部門(mén)、找項(xiàng)目、爭(zhēng)貸款，相繼辦起了鍍鋅廠、電力線路金具廠、機(jī)械廠、郵電器材廠、空心磚廠、搓合式穩(wěn)壓器廠等企業(yè)。

為了提高村辦企業(yè)的效益，王再德和其他村支兩委班子成員醞釀了一個(gè)獎(jiǎng)罰措施：采取集體經(jīng)營(yíng)、分廠核算、自負(fù)盈虧的辦法進(jìn)行管理，實(shí)行“三定一獎(jiǎng)罰”制度，即定人、定任務(wù)、定報(bào)酬，超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，未達(dá)目標(biāo)罰款。穩(wěn)打穩(wěn)扎經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。這一措施取得了良好的效果，“大家的干勁足了，都把村辦企業(yè)當(dāng)成自己的事業(yè)在干，村辦企業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大，效益越來(lái)越好。”

王再德認(rèn)為，光有村辦企業(yè)，還不足以讓全村村民致富，還得充分發(fā)揮每個(gè)人的特長(zhǎng)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。為了帶動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)，在大力發(fā)展集體企業(yè)的同時(shí)，村支兩委采取土地承包租賃費(fèi)用減免、邀請(qǐng)專(zhuān)家免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、組織外出參觀學(xué)習(xí)、黨員“一對(duì)一”幫扶等多項(xiàng)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年對(duì)個(gè)體大戶、創(chuàng)業(yè)明星進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。

在村支兩委的引導(dǎo)和示范帶動(dòng)下，黃龍新村的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為村民致富的又一重要渠道?！澳愕酱謇锶プ咦呖纯矗幪幙梢?jiàn)小康人家，還有不少富裕家庭呢！”王再德介紹說(shuō)，截止2015年年底，全村有個(gè)體戶200余家，有170多戶搞運(yùn)輸，有300多家各類(lèi)門(mén)店、私營(yíng)企業(yè)18家、種養(yǎng)大戶28戶，其他專(zhuān)業(yè)戶40多家，還有幾家在外搞建設(shè)承包，成了“億元戶”和“千萬(wàn)元戶”。

舉起黨員干部廉潔的“旗幟”

黃龍新村能有今天的巨變，村干部和村里其他黨員起到了核心帶頭和示范作用，“說(shuō)黨員是面旗幟，這話一點(diǎn)沒(méi)錯(cuò)，黨員做得怎么樣，是不是真心為村民服務(wù)，大家心里明鏡似的?！秉S龍新村現(xiàn)任村黨總支部書(shū)記曹治林說(shuō)，村里最有影響的“旗幟”非王再德莫屬。“王爹（村干部和村民對(duì)王再德的習(xí)慣性親切稱(chēng)呼）這面‘旗幟’聚攏了全體村民的人心?！?/p>

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨支部、黨員干部“旗幟”的“主色調(diào)”。黃龍新村黨總支部將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入村級(jí)中心工作，定期開(kāi)展例會(huì)研究部署工作安排，成立了由村書(shū)記任組長(zhǎng)，班子干部及紀(jì)檢委員任成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行指揮領(lǐng)導(dǎo)，村黨總支部對(duì)兩委干部廉潔自律工作、糾風(fēng)工作等方面做了相應(yīng)的規(guī)定，主要是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及省、市、縣鎮(zhèn)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合工作實(shí)際，制定了“黨員十帶頭、十模范”“四會(huì)兩課一活動(dòng)”“目標(biāo)管理考核”“分季民主評(píng)議”“群眾評(píng)議黨員”“年終鑒定總評(píng)”和規(guī)范村干部勤政廉政的“四定三評(píng)”等制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。村黨總支部還將黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容與村“兩委”干部的年終評(píng)議相結(jié)合，并以此作為評(píng)先、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，確保黨風(fēng)廉政工作落到實(shí)處。

在帶領(lǐng)村民致富方面，村干部的“旗幟性”指導(dǎo)作用也很明顯。為了充分發(fā)揮黨員幫助村民致富和示范帶頭作用，村支兩委對(duì)每名黨員都明確了經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，并納入目標(biāo)考評(píng)。比如對(duì)農(nóng)業(yè)支部黨員，明確把科學(xué)種田、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為考核指標(biāo)；對(duì)工商事業(yè)支部黨員，明確把廣開(kāi)生產(chǎn)門(mén)路，增收節(jié)支作為考核指標(biāo)，并與所在企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況直接掛鉤；對(duì)老年支部黨員，則把黨員所在單位、家庭、親屬按時(shí)完成國(guó)家稅費(fèi)與黨員考核直接掛鉤。

村干部雖然只是個(gè)連“品級(jí)”都談不上的“小小芝麻官”，但面對(duì)金錢(qián)和權(quán)力的誘惑，難保不為所動(dòng)，在全國(guó)不少地方就冒出了一批批“村官”腐敗事件?！胺阑加谖慈?，杜絕任何腐敗現(xiàn)象在我們村里發(fā)生，除了制度上防腐，我們還始終強(qiáng)調(diào)對(duì)村干部的素質(zhì)教育?！睘榇?，黃龍新村黨總支部不斷創(chuàng)新教育形式，采取集中教育、自主學(xué)習(xí)、廉政談話等形式，增強(qiáng)村干部的廉潔自律意識(shí)，規(guī)范從政行為。在針對(duì)村組黨員干部過(guò)年過(guò)節(jié)和婚喪嫁娶、升學(xué)習(xí)俗等不廉潔行為易發(fā)的特殊“關(guān)口”?！皩?duì)他們進(jìn)行廉政談話，提前打招呼，事前教育防范，促使大家常思貪欲之害、常懷律己之心，堅(jiān)持秉公用權(quán)、廉潔從政，達(dá)到自我約束、自我監(jiān)督的作用?！蓖踉俚抡f(shuō)。

做到黨員干部個(gè)人奉公守廉是“旗幟”的重要表率作用。王再德和其他黨員干部雖然帶領(lǐng)村里走向了富裕，但黃龍新村的村支兩委班子成員卻能處處廉潔行事，這是非常難能可貴的。在改革開(kāi)放的大背景下，該村一批人率先富裕了起來(lái)，家境殷實(shí)的村民“批量化”出現(xiàn)，做生意的、包工程的、辦企業(yè)的，致富的途徑多種多樣。如果村干部合理合法憑借改革開(kāi)放的東風(fēng)發(fā)家致富，誰(shuí)也無(wú)話可說(shuō)。然而，王再德和現(xiàn)任村黨總支部書(shū)記曹治林的家境在全村卻充其量只能算中等水平。

“我和家人都沒(méi)有股票證券之類(lèi)的資產(chǎn)，也從不參與或插手村里的工程承包事項(xiàng)，也沒(méi)有經(jīng)營(yíng)副業(yè)。他曹（治林）書(shū)記也是一樣?！蓖踉俚抡f(shuō)，他的家庭條件在村里甚至連中等水平都算不上。他當(dāng)村黨總支部書(shū)記近40年，沒(méi)報(bào)銷(xiāo)過(guò)出差補(bǔ)助費(fèi)，堅(jiān)持在村辦養(yǎng)老院的食堂里吃飯（村辦養(yǎng)老院的食堂也用作村干部辦公期間的公共食堂）。王再德還說(shuō)，他從不去高檔酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)。

采訪中，記者了解到兩個(gè)“不擺酒”的小故事，足以說(shuō)明王再德和曹治林對(duì)廉潔的高度重視。王再德七十歲生日時(shí)，不少村民感懷他對(duì)村務(wù)和村民一輩子的嘔心瀝血，想趁機(jī)請(qǐng)他擺酒祝福一下。但到了生日那天，王再德叫上全家人到長(zhǎng)沙的岳麓山、洋湖濕地公園、橘子洲游覽了一天，還作詩(shī)自勉，那天村民們連他的人影都沒(méi)見(jiàn)到。2014年，曹治林的母親九十壽誕，不少村民要求他擺酒席祝賀一下，甚至有人提前去他家里打聽(tīng)酒席設(shè)在哪個(gè)賓館。但母親生日那天，曹治林沒(méi)有擺一桌酒席，“家里人悄無(wú)聲息就把母親的生日過(guò)了?！?/p>

為村里的可持續(xù)發(fā)展“閑不住”

王再德對(duì)黃龍新村的發(fā)展后勁充滿了信心，這在很大程度上歸功于他為村里打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。王再德對(duì)記者說(shuō)，在村務(wù)治理和發(fā)展村里的經(jīng)濟(jì)方面，他在全縣、全市、全省乃至全國(guó)提出了多個(gè)“率先”的創(chuàng)新模式：率先提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；在長(zhǎng)沙縣率先提出土地承包“包村到戶”、率先合村；率先開(kāi)展“少生快富奔小康”活動(dòng)，全國(guó)人大原副委員長(zhǎng)彭佩云來(lái)黃龍新村視察時(shí)對(duì)此予以高度評(píng)價(jià)，并讓他在全國(guó)計(jì)生工作會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)介紹；率先減免農(nóng)業(yè)稅、減免農(nóng)民上繳款、減免合作醫(yī)療費(fèi)；率先抓農(nóng)村環(huán)境治理，建“六好”家園；率先建村級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老院……

更值得一提的是，王再德還為村里培養(yǎng)了可持續(xù)發(fā)展的人才隊(duì)伍。他任村黨總部書(shū)記時(shí)，在村里創(chuàng)辦了全國(guó)首個(gè)村級(jí)“電視臺(tái)”，每周定期播出黨課、科技知識(shí)、創(chuàng)業(yè)故事、法律講座、時(shí)政新聞等節(jié)目，使方圓百里幾萬(wàn)戶村民隨時(shí)可以免費(fèi)收看各種視頻節(jié)目，及時(shí)了解各類(lèi)有益資訊。村里還鼓勵(lì)村民上網(wǎng)、學(xué)知識(shí)、搜信息，對(duì)村民新購(gòu)置電腦、價(jià)值在4000元以上、并上網(wǎng)半年的，村里每戶獎(jiǎng)勵(lì)1000元，充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，堅(jiān)持每年舉辦各種種植班、飼養(yǎng)班、農(nóng)機(jī)班、經(jīng)營(yíng)管理班和家電班等。每年組織黨員、村民出省、出國(guó)參觀學(xué)習(xí)，讓他們開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。2008年以來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)村民達(dá)1200多人次，組織黨員村民外出培訓(xùn)達(dá)400人次。

王再德還說(shuō)，這些年來(lái)他為黃龍新村打下了多個(gè)方面的基礎(chǔ)——經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：他于2014年換屆“退二線”時(shí)，村里不僅沒(méi)有一分錢(qián)的負(fù)債，反而為村里留下了2000多萬(wàn)元的現(xiàn)金和1000多萬(wàn)元的應(yīng)收款。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：村里如今有七家集體企業(yè)，有葡萄產(chǎn)業(yè)、休閑觀光產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)，糧食產(chǎn)業(yè)也有了一定規(guī)模；品牌基礎(chǔ)：黃龍新村本身就是享譽(yù)全國(guó)的一張名片，村里的中小學(xué)是“全國(guó)500強(qiáng)”之一的綠色學(xué)校，村辦幼兒園同樣在附近村鎮(zhèn)很有名氣；體制機(jī)制基礎(chǔ)：黃龍新村設(shè)黨總支部下轄三個(gè)支部的模式，有利于對(duì)黨員的管理，能最大限度發(fā)揮基層黨組織的民主和凝聚作用，對(duì)黨員的目標(biāo)管理考核等機(jī)制也很成熟；精神基礎(chǔ)：自力更生、全面發(fā)展、共同富裕，已經(jīng)深深扎根在村民心中……

王再德今年已71歲，他為黃龍新村的發(fā)展與治理付出了大半生的心血，他也因此成為遠(yuǎn)近聞名的模范基層干部。王再德為黃龍新村的發(fā)展和治理可謂鞠躬盡瘁，以至于多年操勞下來(lái)他的身體狀況堪憂。采訪中，他向本刊記者歷數(shù)了自身的一些疾病：胃潰瘍、高血壓、高血脂、高血糖、高尿素、糖尿病、心率過(guò)緩性冠心病、痛風(fēng)……他每天都要吃五六種藥物以維持身體。如此身體身體狀況，實(shí)在難以讓人放心，其家人也勸他以身體為重，在家里頤養(yǎng)天年算了，然而，2014年換屆“退二線”后，王再德并沒(méi)有閑下來(lái)，他依然在盡力為村里發(fā)揮著光與熱。

曹治林說(shuō)，一是王再德在村干部的崗位上工作了大半輩子，對(duì)村民有著深厚的感情，那種將全體村民發(fā)自?xún)?nèi)心視為親朋的情誼，并不是突然之間就能割舍得下的；二是他對(duì)村務(wù)、黨務(wù)工作駕輕就熟，村里每一項(xiàng)發(fā)展治理的措施和事項(xiàng)無(wú)不凝聚著他的心血，有的事情有他做做工作，更能起到事半功倍的效果。因此，大家都希望王再德能為村務(wù)工作發(fā)揮余熱。

高齡多病且“退二線”后的王再德還在為村里做哪些事呢？面對(duì)本刊記者的詢(xún)問(wèn)，王再德說(shuō)，他給自己立了幾條規(guī)矩：“不要權(quán)，不干預(yù)，不擺老資格，不謀求私利。”在此前提下，他一如既往地為黃龍新村做到“用牌子，即在一些事務(wù)上利用他的人緣關(guān)系為村里出力；‘做樣子’，即持之以恒做好優(yōu)秀黨員該做的事，為其他村民樹(shù)立樣板；出場(chǎng)子，即為來(lái)黃龍新村指導(dǎo)、參觀、學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人做好匯報(bào)、解說(shuō)”。王再德說(shuō)，他要讓黃龍新村的精神傳承下去，讓大家見(jiàn)證黃龍新村村民們?cè)絹?lái)越紅火的好日子。

王再德（左）與曹治林在接受本刊記者采訪