“一畝三分地”的權(quán)力欲

文_韓逢

“一畝三分地”的權(quán)力欲

文_韓逢

2015年3月20日，參加全國“兩會”后的營口港務(wù)集團有限公司原董事長、黨委書記高寶玉因涉嫌嚴重違紀違法，被遼寧省紀委立案調(diào)查。

高寶玉，這位在營口市頗有名氣的港口“當(dāng)家人”，在營口港務(wù)集團“一言九鼎”的董事長，在接受專案組審查時寫下：“后悔、后悔、后悔，我后悔的心用語言是難以表達了，后悔的心會伴隨我的余生，后悔的心會折磨我的余生?！?/p>

經(jīng)查，高寶玉在擔(dān)任營口港務(wù)集團原董事長、黨委書記職務(wù)期間，嚴重違反廉潔自律規(guī)定，收受禮金；嚴重違反政治紀律、政治規(guī)矩，利用職務(wù)上的便利，在干部選拔任用上謀取利益，在企業(yè)經(jīng)營、承攬工程等方面為他人從事營利性經(jīng)營活動提供便利，收受巨額賄賂和房產(chǎn)。

與港口打了一輩子交道，見證營口港從創(chuàng)業(yè)到輝煌歷程的高寶玉，為何在人生“最后一公里”落入苦海？又是怎樣的誘惑讓他放棄了堅守，留下了深深的懊悔和遺憾？

把“創(chuàng)業(yè)地”當(dāng)作“自留地”

高寶玉1954年出生于臺安。童年時的他吃過苦，是他的母親領(lǐng)著他從農(nóng)村走出來。1977年，高寶玉從大連理工學(xué)院港口工程專業(yè)畢業(yè)，被分配到籌備階段的營口港鲅魚圈港區(qū)。那時的條件非常艱苦，“晚上天一黑，周圍都是莊稼地，就像一片墳?zāi)挂粯?，連個燈光都沒有”，高寶玉回憶他曾掉進過冰窟窿，低溫潮濕的環(huán)境又讓他患上了久治不愈的面部神經(jīng)中風(fēng)頑疾。第二年，鲅魚圈新港建設(shè)下馬，高寶玉也曾猶豫、失落過，他回憶，“當(dāng)時很多新畢業(yè)生都跳槽走了”，但最終高寶玉還是選擇了堅守。1981年年底，國家正式批準在鲅魚圈建港，高寶玉也與營口港一起開始了騰飛之路，他從營口港建設(shè)指揮部的技術(shù)員做到了營口港務(wù)局局長、黨委副書記。2002年至2013年，高寶玉任營口港務(wù)集團總裁、黨委副書記，營口港務(wù)集團董事長、黨委書記。2013年10月，任營口港務(wù)集團第三屆委員會委員、常委、書記候選人。他還是第十屆、十一屆、十二屆全國人民代表大會代表。

創(chuàng)業(yè)階段的高寶玉敢闖敢干，富有激情，但在輝煌的守成階段卻陰溝翻船，在平坦的大道上栽了跟頭，倒在事業(yè)“最后一公里”上。對于高寶玉的違紀違法案件，營口港務(wù)集團不少職工最初都感到震驚和惋惜；但多年的“一把手”在“一地一域”經(jīng)營權(quán)力又讓人覺得這件事的發(fā)生不突然。

2002年，剛當(dāng)上營口港務(wù)局局長的高寶玉，初嘗“一把手”的滋味。那時的他更多的是“烏紗帽隨時擱在手里提溜著，不要扣在腦袋上，更不要用手去捂這個帽子”的想法，隨著營口港的發(fā)展壯大，高寶玉的威信得以提高，地位得以提升，權(quán)威得以鞏固。與此同時，他的思想也發(fā)生了變化，霸氣足了，架子大了，從艱苦中走來要艱苦奮斗的信念開始褪去，自我意識的膨脹占了上風(fēng)，權(quán)力欲和控制欲推動著高寶玉走向迷途。他變得“強硬”起來，變得盲目自信起來，他想控制港口的一切，甚至是自己的職務(wù)位置也想自己說了算。2014年，已超期退休一年的高寶玉還謀求再干幾年。此時的高寶玉，恰如暮年不想退位的“獨立王國”的國王，黨性規(guī)矩、退休制度在他心里沒有了概念，有的只是留戀自己“一畝三分地”的權(quán)力欲望。

在這一想法的推動下，他把對營口港的貢獻當(dāng)成了索取錢財?shù)捻来a，先后收取營口港務(wù)集團某主任3萬元、分公司某經(jīng)理10萬元、某集團董事長200萬元、某公司總經(jīng)理300余萬元、某企業(yè)業(yè)主1000萬元。從幾萬、幾十萬、幾百萬，到上千萬，高寶玉受賄金額似乎呈規(guī)律式上漲。期間，他也曾有過僥幸心理，但這種念頭很快就過去了，認為是大家“重感情”的表現(xiàn)，也不擔(dān)心害怕，甚至是十八大之后仍然不收手。2010到2015年春節(jié)期間，先后有多人借高寶玉住院、春節(jié)、兒子結(jié)婚之機送予禮金。2011年下半年，某公司董事長高某為得到和感謝高寶玉的幫助，以自己名義辦了兩張銀行卡，每張內(nèi)存500萬元，共計1000萬元送給高寶玉，高寶玉收下后交給其妻子保管。2014年11月，高寶玉以親家借錢為由，將銀行卡交給高某提現(xiàn)，也創(chuàng)造了高寶玉單筆收受賄賂1000萬元的個人記錄。

“自己的私心太重了，是自己想在退休后享受一些的思想作怪”，他在懺悔書中對自己思想癥結(jié)做了剖析。也正是他的自導(dǎo)自演，把自己從一個行業(yè)的領(lǐng)軍人物變成了全省國有企業(yè)領(lǐng)域的一個腐敗典型。

把“高壓線”當(dāng)作“地平線”

營口港受“雙重領(lǐng)導(dǎo)”多年。2001年11月，國務(wù)院決定對“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的港口管理體制進行新一輪改革。2002年，營口港務(wù)局將行政職能轉(zhuǎn)交給營口市交通行政主管部門，轉(zhuǎn)制為營口港（集團）有限公司，發(fā)行股票在上證所上市，營口港也從計劃經(jīng)濟時期政企合一的單位，搖身一變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟條件下符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國有特大型企業(yè)。2004年，按照國務(wù)院關(guān)于港口管理體制的規(guī)定，營口港由所在的營口市交通行政主管部門實施行政管理，作為國有資產(chǎn)，還需接受國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管。同時，營口港“一把手”的干部管理權(quán)限由省級部門負責(zé)?！皺?quán)限分割”“九龍治水”的經(jīng)營管理模式，也造成營口港監(jiān)督管理上出現(xiàn)了“真空地帶”。

作為營口港務(wù)局的局長，外界對高寶玉有著“膽大”“敬業(yè)”“果斷”等評價，在工作中的身先士卒也讓他在職工中擁有很高的威信，但隨著年齡的增長和擔(dān)任“一把手”的資歷，他大權(quán)在握，考慮自己面子的時候多了，對港口發(fā)展實際情況考慮得少了；和老板們勾肩搭背的時間多了，深入群眾的時候少了；工作中獨斷專行的時候多了，征求意見民主決策的時候少了。逐漸地，他又有了“霸道”“虛榮”“一言堂”“好大喜功”的標簽，職工也開始對他懼怕起來。長期在國企工作，高寶玉認為國企領(lǐng)導(dǎo)具有特殊性，可以同其他黨政干部區(qū)別開來，因此將手中權(quán)力逐漸異化為自己的工具，把營口港當(dāng)成了“獨立王國”，他則享受不受監(jiān)督的“王權(quán)”，成為游離于紀律之外的“特殊人”。

在干部調(diào)整中，高寶玉目無組織紀律，違反政治紀律和政治規(guī)矩，違反組織紀律和干部人事紀律，在選人用人上搞權(quán)錢交易，職位調(diào)整自己可以隨意把控。2012年至2013年間，營口港務(wù)集團分公司發(fā)生客戶長期拖欠港口使用費事件，給集團造成較大損失和嚴重影響。時任該公司經(jīng)理對此事負有直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被給予行政降級處分。該經(jīng)理為了得到高寶玉的幫助及能夠返回分公司任經(jīng)理，于2012年至2015年，先后3次送給高寶玉共計人民幣20萬元、5萬美元。為激勵員工，營口港務(wù)集團實行高級管理人員年薪制，部門領(lǐng)導(dǎo)收入大幅提高，某些分公司經(jīng)理為確保既得利益，自然想到了給高寶玉“表示表示”。2010至2015年，先后有4人為了留任現(xiàn)任職位，享受高額年終獎金，多次送給高寶玉共計70余萬元。在高寶玉任職期間，這些分公司經(jīng)理的崗位都沒有變動。營口港的工作待遇吸引著眾多人的求職目光，高寶玉的多名親屬也圍著集團轉(zhuǎn)，“靠港吃港”。2014年，營口港務(wù)集團某副經(jīng)理為將外甥女安排到營口港務(wù)集團工作，找高寶玉幫忙，高寶玉將此事安排給集團人事負責(zé)人。該副經(jīng)理為感謝高寶玉的幫忙，借2015年春節(jié)之機，送給高寶玉10萬元。

營口港務(wù)集團多年的經(jīng)營的成功經(jīng)驗，讓高寶玉從自信變得盲目，下屬變得盲從起來，在決策中高寶玉逐漸有了“一言九鼎”的話語權(quán)。在集團中，黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴治黨失之于寬、失之于松，“三重一大”的制度形同虛設(shè)，決策成了高寶玉的“一言堂”，不經(jīng)集體討論便直接做出決定。近幾年，營口港港口建設(shè)資金每年都有100多億元，但大家逐漸發(fā)現(xiàn)每次招標都不規(guī)范透明，最后中標的都是某某公司等幾家固定的工程公司，其他公司則根本沒有機會在營口港建設(shè)的紅利中分一杯羹，甚至一些項目在手續(xù)不全的情況下堅持上馬，造成了員工在工作執(zhí)行中的困難。營口港務(wù)集團開發(fā)的金湖水岸房地產(chǎn)項目，高寶玉在對項目估計不足的情況下堅持開工，造成了大量房地產(chǎn)項目的閑置，造成了國有資產(chǎn)的浪費。

高寶玉在營口港應(yīng)該說是個很懂業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，然而他對政治規(guī)矩和組織紀律卻是個法盲，在落實中央精神上搞變通，把自己等同于私企、外企老板。2015年3月，在參加全國“兩會”期間，公然違反“中央八項規(guī)定”，安排由私營業(yè)主參與的專人團隊進行周到服務(wù)。在營口市召開的干部大會上，只有市委書記、市長參加的會議，高寶玉才出席。

把“圍獵者”當(dāng)作“知己者”

“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。”官和商勾結(jié)起來相互取利，是從未隔斷過的。官員要想促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，必定要與商人打交道；可是一旦交往過度，經(jīng)受不住誘惑，就成了“官商勾搭成奸”，滋生了腐敗，最后自掘墳?zāi)埂＝鼛啄?，倒在“官商勾肩搭背”這把刀下的真不少，如劉鐵男、劉志軍等。盤點高寶玉多年的商人朋友圈，可以發(fā)現(xiàn)有幾條垂直線都指向高寶玉這個“圓心”。他們長時間放長線釣大魚，看中的就是高寶玉手中權(quán)力能夠帶來實惠。

營口港某建筑安裝公司張某1992年與高寶玉相識。2002年，營口港務(wù)局準備引入外來資金，重組營口港建筑安裝公司。張某得知此消息后，請求高寶玉幫助其入股公司，張某占股60%。高寶玉表示同意，并向集團下屬公司經(jīng)理吩咐，營口港的相關(guān)工程，盡量發(fā)包給張某的建筑安裝公司。2003年至2012年，該安裝公司承攬營口港務(wù)集團561項工程，工程標的額20多億元。張某為了感謝高寶玉的幫忙，先后送給高寶玉共計人民幣360萬元、美元50萬元、港幣30萬元，并經(jīng)高寶玉同意，以劉某的名義，在北京市北四環(huán)為高寶玉購買房產(chǎn)一套、地下車庫一個。

在高寶玉的朋友圈中，以某疏浚工程有限公司的高某與高寶玉走得最近。當(dāng)?shù)厝吮娝苤瑑杉夜餐幼∫粭澾B體別墅已經(jīng)多年，就是兩家為老人修建的墳?zāi)挂彩恰班従印保[得滿城風(fēng)雨，人們紛紛猜測其“生死相依的感情”……在“朋友”的頌揚下，“重感情”的高寶玉也淡忘了自身角色定位，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，不講規(guī)矩不守法紀，利用裁判權(quán)吹黑哨，讓商人廉價利用國有資源謀取暴利，自己也成了商人的“提線木偶”，獲得了豐厚的回報和朋友的“掌聲”。

2002年高某與高寶玉相識。2005年，高某為了與營口港務(wù)集團合資做疏浚工程，找到高寶玉幫忙。經(jīng)高寶玉同意，高某與營口港務(wù)集團共同出資成立有限公司。公司成立后，高寶玉向集團下屬公司經(jīng)理吩咐，營口港的疏浚工程，盡量發(fā)包給該疏浚公司。2006年至2012年，該公司承攬了集團的57項工程，占營口港港池挖泥和航道挖泥工程量的70%，合同標的額22億多元。2013年5月，營口港務(wù)集團以1085萬元的價格將其持有的該公司40%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給高某的妻子。

“再豪爽地交朋好友，也要守住法律紀律的底線，要不早晚都會吃大虧、栽跟頭”，高寶玉曾為自己的行為現(xiàn)身說法，但悔之晚矣。習(xí)近平總書記曾告誡：“官商交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背，不分彼此，要劃出公私分明的界限。心中要有敬畏，知道什么是高壓線，想都不要想，一觸即跳，才能守得住底線?！备邔氂竦墓适乱苍俅尉疚覀儯簷?quán)再大，大不過法律；錢再多，買不來自由。