北京公園需要完全開放嗎

高雪梅

公園的“公”字，體現(xiàn)在兩個(gè)方面，“一是由政府出錢來維護(hù)，二是對(duì)普通老百姓免費(fèi)開放”

2016年的中秋已過，但網(wǎng)上仍有人爭(zhēng)論：北京賞月哪里好？

答案各異，可公園卻是北京市民賞月的心儀之選。香山公園、景山公園迎來大批游客登高望月；陶然亭、紫竹院、玉淵潭公園，游客泛舟湖上，盡享“煙籠秋水月籠紗”的意境；天壇公園、北海公園、頤和園游客絡(luò)繹不絕……

不僅是中秋等節(jié)假日，在車水馬龍、常住人口超過2000萬的北京，公園作為城市水泥森林中的詩意空間，早已成為北京人日常生活中不可或缺的一部分。

北京公園總數(shù)有1100多個(gè)

如果按照建造時(shí)間來劃分，北京城市公園主要由兩部分組成，一部分是以皇家園林為主，經(jīng)過改造后向公眾開放，如頤和園、圓明園、北海公園等。而另外一部分，則是新中國(guó)成立后由政府投資興建的“現(xiàn)代城市公園”，如紅領(lǐng)巾公園、團(tuán)結(jié)湖公園、紫竹院公園等。

近年來，以2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，北京加快城市中心區(qū)集中綠地建設(shè)，又推出了奧林匹克森林公園、菖蒲河公園、皇城根遺址公園等一批建在城市居民密集區(qū)和鬧市區(qū)的公園。

奧林匹克森林公園的主設(shè)計(jì)師、北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)胡潔告訴《瞭望東方周刊》，奧林匹克森林公園目前是北京市內(nèi)最大的公園，總面積7平方公里。

而在此之前，最大的公園是朝陽公園，總面積約3平方公里。在皇家園林里，最大的是以杭州西湖為藍(lán)本的頤和園。

北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師薛曉飛對(duì)《瞭望東方周刊》說，作為首都，北京公園的系統(tǒng)性還是比較好的，公園建設(shè)往往能夠結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)。

“北京是一個(gè)歷史文化名城，有很多歷史遺跡，像陶然亭公園，把歷史和現(xiàn)代都結(jié)合得比較好。”薛曉飛說。陶然亭公園是新中國(guó)成立后首都北京最早興建的一座現(xiàn)代園林，公園中心的陶然亭是中國(guó)四大名亭之一，清代工部郎中江藻取白居易詩中“更待菊黃家釀熟，與君一醉陶然”中“陶然”二字為亭命名，也是公園名稱的由來。

本刊記者從北京市園林綠化局獲悉，目前，北京市各類公園總數(shù)已達(dá)到1100多個(gè)，其中注冊(cè)公園有403個(gè)。在北京6個(gè)主城區(qū)中，區(qū)屬公園的數(shù)量分別是：東城區(qū)24家，西城區(qū)25家，朝陽區(qū)44家，海淀區(qū)40家，豐臺(tái)區(qū)24家以及石景山區(qū)10家。薛曉飛說，考慮到市民的使用方便性，北京公園在各區(qū)分布上比較均勻，布點(diǎn)也比較合理。

免費(fèi)開放的公園占87%

在薛曉飛看來，公園的“公”字，體現(xiàn)在兩個(gè)方面，“一是由政府出錢來維護(hù)，二是對(duì)普通老百姓免費(fèi)開放。”從廣義上來講，大到綜合性公園，小到街頭綠地小廣場(chǎng)，室外的公共開放空間都可以理解為“公園”。

“北京大部分的公園不收門票，像奧林匹克森林公園、紫竹院公園，早上6點(diǎn)開門，晚上9點(diǎn)、10點(diǎn)才閉園，行人完全可以自由穿行，不受影響。”胡潔說。

就公園的免費(fèi)開放情況，北京市園林綠化局相關(guān)負(fù)責(zé)人向本刊記者介紹，2006年7月1日，北京市政府決定對(duì)12家公園推行免費(fèi)，包括紫竹院公園、萬壽公園等。7年后，東城區(qū)的柳蔭、青年湖公園也實(shí)行免費(fèi)。

目前，北京市403個(gè)注冊(cè)公園中，免費(fèi)開放的公園達(dá)到87%。尚未免費(fèi)的公園中，絕大部分是歷史名園。

據(jù)本刊記者了解，此前北京市免費(fèi)公園大多以帶狀類和街旁類公園為主。而上述這些從收費(fèi)變?yōu)槊赓M(fèi)的公園，基本上位于居住區(qū)附近，是屬于綠地面積較大的城市公園。

公園免費(fèi)向社會(huì)公眾開放乃大勢(shì)所趨，公園免費(fèi)后，更加方便市民休閑娛樂和鍛煉游覽等。以紫竹院公園為例，其游客量從免費(fèi)開放前每年200萬人次，增加到目前的每年約1000萬人次，公園里不僅有晨練的市民，還有了午間、晚上鍛煉的市民。

就收費(fèi)公園而言，北京執(zhí)行低票價(jià)政策，以10元以下票價(jià)為主。如玉淵潭公園，成人票每人2元，學(xué)生票價(jià)每人1元，月票每人4元。

此外，北京推出公園年票，至今已有三十余年。其中，50元、100元面值的公園游覽年票適用公園有19家，涵蓋了頤和園、天壇、中山公園、北海公園、陶然亭公園等市內(nèi)主要公園。

和其他城市一樣，對(duì)于推出公園年票之外，某些特殊人群也享受相關(guān)優(yōu)惠。比如，殘疾人、65周歲以上的本市老年人、現(xiàn)役及退休軍人、武警官兵、離休人員游覽市屬的頤和園、天壇公園、北海公園等10家公園，可持本人相應(yīng)證件，免票入園。

是否需要拆除圍墻完全開放

“作為一名中國(guó)的園林設(shè)計(jì)師，不能完全照搬歐美園林經(jīng)驗(yàn)，得根據(jù)人群使用的需求來做公園設(shè)計(jì)?！焙鷿嵳f。

在他看來，中國(guó)一般是家庭式游園，爺爺奶奶大人小孩，有時(shí)候還會(huì)推著輪椅，而公園主園路一般5米寬，這樣一家人就可以把路占滿?！叭绻朐谥鲌@路上健走，基本上走不起來，只能跟著人流慢慢往前走，中間再有穿插、逆行的話，整個(gè)道路就會(huì)非常混亂、擁堵”。

因此，在設(shè)計(jì)奧林匹克森林公園（以下簡(jiǎn)稱奧森公園）主園路時(shí)，胡潔提出建議：主路7米，再加2米的健走步道，即寬度達(dá)到9米，“健走步道可以讓跑步健走的人把速度提起來，7米主路上可以散步，也可以慢速走，杵著棍走，推著輪椅走”。

奧森公園開園后，人流量比預(yù)期增加了近一倍?！爱?dāng)時(shí)我們預(yù)計(jì)平時(shí)人流量在6萬人以下，現(xiàn)在達(dá)到10萬人以上，也沒有覺得堵塞?！焙鷿嵳f。

在胡潔看來，目前城市公園的尺度，首先是不能讓私家車進(jìn)出，公園內(nèi)的道路不能向城市公共交通開放。

薛曉飛認(rèn)為，北京公園對(duì)于行人穿行來說，“基本上不成為一個(gè)問題”。北京市區(qū)內(nèi)的公園很多建得較早，當(dāng)時(shí)北京市的人口和交通問題不像現(xiàn)在這么突出。隨著時(shí)間更迭，城市不斷發(fā)展，道路也在不斷變化，比如林業(yè)大學(xué)北路，以前根本就不存在。

對(duì)于公園是否需要拆除圍墻完全開放，薛曉飛認(rèn)為要根據(jù)實(shí)際情況，具體問題具體分析，不能一刀切。

據(jù)本刊記者了解，目前北京已有相當(dāng)一批公園不設(shè)圍墻，比如明城墻遺址公園、皇城根遺址公園等，有的公園已拆除了墻體，用一排低矮的綠籬取而代之，如古城公園、石景山雕塑公園等。

胡潔說，像奧森、紫竹院等綜合性大型公園盡管不收門票，但是公園的圍墻、大門、管理處還是有必要存在，主要的理由之一是保證安全?！盎食歉z址公園沒有圍墻，完全開放，這和其面積較小有關(guān)，加之公園兩邊就是大馬路，晚上非常明亮，沒有隱蔽的空間，不存在安全隱患。”