洶涌的電信詐騙如何遏制

王慶凱+王麗娜++陳玉峰+賀濤

8月29日，南京郵電大學(xué)開學(xué)的第一天，寧靜的校園從暑假中蘇醒過來，隨處可見“歡迎新同學(xué)”的橫幅，但新生徐玉玉卻永遠不能前去報到了。

八天前，因接到詐騙電話而被騙走9900元后，徐玉玉傷心欲絕，導(dǎo)致心臟驟停，不幸離世。此前，她以568分的成績被南京郵電大學(xué)錄取。

在山東臨沂警方陸續(xù)公布涉案的電信詐騙嫌疑人落網(wǎng)消息之外，“電信詐騙”再成輿論熱點。

通常而言，電信詐騙是指犯罪分子通過電話、網(wǎng)絡(luò)和短信方式，編造虛假信息，設(shè)置騙局，對受害人實施遠程、非接觸式詐騙，誘使受害人給犯罪分子打款或轉(zhuǎn)賬的犯罪行為。

近年來，電信詐騙案數(shù)量居高不下。公安部數(shù)據(jù)顯示，2011年、2012年、2013年，全國通訊信息詐騙分別發(fā)案約10萬起、17萬起、30萬起，年均增長70%以上。2014年全國電信詐騙發(fā)案達40余萬起。

電信詐騙案高發(fā)的同時，詐騙金額也屢攀新高。公安部數(shù)據(jù)顯示，2011年以來，每年因通訊信息詐騙導(dǎo)致的民眾損失都達100余億元，平均單筆金額超過5萬元。2014年全國電信詐騙導(dǎo)致民眾損失107億元。

從2003年開始到現(xiàn)在，13年間，電信詐騙的手段隨著通訊習(xí)慣、金融支付手段的變化而改變。電信詐騙作為頑疾，一直沒有得到有效根治，主要問題在于，在這個生態(tài)體系中，從個人信息保護，到實名制登記，再到執(zhí)法者的決心，每一環(huán)都存在缺漏。

“澳門賭博”信息從哪來？

iMessage垃圾短信鏈已形成廣告信息制作、推送設(shè)備制販、用戶賬號收集整理、垃圾信息推送、推送量核算與收費等完整的垃圾信息利益鏈

工信部的公開數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，中國手機用戶數(shù)已經(jīng)突破13億，平均每百人就擁有95.5部手機。

《財經(jīng)》記者梳理以往的電信詐騙案例發(fā)現(xiàn)，電信詐騙的手段包括冒充熟人借錢、冒充公檢法辦案人員、垃圾短信等數(shù)十種。

將詐騙短信通過偽基站發(fā)射到用戶手機，然后實施詐騙，是一種很常見的詐騙手段。當偽基站啟動后，將屏蔽以其為中心、一定半徑范圍內(nèi)的電信運營信號，利用用戶手機搜索網(wǎng)絡(luò)信號的時間差，將垃圾短信推送到這些手機上。

偽基站常冒充10086、95588、95533等通信運營商、銀行客服的號碼發(fā)送短信，一旦用戶點開短信中的鏈接，就可能被虛假網(wǎng)站“釣魚”，遭受經(jīng)濟損失。

獵豹移動安全工程師李鐵軍告訴《財經(jīng)》記者，偽基站主要針對的是2G手機。2G手機在設(shè)計時有一個缺陷，就是手機在和基站之間通訊時，不用做雙向認證。在局部地區(qū)，當偽基站的信號超過真實基站的信號時，手機設(shè)備分不清真實基站和偽基站，哪個信號強就連哪個，這樣手機通訊就被偽基站攔截了。

此外，網(wǎng)絡(luò)電話也是電信詐騙的“重災(zāi)區(qū)”。網(wǎng)絡(luò)電話又稱IP電話，是在IP網(wǎng)上通過網(wǎng)絡(luò)協(xié)議實時傳送語音信息的應(yīng)用，有一些語音電話直接可以撥打到固定的電話設(shè)備。

其中，使用改號軟件是常見的詐騙手法之一。通過改號軟件撥打電話，顯示在對方手機上的號碼可以任意修改，而通過搜索引擎搜索和網(wǎng)絡(luò)交易平臺，很容易找到售賣此類軟件的鏈接，有的僅售兩三百元，使得電信詐騙作案成本較低。

工信部公布的數(shù)據(jù)稱，截至2016年4月30日，各方積極配合打擊防范改號軟件詐騙行為，累計屏蔽搜索結(jié)果超過1億條、刪除下載和鏈接信息23392條；聯(lián)動“安全百店”106家APP應(yīng)用商店累計下架657個改號軟件APP；電商平臺累計發(fā)現(xiàn)并下架改號軟件產(chǎn)品320個，處理商戶166戶。

但電信詐騙依然沒有得到有效遏制。

iMessage垃圾短信同樣困擾著廣大蘋果手機用戶，有用戶擔心，“iMessage充斥著澳門賭博的垃圾短信，萬一哪天給我發(fā)詐騙短信呢？”

iMessage是用于蘋果設(shè)備上的即時通信服務(wù)，其初衷是方便蘋果用戶之間的溝通。中國信息通信研究院專家楊天一撰文指出，iMessage垃圾短信發(fā)送者制造和傳播垃圾消息的成本非常低廉，只需要用一個電子郵件地址注冊為iMessage賬戶，即具備發(fā)送信息的資格。

而且，iMessage上傳輸?shù)男畔?nèi)容不會被基礎(chǔ)電信運營商的短信網(wǎng)關(guān)攔截，也不會被手機安全軟件屏蔽，這也間接造成了iMessage上垃圾信息泛濫、難以有效治理的局面。

搜索“蘋果推信”關(guān)鍵詞，可以找到從提供推送服務(wù)到售賣推送設(shè)備的各類商家。這種推送方式的賣點在于費用比短信低，每條信息推送收費3分-5分錢，還號稱能精準鎖定高端、高收入、高素質(zhì)人群。

楊天一介紹，iMessage垃圾短信鏈已形成包括廣告信息制作、推送設(shè)備制販、用戶賬號收集整理、垃圾信息推送、推送量核算與收費等環(huán)節(jié)的完整垃圾信息利益鏈，各環(huán)節(jié)上已聚集了一定規(guī)模的企業(yè)、服務(wù)商和代理商。

對于蘋果用戶來說，要想完全杜絕類似“澳門賭博”的騷擾，最簡單的辦法就是關(guān)閉該項功能。

虛商號段成為重災(zāi)區(qū)

虛商沒有線下網(wǎng)點、所有業(yè)務(wù)都通過網(wǎng)站解決的特點，導(dǎo)致虛商在“詐騙者”中更受歡迎

以徐玉玉案為例，實施詐騙的170/171號段屬于虛擬運營商（下稱虛商）專用號段。在國內(nèi)的電話詐騙案中，虛商號段逐漸成為重災(zāi)區(qū)。

作為傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)市場化的嘗試，虛商因為不受地域限制、價格優(yōu)勢等獲得市場認可，但其同樣獲得“電信詐騙者”的認可。

自2014年5月起，170/171號段作為虛商的專用號段陸續(xù)對外放號，兩年多的試點期間爭議不斷，徐玉玉案后，170/171號段以及所屬的虛商正在接受更加嚴格的考驗。今年4月3日，央視新聞直播間曾曝光170/171號段實名制問題，輿論嘩然。

按照工信部的要求，虛商要實現(xiàn)2016年底新增用戶100%實名登記，存量用戶95%實名補登?！皩嵜剖玛P(guān)虛商的生死”，中國虛商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇曾公開表示，希望虛商盡快落實這道“紅線”，否則會深深打擊整個產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)實情況是，虛商實名制的落實仍然糟糕。

今年7月，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局組織對虛商新入網(wǎng)電話用戶實名登記工作進行了暗訪，并對部分虛商在網(wǎng)用戶實名登記信息合規(guī)率進行數(shù)據(jù)抽測。共暗訪了26家轉(zhuǎn)售企業(yè)營銷網(wǎng)點109個，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點37個，違規(guī)比為33.9%。

在李鐵軍看來，虛商沒有線下網(wǎng)點、所有業(yè)務(wù)都通過網(wǎng)站解決的特點，導(dǎo)致虛商在“詐騙者”中更受歡迎。他舉例說，工信部要求激活手機卡的前提是當事人的身份證正反面以及手持身份證照片，但“這個環(huán)節(jié)被騙子利用的可能性也是很大的，假身份證、找一個長得很像的人或者購買別人的實名制電話卡，都會對虛商的實名制帶來挑戰(zhàn)?！?/p>

而“不用身份證就能買170手機卡”的新聞也屢見報端。

工信部電信研究院政策與經(jīng)濟研究所副總工程師何霞告訴《財經(jīng)》記者，除三家基礎(chǔ)運營商（移動、聯(lián)通、電信）外，虛商在管理中不夠嚴格，實名制做得并不好。何霞同時指出掣肘虛商實名制的地方，“虛商沒有權(quán)利接入公安部關(guān)于身份證鑒別的網(wǎng)絡(luò)，所以它也沒辦法鑒別身份證的真假。”

此外，垃圾短信也大舉入侵虛商號段。主要原因在于，三大基礎(chǔ)運營商沒有將虛商的垃圾短信納入監(jiān)測攔截系統(tǒng)中，而虛商自身無法第一時間了解用戶舉報和投訴的信息，造成監(jiān)控不及時和攔截滯后問題。

中國移動通信集團設(shè)計院有限公司洪東等人曾撰文分析，基礎(chǔ)運營商以省為單位建立一套垃圾短信的監(jiān)控系統(tǒng)，一次性投資額度約為5000萬元。推算到各虛商，由于業(yè)務(wù)量較小，粗略考慮到配套改造和其他系統(tǒng)的對接等系統(tǒng)性工程，新建統(tǒng)一治理平臺的整體一次性投資約為500萬元，對于虛商的投資壓力不小。

洪東認為，由基礎(chǔ)運營商提供統(tǒng)一的治理平臺，交由虛擬運營商各自保障其客戶免受不良信息騷擾的治理方式，能夠節(jié)省大量投資。

技術(shù)能否阻止電信詐騙？

垃圾短信的過濾攔截技術(shù)也有短板，無法準確實現(xiàn)對垃圾短信的識別、過濾

李鐵軍認為，運營商對于電信詐騙還沒有“殺手锏”，“比如IP電話是屬于電信的基礎(chǔ)服務(wù)，不能把它停掉。只要這類業(yè)務(wù)存在，那改號軟件就有可能會存在，是禁不掉的。也不能因為某一項威脅就把為很多人進行公共服務(wù)的業(yè)務(wù)給停掉?！?/p>

對于偽基站問題，有安全技術(shù)人士建議，避免被偽基站攻擊，最好的辦法是放棄使用GSM，改用3G或4G?！耙驗?G及4G制式與GSM不同的一點在于，它們在手機和基站之間都會進行雙向鑒權(quán)，避免‘只要信號好就跟誰走這種情況的發(fā)生?！?/p>

騰訊安全云庫副總經(jīng)理李旭陽向《財經(jīng)》記者分析，“偽基站”案件高度的反復(fù)性、變異性、流動性，給偵破帶來難度。

偽基站主要由電腦、發(fā)射機、天線組成，具有無線電發(fā)射功能。為逃避打擊，短短幾年之間，偽基站不斷升級改造，從原來較大的固定式，縮小到能放入汽車后備箱、電瓶車的精致式，最近又出現(xiàn)便攜的背包式。

一位公安系統(tǒng)人士告訴《財經(jīng)》記者，偽基站發(fā)送垃圾短信時，犯罪分子隨走隨發(fā)，流動性很大。偽基站由無線電管理部門負責管理。但因為犯罪分子流動作案，并且這個委員會配備的人員有限，管理起來困難。

目前，垃圾短信的過濾攔截技術(shù)也有短板，無法準確實現(xiàn)對垃圾短信的識別、過濾。

根據(jù)短信內(nèi)容攔截垃圾短信的技術(shù)主要有兩種：一種是基于關(guān)鍵詞的，只要短信中包括的“中獎”“撥打電話”等敏感詞匯超過一定數(shù)目，就被認定為垃圾信息，系統(tǒng)自動攔截。但它致命的缺點在于詞庫，需要不斷更新詞庫以過濾新出現(xiàn)的關(guān)鍵詞，而且，無法保證過濾掉所有關(guān)鍵詞。不法分子會使用手段繞過過濾，比如在關(guān)鍵詞中間插入符號、使用關(guān)鍵字的漢語拼音、套用錯別字等，讓過濾技術(shù)根本起不了作用。

還有一種是基于短信內(nèi)容的過濾，其采用機器學(xué)習(xí)方法把短信自動分為正常短信和垃圾短信。由于知識庫的存在，此類方法存在著復(fù)雜度過高、易導(dǎo)致信息網(wǎng)絡(luò)阻塞等不足。目前主要短板在于電信運營商過濾系統(tǒng)的計算能力、機器學(xué)習(xí)能力跟不上。

據(jù)上述公安系統(tǒng)人士透露，犯罪分子把個人信息拿到后，通過境外改號冒充公檢法的電話。三大運營商應(yīng)該從后臺服務(wù)器進行攔截，比如很多詐騙電話是在短時間內(nèi)群發(fā)或者在一個時間段內(nèi)很活躍，這和正常通話明顯不一樣，如果備案就可以適當攔截，因此運營商在技術(shù)上辨識和攔截是可以的，但在法理上存在爭議。

電信運營商要不要擔責？

電信詐騙實施后，對此提供非真實來電顯示的電信運營商是否應(yīng)承擔一定的責任，并賠償受害者的財產(chǎn)損失？這是受害者關(guān)心的問題

尤其是在電信詐騙案件刑事部分存在追贓難的現(xiàn)實下，很多受害者想追回被騙走的錢款希望渺茫。

目前，已有一些受害者就此提起民事訴訟，試圖起訴電信運營商或者金融機構(gòu)，挽回部分損失。但從公開判決的案例看，電信運營商是否應(yīng)為電信詐騙擔責并進行賠償，司法部門存在爭議。

比如來自四川和湖南的兩名受害者，均接到冒充公安機關(guān)人員的電話，在對方的要求下轉(zhuǎn)賬，分別被騙7.7萬元和1.4萬余元。去年，兩人以來電顯示不真實致使被騙為由，對電信運營商提起民事起訴。經(jīng)過審理后，四川省內(nèi)江市中級法院、湖南省衡陽市石鼓區(qū)法院先后判決駁回受害者的起訴。法院的理由是，兩名受害者被騙系接聽來歷不明的電話，輕信他人自報身份，并接受他人指示匯款，不是基于顯示號碼的信任被騙，受害者提供的證據(jù)不能證明運營商在電信詐騙中存在過錯，因此兩人起訴索賠沒有法律依據(jù)。

退休工程師楊衡興的民事維權(quán)案例更加曲折。70余歲的楊衡興在家中接到電話，對方讓其聯(lián)系上海市黃浦區(qū)檢察院，電話轉(zhuǎn)接后對方稱他在一宗販毒案中有重大嫌疑，需要將其賬戶資金轉(zhuǎn)賬至指定賬戶進行審查。他為此還特意撥打114查驗來電顯示號碼是否屬于檢察院，經(jīng)過確認后他按照要求轉(zhuǎn)賬48萬元。

楊衡興認為，他用中國電信股份有限公司廣州分公司（下稱廣州電信）固定電話近20年，每月按時交納來電顯示服務(wù)費。但廣州電信未履行保障信息安全義務(wù)，導(dǎo)致他個人信息泄露，同時廣州電信的來電顯示服務(wù)存在漏洞，未采取有效措施防范和攔截異常號碼，導(dǎo)致騙子利用改號軟件修改來電顯示號碼，造成他因此受騙，他起訴要求廣州電信賠償損失48萬元及利息。在此案的一審中，廣州電信辯稱其不存在違約行為。

作出一審判決的廣州市天河區(qū)法院認為，準確顯示來電號碼，是雙方訂立合同時對來電顯示服務(wù)質(zhì)量標準要求的應(yīng)有之義。楊衡興的財產(chǎn)損失，是多種原因所致，既包括犯罪嫌疑人實施違法行為，也包括楊衡興本人未盡審慎注意義務(wù)，還包括廣州電信未履行合同義務(wù)存在違約行為的原因。

“廣州電信的違約行為，是造成楊衡興財產(chǎn)損失結(jié)果的次要原因，應(yīng)當為此承擔相應(yīng)的責任?！币虼?，法院判決廣州電信賠償楊衡興1萬元。

一審宣判后，楊衡興及廣州電信均不服判決，提出上訴。在二審中，此案又發(fā)生轉(zhuǎn)折。廣州電信上訴，涉案呼叫是網(wǎng)間呼叫，根據(jù)行業(yè)標準，網(wǎng)間主叫號碼的規(guī)范責任在于發(fā)話方電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，而不在傳輸方。同時，廣州電信無權(quán)利、無能力對其他電信運營企業(yè)提供主叫服務(wù)的號碼進行規(guī)范、識別或攔截，只能保障電話號碼傳送的暢通。

2016年4月底，廣州市中級法院二審判決認為，目前有關(guān)服務(wù)規(guī)范或技術(shù)標準并未要求被叫方基礎(chǔ)運營企業(yè)可以第一時間識別主叫方傳送過來的主叫號碼是否為虛假號碼并予以攔截。雙方所訂電信服務(wù)合同的相關(guān)約定，電信公司在承諾的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)，按照國家規(guī)定的標準和服務(wù)規(guī)范向客戶提供服務(wù)?！拌b于近年來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，超過了雙方簽訂該合同時的技術(shù)條件與安全預(yù)期，目前防范技術(shù)手段滯后已是不爭事實?！币虼?，涉案固話未能正確顯示真實來電號碼，是由于犯罪嫌疑人非法使用了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段惡意篡改主叫方來電號碼，再通過其他電信運營企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)傳輸至廣州電信的電信網(wǎng)絡(luò)，如廣州電信在第一時間無法識別是否虛假主叫號碼的情況下進行攔截，則會無法實現(xiàn)實時通話的通訊目的。因此，廣州電信公司傳送和顯示其他電信運營企業(yè)傳輸過來的主叫號碼的行為不存在違約責任。

關(guān)于廣州電信是否賠償?shù)膯栴}，廣州中院同樣持不同意見。廣州中院稱，刑事犯罪的發(fā)生具有偶發(fā)性及不可預(yù)見性。現(xiàn)無充分依據(jù)表明廣州電信所提供的來電顯示服務(wù)有違相關(guān)服務(wù)規(guī)范、技術(shù)標準或者服務(wù)協(xié)議約定的情況下，受害者據(jù)此主張廣州電信承擔違約賠償責任，理據(jù)不足。

在何霞看來，電信詐騙中運營商有一定責任，但不能將責任全部歸咎于運營商，“消費者可以選擇不接電話，但運營商無權(quán)不傳輸，否則可能涉嫌歧視和違法”。電信運營商無法甄別垃圾電話或者詐騙電話，即使是170/171號段的虛商，電信運營商也無權(quán)屏蔽，它只管傳輸。由于運營商的身份主體，一旦出現(xiàn)詐騙也要承擔責任，“所以電信運營商有時候也很無力”。

中南財經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)教授董邦俊提到，電信公司對電信詐騙泛濫應(yīng)承擔一定責任，但在實務(wù)中比較難解決。電信運營商有義務(wù)為客戶提供完善服務(wù)，不能隨意停止某個號段甚至某個號碼的服務(wù)，也不能在不符合法律法規(guī)的要求下泄露號碼持有人的具體身份。

董邦俊對《財經(jīng)》記者稱，電信詐騙犯罪在中國刑事立法中沒有具體規(guī)定，僅是公安機關(guān)等部門在偵查實務(wù)中對編造事實，以侵占他人財物為目的，以電話、網(wǎng)絡(luò)等為媒介實施的非接觸式詐騙犯罪的統(tǒng)稱。是傳統(tǒng)詐騙犯罪在媒介上的翻新，并不是一種刑法意義上的獨立罪名。

一個不容忽視的問題是，電信運營商只是電信詐騙中的一環(huán)，要治理電信詐騙，涉及到的每個環(huán)節(jié)都需合力。

涉及多部門的整治

公安、電信、銀行是治理電信詐騙的核心部門

從徐玉玉案來看，一個完整的電信詐騙中，涉及電信運營商、銀行、掌握個人信息的部門等機構(gòu)。

《財經(jīng)》記者通過中國判決文書網(wǎng)檢索“偽基站”，共有1997個相關(guān)的判決。其中，利用非法偽基站散發(fā)垃圾短信的被告，大多被判決為破壞公用電信設(shè)施罪，判處有期徒刑1年-3年。

其主要法律依據(jù)是，《刑法》第124條，破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施，危害公共安全的，處三年以上七年以下有期徒刑；造成嚴重后果的，處七年以上有期徒刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

何霞認為，與巨額詐騙不匹配的是，電信詐騙的違法成本太低，這也是電信詐騙屢禁不止的原因之一。

多年來，中國沒有出臺個人信息保護法，也未將個人信息保護提升到國家層面?！按蠹叶贾谰W(wǎng)上有賣數(shù)據(jù)的，但就是沒人去管。個人信息保護是一個空白，這是最大的問題?！焙蜗颊f。

整治電信詐騙涉及部門諸多，直接相關(guān)部門包括公安、通信監(jiān)管、電信運營商、金融監(jiān)管部門及銀行等部門；間接相關(guān)部門更多，包括互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、云服務(wù)提供商、網(wǎng)絡(luò)電話提供商、各類各級別ISP/ICP服務(wù)商等。

公安、電信、銀行是治理電信詐騙的核心部門。目前，《刑法》、《刑事訴訟法》在偵查取證、定罪量刑方面有待完善；電信、銀行等企業(yè)在落實實名制方面，接入公安系統(tǒng)進行確認存在難度，形式審核后沒有相應(yīng)責任；其次，公安系統(tǒng)在管轄區(qū)域、職權(quán)、協(xié)作以及技術(shù)上有限制，電信以及金融系統(tǒng)沒有監(jiān)管權(quán)力，也沒有監(jiān)管責任，對客戶資料只能進行形式審查，對可能違規(guī)的客戶也不能停止服務(wù)。

以上問題都要通過完善法律法規(guī)、落實相應(yīng)職權(quán)、建立跨部門的合作機制予以解決。

國內(nèi)已有地方建立相應(yīng)部門的聯(lián)合執(zhí)法合作機制。比如，上海市公安局牽頭組建了上海市反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心平臺，公安機關(guān)有關(guān)警種、商業(yè)銀行、電信運營商、金融清算機構(gòu)和第三方支付機構(gòu)聯(lián)合入駐，實行防范、打擊、治理一體化運作的實戰(zhàn)機制。

對于根治電信詐騙，中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認為，以往公安機關(guān)辦案是先調(diào)查案件，再凍結(jié)涉案款項。但應(yīng)該建立一種先凍結(jié)再調(diào)查的機制。此外，要落實手機實名制，手機號碼在轉(zhuǎn)讓的時候，也要進行實名制。第二，加大對詐騙打擊力度，不單純針對數(shù)額進行定罪量刑。第三，重點保護信息源頭。以前打擊電信詐騙沒有考慮到信息泄露的問題，目前《刑法修正案（九）》也強化侵害公民信息罪，應(yīng)該借機亡羊補牢，做到未雨綢繆。

在移動互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)體系下，行業(yè)與政府之間，行業(yè)與行業(yè)之間，行業(yè)與用戶之間，均是密集交織，各個環(huán)節(jié)彼此共生，個體的安全有賴于整體的生態(tài)安全環(huán)境。對抗無孔不入的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，單靠任何一家機構(gòu)獨自作戰(zhàn)是遠遠不夠的，需要社會各界聯(lián)合起來。國家機關(guān)的打擊治理，互聯(lián)網(wǎng)公司、電信運營商、銀行等行業(yè)機構(gòu)的技術(shù)對抗，普通用戶的有效防范缺一不可。

前述公安系統(tǒng)人士透露，當下電信詐騙案件的取證和追贓很困難，比如一個案件詐騙萬元數(shù)額，轉(zhuǎn)賬到一個賬戶后，犯罪分子在短時間內(nèi)快速轉(zhuǎn)賬至下一級賬戶，或者再下一級賬戶，最后10萬元可能分散到全國各地的上百個賬戶并被取走。每個賬戶分到的數(shù)額不等，可能最終有的賬戶只轉(zhuǎn)入了幾元錢，有的賬戶還不是犯罪嫌疑人的，所以查驗和凍結(jié)的工作非常困難。

前述公安系統(tǒng)人士稱，目前，各省由警方聯(lián)合多部門陸續(xù)成立反欺詐中心，打擊新型電信詐騙。將來還會推動到市一級也成立反欺詐中心，等場地和人員調(diào)配起來后，市一級就要推廣。反欺詐中心有一些措施，比如緊急止付、凍結(jié)涉案資金?！半娦旁p騙必須從源頭上堵，這就包括銀行的緊急止付等措施。”