博州：讓纖檢事業(yè)與這美麗的名字相配

王虹

博爾塔拉蒙古自治州，簡稱“博州”，位于新疆維吾爾自治區(qū)西北邊緣，蒙古語意為“銀色的草原”。這里有傳說中美得不可方物的賽里木湖；有篝火晚會上蒙古姑娘婀娜的舞姿；有充滿神秘的遠古文明。

在6月底中纖局組織的“法治纖檢”培訓(xùn)班上，記者遇到博州纖檢所所長沈海強。散步閑聊時，他隨性唱起了蒙古歌，記者的思緒似隨之飄到了余暉下的賽里木湖畔……

那個守望在中國西北邊緣的纖檢機構(gòu)背后，該有怎樣的迷人故事？采訪就在這幾分好奇中悄然展開。

破局，始于管理方式

2012年，沈海強由原來博州市質(zhì)量與計量檢測所所長輪崗到博州纖檢所，開始帶領(lǐng)這支有20多人的隊伍。質(zhì)量和計量在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)、實驗室評定準(zhǔn)則、文件的合法性等方面都非常嚴(yán)謹。10多年的工作經(jīng)歷，讓他初到纖檢就感觸頗深——基層大多還是以貫徹落實文件的方式進行管理，對標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)似乎重視不夠。

針對這種情況，沈海強提醒全所人員改變觀念，依據(jù)技術(shù)法規(guī)開展質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法?！叭螒{你說得再好聽，執(zhí)法程序再嚴(yán)謹，如果對依托的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)不理解，一切都將無濟于事?！彼f。于是，工作思路有了新的認識，反復(fù)加強技術(shù)難點等方面的培訓(xùn)，采用內(nèi)部培訓(xùn)和選派人員的方式加大對棉花新標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)，連續(xù)幾年都將人員的技術(shù)培訓(xùn)放在了首位。

在博州纖檢所，從執(zhí)法人員到后勤人員，都被要求懂標(biāo)準(zhǔn)、懂法規(guī)，并且懂得與人溝通。執(zhí)法人員還被強制要求去學(xué)習(xí)實驗室化學(xué)分析的基本方法，以保證他們在執(zhí)法過程中能夠解說技術(shù)相關(guān)知識。

雖說博州纖檢所單位小，人數(shù)少，但每個棉花季度都要完成十幾萬噸，最高一年24萬噸棉花的公證檢驗和質(zhì)量檢測，并且要對羊毛、絮用纖維、校服甚至流通領(lǐng)域的服裝進行質(zhì)量監(jiān)管。在人員有限的情況下，想要兼顧做好這一大攤子的事兒，調(diào)動每個人工作的積極性就顯得格外重要。

為了提升工作效率，纖檢所配齊領(lǐng)導(dǎo)班子，成立辦公室，進一步細化管理職責(zé)，在每個業(yè)務(wù)科室配備副主任，形成層級管理、梯次考核的制度。同時，將任務(wù)分解細化到個人，即將棉花儀器化公檢、毛絨質(zhì)量監(jiān)管、絮用纖維制品、紡織服裝監(jiān)管等各項工作具體細化量化，分責(zé)到各科室，科室通過年初工作計劃量化到人，為績效考核提供依據(jù)。

“我希望用制度去管人?！鄙蚝娬f，“當(dāng)時黨組同意我們實行績效管理?！?/p>

在2013年初的工作會議上，博州纖檢所內(nèi)采取集體研究、決策的方式，制定了《博州纖檢所績效考核管理辦法》，為層級管理及績效考核提供依據(jù)，之后又制定了與其配套的《博州纖檢所考勤制度》《公務(wù)接待管理制度》等6項制度規(guī)定。

結(jié)合博州纖檢所的實際情況，沈海強又提出了在棉花公檢期間實行“條框結(jié)合”的管理模式，即將各科室人員打散，根據(jù)每人的長處重新分組。例如HVI組涉及到儀器操作方面的事情，可能男同志更適合；而女同事在感官檢驗和樣品管理方面更適合。

因為棉花公檢時期的特殊性，博州纖檢所的績效考核按照“433制”模式進行。由于公檢在全年工作中所占分量最重，個人工作量的40%依據(jù)公檢期間的表現(xiàn)而定；個人日常表現(xiàn)，包括考勤、業(yè)務(wù)能力等方面占30%；另外30%則是公檢以外業(yè)務(wù)的完成情況。

“之前，除了棉花公檢以外的工作，大家寧可閑著也不愿去干?！鄙蚝娬f，這種量化考核的方式相對公平，有效調(diào)動了大家的積極性，改變了以往懶散的工作局面。

雖然現(xiàn)在事業(yè)單位不允許績效考核，但為了繼續(xù)調(diào)動職工的積極性，沈海強正在積極爭取新的激勵機制，進行量化考核，以此形成一種激勵機制。

“西部與發(fā)達地區(qū)在各方面差距很大，我們應(yīng)該從轉(zhuǎn)變觀念和創(chuàng)新管理機制等方面調(diào)動職工積極性，彌補這種差距?！?/p>

思考，源于公檢大數(shù)據(jù)

沈海強經(jīng)常鼓勵所里年輕人寫總結(jié)和論文，他說這樣更容易發(fā)現(xiàn)問題。而他到纖檢所短短4年的時間里，已經(jīng)就實驗室管理、棉花公證檢驗等問題寫了至少6篇論文，其中有篇論文集中闡述了他對公檢大數(shù)據(jù)如何更好地指導(dǎo)政府宏觀調(diào)控、服務(wù)企業(yè)配棉、指導(dǎo)現(xiàn)代物流等方面的一些思考和設(shè)想。

“設(shè)想的靈感來源于當(dāng)時讀了《大數(shù)據(jù)》《數(shù)據(jù)之巔》這兩本書，受到了很大啟發(fā)?！鄙蚝娬f，書中提到的智能化管理，通過人住哪兒、在哪兒上班等這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行城市交通規(guī)劃和布局。

資料顯示，2014年國家實行新疆棉花目標(biāo)價格改革試點以來，棉花公證檢驗數(shù)據(jù)對核對新疆棉花產(chǎn)量、保證國家財政資金安全和棉農(nóng)利益，以及保證棉花質(zhì)量提升和指導(dǎo)棉花現(xiàn)代物流方面已經(jīng)發(fā)揮了很大作用。

“但我覺得，我們每年2000多萬的棉花公檢數(shù)據(jù)還可以發(fā)揮更大的作用?！鄙蚝姀膶嶋H工作出發(fā)，將每年的棉花公檢數(shù)據(jù)主動報送給當(dāng)?shù)卣块T，希望這些數(shù)據(jù)能給政府管理提供一些依據(jù)。

博州纖檢所工作人員多次深入紡織企業(yè)考察發(fā)現(xiàn)，棉花公檢數(shù)據(jù)在指導(dǎo)企業(yè)配棉方面作用有限，“企業(yè)最關(guān)注的異性纖維和短纖率問題，在公檢數(shù)據(jù)中體現(xiàn)得不夠準(zhǔn)確和精細，公檢應(yīng)該進一步豐富數(shù)據(jù)內(nèi)容?！鄙蚝娬f。

沈海強認為，如果將每批次棉花的質(zhì)量、產(chǎn)區(qū)、品種等信息都納入到公檢信息網(wǎng)，企業(yè)追蹤溯源棉花來源就很方便，而且反過來會指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，倒逼棉花質(zhì)量的提升，同時能指導(dǎo)物流，實現(xiàn)企業(yè)就近調(diào)棉，節(jié)省時間和物流成本。

“自2014年棉花公證檢驗實行‘專業(yè)倉儲+入庫公檢制度以來，上述設(shè)想已經(jīng)完全能夠通過公檢信息網(wǎng)和棉花交易平臺實現(xiàn)，只是用棉企業(yè)和社會各方對公檢數(shù)據(jù)的認可和接受使用需要一個過程?！鄙蚝娬f。

為此，博州纖檢所在樹立纖檢形象和轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念等方面正在努力。“每年我都會主動向州政府、媒體、相關(guān)門戶網(wǎng)站等報送工作信息，以此讓社會各界了解纖檢，知道我們在什么?！鄙蚝娬f。

此外，他引導(dǎo)纖檢人對塑造自身形象樹立信心，主動樹立纖檢形象，宣傳纖檢工作。

自信，因為一流的實驗室

說起各公檢實驗室的電費，新疆幾個纖檢所的所長都搖頭，一個棉花公檢季度下來就得幾十萬塊錢。沈海強說到博州的公檢實驗室去年只花了7萬多塊錢的時候，大家?guī)缀醵际求@訝和質(zhì)疑。

“我當(dāng)時結(jié)賬的時候也沒想到呀，塔城一個月的電費就要12萬，以前我們的兩個小實驗室，一個棉花公檢季度下來還要11萬呢。”沈海強覺得這跟新實驗室的整體設(shè)計有很大關(guān)系。

位于博州的棉花公檢實驗室于2012年開始籌建，總面積3900多平方米，里面共有16臺棉花檢驗儀器。雖說不是全國最大的公檢實驗室，卻在設(shè)計理念、合理布局、安全節(jié)能方面可被列入全國少數(shù)先進的行列。

博州公檢實驗室建設(shè)初期遵循了幾個設(shè)計理念。首先是設(shè)計優(yōu)先的原則，即博州所上下根據(jù)以往實驗室的使用情況和遇到的問題反復(fù)討論，提出布局方案和技術(shù)要求，然后交給設(shè)計院實現(xiàn)按需設(shè)計。沈海強解釋，這樣做的好處是可以直接根據(jù)平面設(shè)計圖來建設(shè)，感官室需要多大，應(yīng)該放在哪個位置，都是一次性到位，節(jié)省了二次改動的成本和時間。

新實驗室要符合實驗室評審準(zhǔn)則，布局過程中，博州所工作人員在充分研究準(zhǔn)則，考慮環(huán)境、人員、設(shè)備、檢驗規(guī)范和流程對布局的影響后確定設(shè)計方案。實現(xiàn)了人流物流分離，雙物流通道，便于樣品的先進先出，同時設(shè)置了參觀走廊，保證監(jiān)督管理的同時不影響試驗數(shù)據(jù)。

據(jù)介紹，該實驗室在節(jié)能和安全性方面也頗有特點，所有設(shè)備都是一備一用，節(jié)能的同時保證了運行安全。平衡間本來需要一臺80kW的空調(diào)，他們就把它換成兩個40kW的，需要滿負荷運轉(zhuǎn)的時候就開兩個，否則就開一個，既省電又可以保證一個壞掉后另一個及時補救。為了節(jié)能，在設(shè)計上的另一個創(chuàng)新是將恒溫恒濕設(shè)置在中央，周圍設(shè)辦公室，相當(dāng)于用暖氣調(diào)節(jié)了基本溫度后再用空調(diào)調(diào)控其溫度。

為了降低粉塵對人的傷害，該實驗室還在人員密集區(qū)采用了水幕除塵設(shè)備。聽說鍋爐系統(tǒng)使用這種功能設(shè)備，可以在除塵的同時增加空氣濕度，他們就提出采用這種設(shè)備。

“傳動帶的使用也是我們的亮點?！鄙蚝娐詭d奮，兩臺HVI之間使用傳送系統(tǒng)，節(jié)省了時間，也減少了翻動帶動的粉塵。

預(yù)處理間的設(shè)置也是全國第一家，回潮率非常高的時候就會開啟預(yù)處理，保證公證檢驗的時效性，否則根本沒法按中纖局要求在規(guī)定時間內(nèi)完成公檢。

“去年，中纖局領(lǐng)導(dǎo)和其他省份纖檢局的領(lǐng)導(dǎo)來我們實驗室參觀，都覺得我們實驗室的設(shè)置非常合理舒服?！鄙蚝娬f。

改革，已經(jīng)做好準(zhǔn)備

目前，事業(yè)單位分類改革推進很快，博州所自上而下認識到只有全面履行好纖檢職責(zé)，發(fā)揮部門職能，才是積極適應(yīng)改革。

新疆維吾爾自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)十年規(guī)劃里，為防止紡織產(chǎn)品陷入低端同質(zhì)化競爭而確定了“三城七園”項目，其中，博州的精河產(chǎn)業(yè)園被確定為產(chǎn)業(yè)用紡織品基地。

“作為博州地區(qū)唯一的專業(yè)纖檢機構(gòu)，我們對產(chǎn)業(yè)用紡織品也是一無所知，沒有技術(shù)人員，也沒有相關(guān)設(shè)備。”沈海強說，年初他陪局長到內(nèi)地進行相關(guān)產(chǎn)業(yè)和實驗室考察工作，回來后寫了調(diào)研材料遞交給州政府。今年，州政府開始準(zhǔn)備籌建產(chǎn)業(yè)用紡織品檢測中心，博州纖檢所也在加快進行相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)和設(shè)備的引進。

今年4月份，沈海強陪州質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)到北京中紡標(biāo)、上海紡科院等地方學(xué)習(xí)，了解他們的管理模式和經(jīng)驗。他覺得中紡標(biāo)一年260億收入、20萬批次的檢驗量跟其靈活的管理機制關(guān)系很大，他在遞交給政府的報告中建議對紡織品實驗室的管理實行獎勵機制，以調(diào)動員工的積極性。

“這樣能更好地服務(wù)社會，而且產(chǎn)業(yè)用紡織品設(shè)備都很昂貴，雖然有財政支持，我們能補一點是一點?！鄙蚝娺@樣想。

為更好發(fā)揮纖檢職能，博州纖檢所這兩年也圍繞市場熱點拓展了檢驗項目，加強了紡織品服裝檢驗檢測技術(shù)人員的培訓(xùn)和實驗室檢測能力的提升。2014年投入130萬元配備紡織品各項檢測儀器28臺件，2015年投入33萬資金購買了13臺紡織品相關(guān)檢測設(shè)備。今年3月份，又主動送所里工作人員到安徽、福建參加紡織品檢驗培訓(xùn)。

雖然以棉花公證檢驗和質(zhì)量檢測為主要職責(zé)，但博州纖檢所并沒有放棄履行其他各項基本職能?！澳瓿跞タ疾欤l(fā)現(xiàn)有些地方已經(jīng)放棄羊毛檢驗不做了，雖然這些地方都有棉花經(jīng)費做支撐，但我覺得這不是經(jīng)費的問題?！鄙蚝姼嬖V所里其他人，基本職能不能丟，一旦丟掉了就很難撿起來。

如今纖檢機構(gòu)又增加了監(jiān)管校服質(zhì)量的職能，集中抽檢時間可能會與棉花公檢的高峰期沖突，而且學(xué)生用床上用品的監(jiān)督抽查、流通領(lǐng)域服裝抽檢等，一堆的事兒使這個小小的纖檢所忙得不可開交。

沈海強是自信的，此時他和記者面對天邊的夕陽、眼前的湖面和遠處的樹木，他說他想起了賽里木湖的傍晚。雖有時空之差，但他和他的同事們卻在這同一太陽下，纖檢事業(yè)也在這同一太陽的光芒中。“千里之行始于足下，為了這個事業(yè)，我們要努力?！?