論建筑工程監(jiān)理中常見問題及應(yīng)對策略

宋永清

摘要：在建筑工程中，通常會出現(xiàn)很多監(jiān)理問題與監(jiān)理漏洞，針對于此，本文分析了建筑工程監(jiān)理中的常見問題，并給出了一些相應(yīng)的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；常見問題；應(yīng)對

前言

建筑工程監(jiān)理工作具有一定的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，通過加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理可以對工程全過程進(jìn)行監(jiān)督與控制，只有加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理，才能更好的促進(jìn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 建筑工程中監(jiān)理工作的特點(diǎn)

建筑監(jiān)理在建筑施工中發(fā)揮管理職能，負(fù)責(zé)對工程監(jiān)督與控制，進(jìn)而確保工程按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，使各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)都能規(guī)范、準(zhǔn)確，防止出現(xiàn)違規(guī)施工或者偷工減料的行為，保障施工質(zhì)量。針對其管理職能，在工作開展中具有一定特殊性，主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，建筑監(jiān)理具有獨(dú)立性。監(jiān)理人員有權(quán)利獨(dú)立開展工作，并與承包方、施工方保持獨(dú)立、平等地位，而并非上下級關(guān)系，在監(jiān)理上不受這些部門的約束。其次，具有科學(xué)性。建筑監(jiān)理工作不僅需發(fā)揮監(jiān)督職能，還能提出管理與約束職能，兩者相互結(jié)合構(gòu)成監(jiān)理工作，為工程各方提供服務(wù)，保障施工質(zhì)量；還具有服務(wù)性。建筑監(jiān)理工作是施工管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是生產(chǎn)活動的組成，需嚴(yán)格按照相關(guān)合同的規(guī)定，提供必要的技術(shù)服務(wù)支持。具備公正性。承包單位與建設(shè)單位間，監(jiān)理處于第三方，監(jiān)理工作開展的目的是對雙方合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，防止為施工方造成經(jīng)濟(jì)損失。

2 建筑工程監(jiān)理中常見的問題

2.1 監(jiān)理人員綜合素質(zhì)偏低

工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)偏低是建筑工程監(jiān)理工作存在的主要問題。在我國，工程監(jiān)理的發(fā)展時(shí)間較短，同時(shí)由于工程監(jiān)理的待遇相對較低，導(dǎo)致在監(jiān)理行業(yè)缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人才。一般情況下，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就是構(gòu)成工程監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的主要人員，這些畢業(yè)生大多只通過短期培訓(xùn)即開展工作，亦或是在其他工程管理部門、設(shè)計(jì)部門調(diào)入過來的人員，缺乏豐富的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)與對工程監(jiān)理的正確認(rèn)識，不明確工程監(jiān)理的相關(guān)規(guī)范，由此就導(dǎo)致我國工程監(jiān)理工作存在一定的問題。

2.2 監(jiān)理法律法規(guī)不夠完善

建筑工程監(jiān)理制度在我國實(shí)行已有二十多年的時(shí)間，當(dāng)前已實(shí)現(xiàn)了對工程項(xiàng)目全過程中的管理。特別是在工程設(shè)計(jì)、施工等階段監(jiān)理的重要性得以更好的體現(xiàn)出來。但在當(dāng)前建筑法中對于監(jiān)理制度的規(guī)定只將其限定在了施工階段，大多數(shù)監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中往往只重視質(zhì)量監(jiān)理，而且在招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)中對于監(jiān)理實(shí)施范圍的界定也不全面，從而導(dǎo)致具體實(shí)施過程中一些不規(guī)范行為及不正當(dāng)競爭產(chǎn)生。雖然我國在相關(guān)建筑法律法規(guī)中對監(jiān)理制度都有所涉及，但還沒有一部專門的工程監(jiān)理法律法規(guī)出臺，這就使工程監(jiān)理在法律法規(guī)方面存在著許多不完善的地方，使其重要作用無法有效的發(fā)揮出來。

2.3 市場環(huán)境及運(yùn)行問題

市場環(huán)境也是影響工程監(jiān)理工作開展的一個(gè)重要因素，監(jiān)理市場經(jīng)常缺少區(qū)域性的保護(hù)，從當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)發(fā)展上看，還處于初期探索階段，市場開發(fā)能力不足，不能為建筑工程開展提供支持，經(jīng)常出現(xiàn)區(qū)域性壟斷行為。建筑工程監(jiān)理市場運(yùn)行階段也會出現(xiàn)很多問題，這些問題日趨惡化將成為安全隱患，業(yè)主為了能夠按照工期完成，不能因?yàn)閱栴}的存在而停工處理，使問題變得惡化、尖銳，激發(fā)各方面矛盾。

2.4 監(jiān)理工作執(zhí)行力度不足

建筑工程監(jiān)理責(zé)任定位不明確，致使發(fā)生了諸多建筑工程質(zhì)量問題，同時(shí)建筑單位還逃避相關(guān)責(zé)任。所以，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任終身制度，特別是因?yàn)楸O(jiān)督管理工作不充分導(dǎo)致的重大傷亡問題要嚴(yán)格追求相關(guān)人員責(zé)任。

2.5 其他部門及人員的干涉

監(jiān)理工作人員在實(shí)際工作中經(jīng)常遭到其他部門或者人員的干涉，建筑工程監(jiān)理人員能對建筑工程實(shí)施全過程監(jiān)理是因?yàn)闃I(yè)主將管理委托給了監(jiān)理人員，監(jiān)理人員獨(dú)立行使各種職能。由此，監(jiān)理人員具備工程監(jiān)理權(quán)利，但業(yè)主因?yàn)槟撤矫娌粷M意會進(jìn)行干涉，影響到施工進(jìn)度與用料進(jìn)度等，直接阻礙到正常的監(jiān)理工作開展。

3 建筑工程監(jiān)理問題的應(yīng)對策略

3.1 提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)

在工程監(jiān)理上需要將監(jiān)理人員核心作用體現(xiàn)出來。一方面，在建筑工程企業(yè)中將建筑工程監(jiān)理方面的專業(yè)人員引入監(jiān)理團(tuán)隊(duì)中，明確其崗位職責(zé)，并采取有效的激勵(lì)手段將人才留住。其次，需結(jié)合工程施工進(jìn)度在整個(gè)工期安排充足的時(shí)間培訓(xùn)并教育監(jiān)理人員，不斷對他們的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積累與更新，還要加強(qiáng)對可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行預(yù)測，以提前制定對策，善于對工作進(jìn)行總結(jié)與反思，養(yǎng)成勤于思路、勤于動手的好習(xí)慣。工程施工中需全面、細(xì)致的對預(yù)測方面進(jìn)行檢查、核對，如果預(yù)測出質(zhì)量問題要及時(shí)采取合理對策解決，使監(jiān)理人員真正具備各方面能力，成為本行業(yè)真正有用的才人。

3.2 嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制度

為了統(tǒng)一掌控建筑工程監(jiān)理工作，提高監(jiān)理水平，相關(guān)管理人員要對監(jiān)理團(tuán)隊(duì)及監(jiān)理技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，將具體責(zé)任落實(shí)到每個(gè)監(jiān)理人員身上，明確所有監(jiān)理人員的職責(zé)。通過這樣的方式，才可以落實(shí)監(jiān)理計(jì)劃及監(jiān)理目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理的建筑工程監(jiān)理制度。同時(shí)要特別關(guān)注的是，在初期實(shí)現(xiàn)責(zé)任制度的時(shí)候，要對監(jiān)理人員的權(quán)力及責(zé)任進(jìn)行明確，在工程各個(gè)施工階段納入監(jiān)理目標(biāo)，同時(shí)還要加強(qiáng)與承包單位的溝通，以提高監(jiān)理效率。

3.3 加強(qiáng)全面的監(jiān)理工作

建筑工程監(jiān)理工作不應(yīng)局限于建筑工程的一個(gè)階段，而是應(yīng)該在建筑工程全過程中加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理。通過加強(qiáng)全過程的監(jiān)理，才可以有效發(fā)揮監(jiān)理工作的價(jià)值。在工程監(jiān)理的過程中，要秉持公正、公平的基本原則，對相關(guān)規(guī)范嚴(yán)格遵守，通過要嚴(yán)格檢查建筑工程的所有細(xì)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)存在問題，要立即采取措施加以解決。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)理的法律建設(shè)

首先，要著重加強(qiáng)對工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系建設(shè)，建筑工程監(jiān)理關(guān)系到工程開展的質(zhì)量與效果，需要法律法規(guī)的保障使各項(xiàng)制度建設(shè)更加有理有據(jù)。工程建設(shè)單位需結(jié)合建筑業(yè)發(fā)展實(shí)情，結(jié)合建筑市場大環(huán)境，對工程監(jiān)理法律法規(guī)進(jìn)行完善與增強(qiáng)。淘汰不能與建筑工程發(fā)展實(shí)際相聯(lián)系、缺少時(shí)代特征的法律法規(guī)，而是要增加利用科學(xué)、規(guī)范、具體、合理的法律法規(guī)，構(gòu)建出健全的體系，使我國建筑工程監(jiān)理工作更加有序、順利的開展，使監(jiān)理工作更加符合施工標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 完善監(jiān)理市場環(huán)境

其次，需對監(jiān)理市場機(jī)制進(jìn)行完善，建立對等的招投標(biāo)制度，確保監(jiān)理工作始終處于“公平”、“公開”的市場環(huán)境中，不斷對不公平的市場關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，將工程市場監(jiān)理作為維系市場的紐帶，將對等的信譽(yù)機(jī)制建立起來。將信譽(yù)低、競爭不良的監(jiān)理單位淘汰，同時(shí)還要將企業(yè)自身信譽(yù)度提高，形成良性、有序的競爭環(huán)境。

3.6 強(qiáng)化監(jiān)理實(shí)際委托程序

首先，對市場行為進(jìn)行規(guī)范，業(yè)主需按照招投標(biāo)法選擇好監(jiān)理單位，采取公開招標(biāo)或者直接委托的方式，需選擇資質(zhì)良好的監(jiān)理單位，不能直接采取內(nèi)部監(jiān)理，需采取監(jiān)理與施工結(jié)合的方式。業(yè)主需與監(jiān)理單位簽訂合法的監(jiān)理合同，使權(quán)責(zé)則得以明確劃分，我國還未制定并頒布健全的法律法規(guī)規(guī)范工程監(jiān)理實(shí)際委托程序，需盡快出臺相關(guān)規(guī)范完善監(jiān)理招標(biāo)工作。除此以外，因?yàn)楸O(jiān)理人員具備管理職能，有權(quán)利對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行督促，這就要求監(jiān)理人員具備較強(qiáng)的現(xiàn)場協(xié)調(diào)能力與組織能力，及時(shí)針對施工現(xiàn)場存在的問題采取應(yīng)急處理辦法，保障施工現(xiàn)場各項(xiàng)工作的順利開展。

3.7 提高監(jiān)理單位的要求

首先，需檢查好監(jiān)理單位資質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)理單位各方面內(nèi)容的核對，尤其加強(qiáng)對于相關(guān)法律不夠健全的單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保建筑工程監(jiān)理單位認(rèn)識到自身行為不夠規(guī)范，從而主動改變、完善。其次，對于缺少監(jiān)理資質(zhì)的單位，不能隨意讓其參與監(jiān)理工作，更不能在監(jiān)理市場中保持活躍，使市場始終處于有序、健康的運(yùn)行狀態(tài)。最后，改善建筑工程監(jiān)理市場區(qū)域性保護(hù)狀況，使市場格局更加統(tǒng)一、有序，對參與市場競爭中的監(jiān)理單位準(zhǔn)確判斷，使監(jiān)理單位始終保持規(guī)范、健康運(yùn)行。

4 結(jié)語

工程監(jiān)理關(guān)系到工程有序開展，監(jiān)理質(zhì)量直接關(guān)系著整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量效果，為了確保建筑業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，必須要加強(qiáng)建筑工程的監(jiān)理質(zhì)量。