建筑工程監(jiān)理存在問題及解決措施

房樂文

摘要：在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中，核心內(nèi)容就是建筑工程質(zhì)量，其對工程建設(shè)成敗起到了決定性作用，還會(huì)對國家財(cái)產(chǎn)以及人民生命安全產(chǎn)生直接的影響。那么就需要做好施工監(jiān)理工作，規(guī)范各方行為，提升施工質(zhì)量，推動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展。本文簡要分析了建筑工程施工監(jiān)理的問題和解決措施，希望能夠提供一些有價(jià)值的參考意見。

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理

前言

具體來講，工程建設(shè)監(jiān)理指的是業(yè)主委托或者授權(quán)專業(yè)化的工程建設(shè)監(jiān)理單位，依據(jù)相應(yīng)的建設(shè)文件和監(jiān)理合同等來監(jiān)督管理工程項(xiàng)目建設(shè)，促使項(xiàng)目投資目的得到實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)階段建筑工程施工監(jiān)理中，還存在著諸多問題，需要采取針對性的解決措施，將施工監(jiān)理的作用充分發(fā)揮出來。

1 建筑工程監(jiān)理概述

1.1 涵義

建筑工程監(jiān)理工作就是指在建筑項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目的法人代表找第三方，即監(jiān)理公司的監(jiān)理人員在建筑工程項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)督管理，因?yàn)榈谌郊床皇菍儆陧?xiàng)目負(fù)責(zé)方的人，也不是項(xiàng)目工程所有方的人，可不受兩者的約束與控制，可達(dá)到公平、公正的原則，真正監(jiān)督項(xiàng)目的質(zhì)量，確保項(xiàng)目順利完成。根據(jù)國家法律規(guī)定以及監(jiān)理合同對施工項(xiàng)目進(jìn)行全方位控制。監(jiān)理工作的宗旨在于維護(hù)建筑工程項(xiàng)目合同中的各方利益，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障施工質(zhì)量控制。

1.2 任務(wù)

建筑工程監(jiān)理的任務(wù)就要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對本項(xiàng)目在投資風(fēng)險(xiǎn)、施工過程中的質(zhì)量和建設(shè)時(shí)間等多個(gè)方面進(jìn)行評估與控制，確保工期時(shí)間與質(zhì)量，同時(shí)處理和協(xié)調(diào)所有人與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間的關(guān)系，使工程工期能夠按照預(yù)期的目標(biāo)、按合同的目標(biāo)完成作業(yè)。二是嚴(yán)格遵守建筑工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)，在法律法規(guī)的允許范圍內(nèi)，按照建筑工程施工的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工監(jiān)督，這其中包括合同文件、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建筑材料、施工質(zhì)量等，對它們進(jìn)行嚴(yán)格控制。

2 目前工程監(jiān)理存在的主要問題

2.1 工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善

建筑工程監(jiān)理制度在我國實(shí)行已有二十多年的時(shí)間，當(dāng)前已實(shí)現(xiàn)了對工程項(xiàng)目全過程中的管理。特別是在工程設(shè)計(jì)、施工等階段監(jiān)理的重要性得以更好的體現(xiàn)出來。但在當(dāng)前建筑法中對于監(jiān)理制度的規(guī)定只將其限定在了施工階段，大多數(shù)監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中往往只重視質(zhì)量監(jiān)理，而且在招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)中對于監(jiān)理實(shí)施范圍的界定也不全面，從而導(dǎo)致具體實(shí)施過程中一些不規(guī)范行為及不正當(dāng)競爭產(chǎn)生。雖然我國在相關(guān)建筑法律法規(guī)中對監(jiān)理制度都有所涉及，但還沒有一部專門的工程監(jiān)理法律法規(guī)出臺(tái)，這就使工程監(jiān)理在法律法規(guī)方面存在著許多不完善的地方，使其重要作用無法有效的發(fā)揮出來。

2.2 監(jiān)理單位資質(zhì)管理問題

當(dāng)前，建筑市場的供求關(guān)系不平衡，過度的競爭使得市場出現(xiàn)了惡性的競爭，造成了市場混亂的局面，對監(jiān)理單位的資質(zhì)審查和違法違規(guī)行為的監(jiān)督管理不足。監(jiān)理單位與建筑工程施工單位之間甚至形成利益共同體，對建筑工程中的質(zhì)量問題和技術(shù)缺陷視而不見，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑工程監(jiān)理的市場秩序，損害了建筑施工單位的信譽(yù)，造成建筑質(zhì)量和建筑成本的增加。

2.3 監(jiān)理工作定位問題

在建筑工程建設(shè)的過程當(dāng)中，注重設(shè)計(jì)和施工，輕視監(jiān)理的現(xiàn)象仍然非常的嚴(yán)重。建設(shè)單位和施工單位對于監(jiān)理的職責(zé)沒有一個(gè)很好的認(rèn)識，導(dǎo)致監(jiān)理工作不能夠正常的開展，受到了極大的阻礙。例如，在某些建筑工程監(jiān)理工作的開展中，業(yè)主要求監(jiān)理單位在簽訂監(jiān)理合同中附加一條：若業(yè)主被上級領(lǐng)導(dǎo)批評一次，監(jiān)理單位罰款一萬元。出現(xiàn)上述問題的主要原因是業(yè)主對于合同文件不夠了解，這種現(xiàn)象假如不扭轉(zhuǎn)，將會(huì)對于規(guī)范建筑市場的工作產(chǎn)生非常不利的影響。

2.4 建筑監(jiān)理收費(fèi)較低

從目前的情況來看，我國的建筑監(jiān)理還只是單純的停留在建筑施工階段的質(zhì)量監(jiān)督方面，質(zhì)量監(jiān)督工作的工作量較小、強(qiáng)度大、工作簡單，技術(shù)含量在此環(huán)節(jié)上顯得較為簡單，所以收費(fèi)較低。一般來講，建筑監(jiān)理收費(fèi)都要比設(shè)計(jì)、測繪等行業(yè)低，與西方發(fā)達(dá)國家的監(jiān)理公司相比，相差的更遠(yuǎn)。監(jiān)理收費(fèi)如此低，造成了監(jiān)理行業(yè)缺乏資金作為有效的運(yùn)行支柱，導(dǎo)致監(jiān)理工作開展的艱難。

2.5 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對工程監(jiān)理存在偏見

工程監(jiān)理制度實(shí)施以來，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程監(jiān)理存在著認(rèn)識上的錯(cuò)誤，覺得工程監(jiān)理的存在消弱了工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)利，從而對工程監(jiān)理具有一定的抵觸情緒，對監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展帶來了不良的影響。

2.6 工程監(jiān)理企業(yè)自身需要進(jìn)一步完善

我國建筑行業(yè)發(fā)展較為迅速，但是卻不夠規(guī)范，有競相壓價(jià)等惡性競爭行為出現(xiàn)于工程監(jiān)理行業(yè)中。同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)也有著不同水平，掛靠、出租資質(zhì)等現(xiàn)象屢禁不止，這樣就會(huì)降低監(jiān)理的誠信度，部分業(yè)主無法放心監(jiān)理的管理工作。一般來講，在建項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制以及合同管理等工作由監(jiān)理單位來實(shí)施，但是業(yè)主依然管理者施工隊(duì)伍的選擇、物資采購以及進(jìn)度款撥付等重要事項(xiàng)。同時(shí)，因?yàn)楸O(jiān)理企業(yè)沒有完善的管理體制和考核激勵(lì)體制，存在著較大的人員流動(dòng)性，也會(huì)制約到監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。

3 工程監(jiān)理存在問題的解決措施

3.1 國家應(yīng)加強(qiáng)對工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)

當(dāng)前我國在一些與建筑相關(guān)的法律法規(guī)中都對建設(shè)監(jiān)理有所涉及，但卻缺乏具體性和針對性，在相關(guān)法律中對建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)規(guī)定還存在著一定的局限性，從而導(dǎo)致工程監(jiān)理工作往往只是以質(zhì)量監(jiān)理為主，使人們對監(jiān)理制度存在認(rèn)識上的偏差。在這種情況下，則需要進(jìn)一步對相對建筑法律法規(guī)中涉及到監(jiān)理的相關(guān)條款進(jìn)行完善，建立公正及公平競爭的招投標(biāo)制度，從而有效的提升我國監(jiān)理機(jī)構(gòu)的競爭意識，加快推動(dòng)我國監(jiān)理機(jī)構(gòu)與國際接軌的進(jìn)程。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理

資質(zhì)管理是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模的重要方法，將違法違規(guī)行為列入到企業(yè)資質(zhì)審查和年檢，是制約企業(yè)行為的一個(gè)非常重要的措施。對于存在違規(guī)的企業(yè)，一定要嚴(yán)厲查處；情節(jié)較為嚴(yán)重的，需要吊銷其證書，將其清除市場。從而有效規(guī)范監(jiān)理單位的市場行為，促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。

3.3 監(jiān)理工作定位

作為當(dāng)今工程建設(shè)市場的主體之一，監(jiān)理單位應(yīng)該發(fā)揮重要的作用。在當(dāng)前建筑工程建設(shè)中，針對重設(shè)計(jì)、重施工、輕監(jiān)理的觀念的廣泛存在和業(yè)主、施工單位對于監(jiān)理單位職責(zé)認(rèn)識不清的問題，要明確監(jiān)理工作的重要作用。在實(shí)際工作中，建筑監(jiān)理工程師是公正的第三方，而不是承包商的質(zhì)檢員，要依照相關(guān)合同進(jìn)行監(jiān)理。對建筑工程中的各項(xiàng)驗(yàn)收工作，施工方要報(bào)請監(jiān)理工程師進(jìn)行驗(yàn)收。

3.4 提高監(jiān)理費(fèi)用

建筑監(jiān)理單位屬于技術(shù)密集型單位，具體的監(jiān)理工作需要高素質(zhì)的技術(shù)人才。在人才的聘用過程中，提高監(jiān)理人員的工作報(bào)酬，完善監(jiān)理人員的福利制度可以有效增加監(jiān)理人員的工作積極性。同時(shí)，監(jiān)理工程師的培養(yǎng)，是一個(gè)長期的過程，為了保障監(jiān)理人才培養(yǎng)的逐層發(fā)展，彌補(bǔ)高素質(zhì)監(jiān)理人才的缺口，就需要提高監(jiān)理費(fèi)用。

3.5 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員應(yīng)與工程監(jiān)理加強(qiáng)合作

作為工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員，需要加快觀念的轉(zhuǎn)變，正確認(rèn)識工程監(jiān)理的重要性，明白工程監(jiān)理制度的實(shí)施并不會(huì)對其自身權(quán)利帶來影響，而且對提高工程序質(zhì)量和減輕其自身的工作量具有極其重要的意義。通過工程監(jiān)理，能夠及時(shí)對施工現(xiàn)場的情況下進(jìn)行隨時(shí)了解和掌握，有利于更好的控制施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量。另外，作為工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員，還需要與工程監(jiān)理建立良好的聯(lián)系，形成相互信任及相互協(xié)作的良好關(guān)系，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要對工程監(jiān)理提出的正確意見給予全力的支持，從而更充分的將工程監(jiān)理的重要作用發(fā)揮出來，為工程項(xiàng)目質(zhì)量的全面提升奠定良好的基礎(chǔ)。

3.6 加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，規(guī)范監(jiān)理

從業(yè)人員培訓(xùn)要將監(jiān)理人員管理制度構(gòu)建和完善起來，監(jiān)理行會(huì)將自律管理作用充分發(fā)揮出來，對監(jiān)理人員的行為規(guī)范和自律條約科學(xué)制定，同時(shí)，將監(jiān)理人員的信用檔案構(gòu)建起來，以便促使建筑人員能夠?qū)ΡO(jiān)理人員合理選擇。借助于行業(yè)自律，來對監(jiān)理企業(yè)和人員的從業(yè)人員有效規(guī)范，推動(dòng)我國監(jiān)理行業(yè)獲得更快發(fā)展。

4 結(jié)語

在建筑工程施工中，監(jiān)理發(fā)揮著十分重要的作用，其職能的發(fā)揮，會(huì)直接決定到工程施工質(zhì)量和進(jìn)度，因此，需要對其產(chǎn)生足夠的重視。要把握建筑工程施工監(jiān)理難點(diǎn)，采取針對性的措施和策略，將監(jiān)理職能充分發(fā)揮出來，提升監(jiān)理成效。