物流配送中心項目后評價指標體系設(shè)計初探

沈若男

摘要：項目后評價是項目管理周期的最后環(huán)節(jié)，也是項目決策管理的重要手段。隨著我國體制改革的不斷加快，為促使投資決策、項目管理上水平，企業(yè)更加重視項目后評價工作。本文結(jié)合物流配送中心項目的特點，試建立適用的項目后評價指標體系，為其決策、實施、管理等提供借鑒。

關(guān)鍵詞：物流配送中心；項目后評價

前言

項目后評價始于20世紀30年代。最初，后評價是美國監(jiān)督“新分配”計劃政策性投資的手段；到60年代，在“向饑餓宣戰(zhàn)”計劃中，后評價便被用于評測項目投資效益；后又逐步成為經(jīng)濟發(fā)達國家和國際金融組織實施投資監(jiān)督、進行項目管理的得力手段和工具；而在發(fā)展中國家以印度作為典型。在上個世紀80年代后，發(fā)展中國家逐步開始重視項目后評價體系的建立，并在國家財政和國家預(yù)算、計劃、社會發(fā)展等部門設(shè)立中央評價機構(gòu)，總結(jié)國家公共項目投資的效益。在國內(nèi)，項目后評價起步較晚，1988年原國家計委下發(fā)的《計外資（1988）933號》文，標志著項目后評價在我國的誕生。在短短二十年的發(fā)展期后，我國已初步形成了項目后評價體系的框架，到20世紀90年底，該管理辦法已在國內(nèi)廣泛使用。至1995年，國家開發(fā)銀行等公司陸續(xù)借鑒世界銀行模式成立了后評價機構(gòu)，國家級別的后評價管理機構(gòu)和組織醞釀成立中。

1 物流配送中心項目后評價指標體系的設(shè)計思路

1.1 必要性分析

物流配送中心的建成是為了實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、低成本運作。為達成這一目標，企業(yè)需要系統(tǒng)考慮配送產(chǎn)品物流的流量、流向和流速，配送的層次和幅度，以及配送中心的建設(shè)標準、流程設(shè)計和設(shè)備選型，確保適度先進，經(jīng)濟實用。所以，物流配送中心建設(shè)項目內(nèi)容更豐富，且更大型及復(fù)雜，有必要對物流配送中心項目后評價進行深入、系統(tǒng)的研究。

1.2 設(shè)置原則

項目后評價的質(zhì)量保證要建立在選取科學合理的指標、建立指標體系的基礎(chǔ)上。結(jié)合物流配送中心項目特點，建立的指標體系應(yīng)遵循以下原則：

（1）科學性。從科學的角度出發(fā)，整體考慮，全面地反映項目各因素。注重定量與定性結(jié)合，用文字直接描述感觀感受或建設(shè)經(jīng)驗，也可以用數(shù)據(jù)量化指標說明，而讓評論結(jié)果更富于科學性。

（2）獨立性。項目后評價指標定義明確、內(nèi)涵清晰，避免因指標指向的重復(fù)而造成冗余工作；另一方面，承擔后評價工作的專家或項目組應(yīng)當獨立于項目之外，這樣才得以對項目作出客觀評判，而不因個人參與等因素對指標評價有所偏離。

（3）實用性。項目后評價力求從強化企業(yè)投資管理、提升項目管理能力、健全管理體制等三個方面來發(fā)揮作用。所以，選取的指標所要搜集的資料、信息應(yīng)當便于后評價人員從項目實施中獲取，以確保數(shù)據(jù)的真實可靠；提出的建議、結(jié)論應(yīng)當有針對性，便于對今后工作起指導作用。

1.3 擬定內(nèi)容

綜上所述，可基本確立物流配送中心項目后評價指標體系內(nèi)容分解：

（1）項目過程后評價。通過評價目前項目管理工作的水平并與可行性階段預(yù)計情況相比較，而能通過對項目實施過程進行總結(jié)。進行該項評價時，羅列工作分解結(jié)構(gòu)表格便于梳理各時間段開展的工作內(nèi)容。

a.項目前期決策后評價。前期決策準備一般著立于立項前調(diào)研，深入用地現(xiàn)場勘查地形、確立配送中心建設(shè)規(guī)模、考慮建筑功能分區(qū)進行初步設(shè)計，并做投資估算等。所以在后評價時，查找前后變化及預(yù)測目標與實際效果的偏差原因，有利于分析前期工作的周全之處，優(yōu)化原有方案Db.項目實施建設(shè)后評價。項目前期準備及施工質(zhì)量直接影響項目能否保質(zhì)、按時完成。此項包含項目開工預(yù)備及施工建設(shè)后評價，具體考察項目組織機構(gòu)設(shè)置情況，采購招標情況，工程建設(shè)監(jiān)理、安全情況、變更內(nèi)容等。c.項目運營后評價。對于運營階段的后評價，既可以是新建物流配送中心與原有配送中心兩者運營能力的比較，也可以是對照可研內(nèi)容，評價預(yù)計能力與實際能力問的差別。

（2）項目效益后評價。項目效益后評價是指以項目投產(chǎn)后實際取得的效益為基礎(chǔ)進行評價，同時與項目前期評估時預(yù)測的相關(guān)指標進行對比分析。

a.投資后評價?？赏ㄟ^可研究性報告投資預(yù)計與實際完成投資的對比分析，評測建設(shè)中資金使用情況來度量項目的真實效益。擬設(shè)計下表1進行分析。

b.財務(wù)后評價。權(quán)衡配送中心實現(xiàn)的經(jīng)濟效益，可運用定量與定性相結(jié)合的原則來分析。要考察的內(nèi)容包括：營業(yè)收入、營業(yè)成本、資產(chǎn)負債、凈利潤、收益等。一般說來，反映財務(wù)清償能力指標包括：借款償還期、資產(chǎn)負債率等；反映財務(wù)盈利能力指標包括：內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、投資回收期等；反映抗風險能力一般是分析財務(wù)指標差異，如凈現(xiàn)值變化率、內(nèi)部收益率變化、資產(chǎn)負債率變化等。

（3）項目影響后評價。主要考察配送中心建成后，對環(huán)境、經(jīng)濟、社會三方面的影響。

a.環(huán)境影響后評價。它通過項目選址，生產(chǎn)工藝、污染治理、施工期環(huán)境保護等方面進行分析，提出應(yīng)對不利影響的措施和對策的評價。b.經(jīng)濟影響后評價。主要體現(xiàn)物流配送中心的建成后運行對地區(qū)及投建方帶來的成效，考慮其帶來的土地價值變化、經(jīng)濟實力以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶的影響等。c.社會影響后評價。是指物流配送中心對項目所在地區(qū)有形和無形的效益的分析，從而給出評價結(jié)論。

（4）項目裝備力后評價。核查項目所采用技術(shù)與企業(yè)發(fā)展需要是否匹配，是否符合技術(shù)發(fā)展方向，同時，對其實用性和預(yù)期效果進行評價。隨著目前物流的發(fā)展日趨科技化，信息技術(shù)及新材料的運用使物流朝著更加智能、標準和集成的方向發(fā)展，其功能布局、與工藝流程的吻合性等都影響著物流配送中心投入使用后的效益。因此，該項評價可從設(shè)備的到貨驗收、運行穩(wěn)定性、設(shè)備軟硬件保障、后期維保等方面來考慮。

（5）項目持續(xù)發(fā)展后評價。基于項目自身，持續(xù)性是指項目竣工投入使用后，項目使用主體是否有意愿依靠自身實力實現(xiàn)預(yù)期目標，是否具有可重復(fù)性，在長期運營及與社會、經(jīng)濟發(fā)展相匹配程度。社會、經(jīng)濟是不斷前進的，要保持項目發(fā)展與之同步的這一動態(tài)平衡，配送中心項目自身核心技術(shù)、管理水平、人力資源等應(yīng)協(xié)調(diào)、具有可持續(xù)力，最終實現(xiàn)與社會、經(jīng)濟的共同發(fā)展。因此，從項目效果、經(jīng)濟發(fā)展和管理等幾個部分對其存續(xù)可能性進行分析，研究項目的目標和效益能否完成及完成指標的條件和可能面對的風險。

（6）項目綜合后評價。項目綜合后評價是建立在各項評價完成基礎(chǔ)之上的歸納總結(jié)。它從全局考慮，評價項目目標的實現(xiàn)程度，從可持續(xù)影響、建設(shè)規(guī)劃、節(jié)能減排等方面綜合分析。它可包括以下幾個方面：a.項目目標后評價。對項目建成后的作用進行客觀評價，以對評價項目在目標實現(xiàn)度上與設(shè)計需求是否吻合，從而分析判斷立項決策時的合理性、正確性。可以運用邏輯框架法直觀地在垂直關(guān)系上表達出投入、產(chǎn)出、目的和目標四個層次，并在水平關(guān)系上分析項目可行性研究報告的預(yù)目標與實際運營之間的對比。b.針對建設(shè)規(guī)劃、可持續(xù)力等綜合評價，與立項前期的預(yù)測值進行對比，進行深入分析，總結(jié)優(yōu)缺點，得出相關(guān)結(jié)論。

2 物流配送中心項目后評價的實踐意義

應(yīng)用物流配送中心項目指標體系進行項目后評價，通過對項目的規(guī)模、投資、工藝設(shè)備選型等進行分析，能促進企業(yè)在今后的項目建設(shè)過程中杜絕浪費、合理造價，科學、客觀地指導建設(shè)工程的開展。同時，通過對評價時點以前的投產(chǎn)初期和投產(chǎn)時期的實際情況進行分析，比較實際狀態(tài)與預(yù)測目標的偏離程度，提出切實可行的改進措施，從而促使物流中心項目運營狀態(tài)正?；瑢崿F(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)、健康、較快的發(fā)展態(tài)勢。

3 結(jié)語

綜上所述，在當前經(jīng)濟水平不斷提升以及全社會都在倡導節(jié)約的背景下，有效地整合和利用資源非常重要。