基于行業(yè)能力標準的香港職業(yè)教育課程開發(fā)的特點與啟示

王雪菊

[摘 要] 香港職業(yè)教育課程體系科學嚴謹，務實高效，富有特色，將從香港職業(yè)教育的資歷架構、行業(yè)能力標準、課程開發(fā)流程三個維度分析其對職業(yè)教育課程體系構建的影響，揭示香港職業(yè)教育課程開發(fā)的特點，以及在市場導向、政府統(tǒng)籌管理方面的啟示。

[關 鍵 詞] 資歷架構；行業(yè)能力標準；課程開發(fā)流程；啟示

[中圖分類號] G710 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）11-0042-03

香港職業(yè)教育由于受到政府的高度重視和大力扶持，得以迅速發(fā)展起來，特別是其在“資歷架構”下構建的職業(yè)教育課程體系，科學嚴謹，務實高效，富有特色。下面根據(jù)筆者在香港職訓局考察學習的情況，就香港職業(yè)教育運作模式中職業(yè)教育課程開發(fā)的特點作簡要分析。

一、資歷架構是香港職業(yè)教育課程開發(fā)的前提

為提升勞動者素質(zhì)，鼓勵各行業(yè)從業(yè)人員終身學習，促進學歷教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育的融通，應對全球經(jīng)濟一體化、科技高速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，香港政府教育局于2008年5月5日正式推出了資歷架構認可制度。該制度將資歷架構分為七個等級，涵蓋學歷及不同行業(yè)所需的資歷，見表1。

根據(jù)資歷架構的不同級別，再制訂出資歷架構相應級別的通用指標，通用指標包括四項內(nèi)容，用以說明同一級別資歷的共性要求。每項又分為1～7級，對應資歷架構體系?，F(xiàn)以資歷架構第四級為例，說明香港資歷級別通用指標的構成情況，見表2。

表2說明香港“資歷架構”的通用指標從知識、技能、態(tài)度三方面闡明了同一級別的共同要求，這些共通要求即構成該級別的資歷。這一體系是以行業(yè)為主導，根據(jù)行業(yè)及工作能力要求，由行業(yè)培訓咨詢委員會及業(yè)界共同制訂的。再由各個行業(yè)制訂業(yè)內(nèi)需要的能力標準，并明確應達到的標準和資歷之間的銜接階梯。在此基礎上，提供大量不同范疇及不同級別資歷的課程，這些課程獲資歷架構認可。所以說，資歷架構是香港教育機構進行相應課程設計的前提。

二、行業(yè)能力標準是香港職業(yè)教育課程開發(fā)的依據(jù)

以“資歷架構”通用指標為基礎，各行業(yè)針對行業(yè)的特點和要求制訂出不同行業(yè)的能力要求和標準，即行業(yè)的《能力標準說明》。在行業(yè)的《能力標準說明》制訂過程中，業(yè)界擔當了關鍵角色。他們組成行業(yè)培訓咨詢委員會，協(xié)同香港職訓局，對市場和業(yè)界的需求、人員數(shù)量、質(zhì)量和技術要求等進行調(diào)查、咨詢與研究，制訂出各行業(yè)的能力標準，并以“能力單元”的形式體現(xiàn)，每個能力單元具體描述了該項能力所需要的指標。以“物流行業(yè)——空運及快遞從業(yè)員能力標準說明”為例，其主要職能范疇共10項，分別為：運營管理，物流方案規(guī)劃及設計，營銷、市場推廣及客戶服務，貨代運輸及處理，貨物安全及保安，出入口文件處理，保險及法律事務，電子物流，職業(yè)安全及健康，品質(zhì)管理。其中每項職能又劃分出若干能力級別。如“營銷、市場推廣及客戶服務”就具體分為5個能力級別，10項職能范疇共計47個能力單元。每個能力單元均詳細說明了該單元的應用范圍、級別、學分和能力要求等。詳見表3、表4。

“資歷架構”下的行業(yè)能力標準是行業(yè)專家參與制定的，更貼近社會和市場的需求及發(fā)展趨勢。香港的課程開發(fā)與設計緊密地依托行業(yè)，以行業(yè)能力標準為依據(jù)，設計及編制以能力為本的課程。同時，這些課程需要通過香港學術及職業(yè)資歷評審局評審后才獲授予開辦。如某課程評定為資歷架構某一級別后，表示該課程無論內(nèi)容、學習成果、 師資、學校資源等都已獲得質(zhì)量保證。為此，香港教育及培訓機構需要花費較長時間籌備及投放大量資源發(fā)展及設計這類認證課程，以確保課程開發(fā)的高水準和精細化。

三、規(guī)范的流程是香港職業(yè)教育課程開發(fā)的制度保證

從課程開發(fā)的準備，到課程開發(fā)的組織實施，再到最后的課程審核及復審，香港職業(yè)教育的課程開發(fā)環(huán)環(huán)相扣，嚴謹規(guī)范，從而保證了課程開發(fā)的質(zhì)量。

首先著手課程開發(fā)的準備。香港職訓局要針對近兩年社會各級人才的需求進行預測，然后協(xié)同政府統(tǒng)計處一起對各主要行業(yè)的人力資源供求情況、行業(yè)及地區(qū)需求情況和入學對象進行全面調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結果制訂所開發(fā)專業(yè)的課程目標、課程水平，供各院校、教育培訓機構參考制訂培訓計劃。課程目標確定后，職訓局召集業(yè)界、商會、專業(yè)學會、行業(yè)代表、雇主、雇員成立課程顧問委員會，協(xié)調(diào)課程的定位與學科發(fā)展。

其次進行課程開發(fā)的組織。首先，由香港教育局協(xié)同職訓局成立課程開發(fā)小組，草擬課程綱要、課程結構。課程開發(fā)小組在組織課程內(nèi)容時會充分考慮課程中的有關知識和技能是否與行業(yè)所需能力銜接，不同層次課程之間的銜接，為學生就業(yè)、升學及終身學習提供橫向綜合、縱向銜接的學習單元。在學習內(nèi)容設計方面，為了更好地提升專業(yè)能力，還設計了評價表、觀察記錄表、學生作業(yè)筆記、習題、實驗和實習任務書、工作樣本、測驗、觀察記錄、面談考核等。

最后通過課程審核。在香港，所有職業(yè)教育課程必須通過學術評審局的審核，才可成為資歷架構下認可的課程，才能正式推出使用。審核的內(nèi)容包括可行性研究結果、課程性質(zhì)與架構、與現(xiàn)存課程類似程度、每門課程概要、教學方法、評價準則、課程管理方式、教學資源等，形成課程建議書，提交審批。

課程推出后，課程開發(fā)小組還要與行業(yè)定期對課程內(nèi)容進行復審。復審的內(nèi)容主要包括課程管理、學生表現(xiàn)、畢業(yè)生就業(yè)情況、雇主評語、課程需求調(diào)查報告等，以確保新課程適合行業(yè)需求。

四、對我們當前課程開發(fā)與建設的啟示

市場導向、創(chuàng)新實用是香港職業(yè)教育課程開發(fā)的特色。香港的職業(yè)教育從課程開發(fā)前的人力資源調(diào)查到課程設計中以“能力標準”為依據(jù)，再到課程開發(fā)完成后的審核、復審，全程都有行業(yè)人士參與，充分體現(xiàn)了他們遵循市場導向、把握行業(yè)發(fā)展趨勢的職業(yè)教育辦學指導思想。香港政府不僅全程參與和指導課程開發(fā)，而且給予極大的資源保證，從而形成了在政府推動并扶持下的市場導向的香港職業(yè)教育運作模式。這一模式首先確立了政府的統(tǒng)籌管理地位，其次發(fā)揮了市場在資源配置中的應有作用，市場對行業(yè)和職業(yè)教育的引導作用非常強大，使香港職業(yè)教育自覺遵循市場的需求，這一切是香港職業(yè)教育得以迅速崛起的關鍵所在。而我們目前職業(yè)教育的專業(yè)建設、課標制定、課程開發(fā)等，缺少政府統(tǒng)籌規(guī)劃、社會廣泛支持、企業(yè)主動參與、校際強強聯(lián)合，很多教學改革只憑一地之力，一校之力，甚至一專業(yè)、一教師之力，難以確保開發(fā)的課程具有普適性，滿足行業(yè)企業(yè)的需要。

職業(yè)教育的課程開發(fā)需要參與主體的多元化，這是此次香港考察帶給我們的重要啟示。

參考文獻：

梁成艾.職業(yè)教育“項目主題式”課程與教學模式研究[D].西南大學，2012.