當(dāng)前營林管理工作方式的創(chuàng)新途徑分析

戚桂麗

摘 要：林業(yè)工程的建設(shè)關(guān)系著我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在各行各業(yè)的發(fā)展中都離不開木材的供應(yīng)，但是近幾年來我國的林業(yè)資源逐漸的減少，沒有在現(xiàn)代化社會(huì)要求中實(shí)現(xiàn)完善的營林管理，缺乏科學(xué)的、現(xiàn)代的和創(chuàng)新性的管理方式。文章對(duì)管理理念和管理制度創(chuàng)新的重要性進(jìn)行了分析，并對(duì)進(jìn)一步的創(chuàng)新管理工作的具體內(nèi)容作出了探討。

關(guān)鍵字：營林管理；創(chuàng)新意識(shí)；創(chuàng)新管理；具體措施

營林管理進(jìn)行規(guī)范性和創(chuàng)新性建設(shè)是現(xiàn)代化的發(fā)展要求。綽納河自然保護(hù)區(qū)位于我國東北地區(qū)，其森林生態(tài)系統(tǒng)在氣候的影響下屬于寒帶與溫帶的過渡環(huán)境，其中含有多種珍惜的動(dòng)植物資源，列為了國家重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。與我國大部分的林業(yè)資源相同，綽納河林業(yè)自然保護(hù)區(qū)還具有一些營林管理問題，必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新管理措施的建立，保證林業(yè)資源的可持續(xù)性建設(shè)。

一、管理理念的創(chuàng)新

科學(xué)營林是實(shí)現(xiàn)林業(yè)增產(chǎn)的重要途徑，為開拓現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的新局面，必須改變過去陳舊的營林管理理念，結(jié)合時(shí)代需要加以創(chuàng)新。綽納河自然保護(hù)區(qū)是中國唯一的寒溫帶向溫帶過渡的森林生態(tài)系統(tǒng)和森林濕地生態(tài)系統(tǒng)，尤其是森林生態(tài)系統(tǒng)仍處于原始狀態(tài)，成為中國同緯度地區(qū)地帶性森林植被的典型代表。綽納河自然保護(hù)區(qū)以保護(hù)國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物貂熊、國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物駝鹿及國家一級(jí)保護(hù)鳥類黑嘴松雞在為主要目標(biāo)。這三種動(dòng)物在中國分別種群數(shù)量急劇減少，已經(jīng)處于瀕危狀態(tài)，中國貂熊和駝鹿的現(xiàn)狀已引起國際保護(hù)組織的密切關(guān)注。營林管理是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)樹立新的管理理念。近些年來，上述植物的種植面積不斷擴(kuò)大，數(shù)量自然增加，粗放型管理很容易產(chǎn)生懈怠，或存在急功近利的心理，導(dǎo)致營林生產(chǎn)效率低下。若再出現(xiàn)病蟲害防治不及時(shí)、撫育管理方式簡單等情況，預(yù)期目標(biāo)則很難達(dá)到。所以相關(guān)應(yīng)意識(shí)到，營林不只是純粹的綠化，更不是一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)樹立起新的森林培育理念，以長遠(yuǎn)的眼光看問題，將經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)生態(tài)效益置于同一高度。傳統(tǒng)“重技術(shù)，輕管理”的理念也應(yīng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由粗放型管理到集約型管理的過度，以減少生產(chǎn)中的消耗。

二、管理體制的創(chuàng)新

營林管理需要有關(guān)部門負(fù)責(zé)，互相配合共同努力，其內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)體系就是所謂的管理體制。體制的好壞與營林工作執(zhí)行程度有著密切聯(lián)系，以往多設(shè)有林業(yè)局、營林科、林業(yè)站等部門。內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置過多，管理程序頗為復(fù)雜，常導(dǎo)致工作不能及時(shí)開展，甚至出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象。加上管理松散，各自職責(zé)不明確，效率極其低下，一旦出現(xiàn)事故便互相推卸責(zé)任，對(duì)營林管理極為不利。新環(huán)境下，要改善這一狀況，應(yīng)實(shí)現(xiàn)集約化管理。這就要求必須更新體制，因管理工作較多且需要長期堅(jiān)持，林業(yè)局不可能事事親為，因此要適當(dāng)放權(quán)。營林科則可以考慮分包，從現(xiàn)代企業(yè)中借鑒經(jīng)驗(yàn)，成立營林公司，采用企業(yè)管理方式進(jìn)行營林管理。營林科則變?yōu)楸O(jiān)管者，公司應(yīng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，同時(shí)明確劃分各部門職責(zé)，確保彼此間的獨(dú)立。然后使各項(xiàng)工作進(jìn)一步規(guī)范化，以提高營林管理水平。如前面提到的銀杏、桂樹等，可建立起專門的營林公司，將公司的管理方法及管理理念用于樹木的生長過程中，從播種到采伐，實(shí)現(xiàn)全過程責(zé)任制管理。栽植撫育階段最為關(guān)鍵，派專業(yè)人士負(fù)責(zé)，為樹木提供一個(gè)良好的成長環(huán)境。若出現(xiàn)重大失誤，可直接追究責(zé)任負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、管理工作方式的創(chuàng)新

營林管理工作并不容易，涉及諸多方面，如前期的資源調(diào)查、方案可行性研究，管理中的流程制定、規(guī)章制度、防范措施等。需要各個(gè)部門積極配合，每一個(gè)環(huán)節(jié)必須徹底落實(shí)，將創(chuàng)新意識(shí)融入到整個(gè)過程中。

1、合理制定管理制度

營林管理工作不能隨性而為，必須有合理的制度加以引導(dǎo)約束，各個(gè)階層以及任何部門都要嚴(yán)格按照制度開展每一項(xiàng)工作。制定制度就要發(fā)揮效用，所以要徹底落實(shí)，誰都沒有逾越制度的權(quán)利，否則一旦流于形式，營林管理工作很難繼續(xù)開展。如營林管理，其過程大致要分為選地、整地、挖穴、選種、播種、栽苗、撫育幾個(gè)階段，每個(gè)階段又有很多細(xì)節(jié)，整體都處于相互聯(lián)系中。一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，必將影響其他方面。而實(shí)現(xiàn)管理制度化，則起到了行動(dòng)指南的作用，可規(guī)范管理者的行為和觀念，使其不能隨意而為，避免出現(xiàn)管理混亂的情況。需注意的是，管理制度一來要人性化，體現(xiàn)出當(dāng)前時(shí)代的特點(diǎn)；二來應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化而不斷調(diào)整。

2、科學(xué)制定管理流程

營林管理工作具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，需要按正確的程序一步步開展，以工廠制造產(chǎn)品的方式負(fù)責(zé)香樟管理，環(huán)環(huán)相扣，規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)，確保整個(gè)管理過程有秩序的進(jìn)行。如選擇林地前需要通過充分的調(diào)研，制定實(shí)施方案時(shí)要綜合全面信息分析，挖穴要把握適宜的尺寸大小，播種栽苗則要在正確的時(shí)間段開展。立地條件不同，樹種也有所差異，應(yīng)遵循因地制宜的原則，選擇適合香樟生存的環(huán)境。移栽定植等工作都有標(biāo)準(zhǔn)要求，但實(shí)現(xiàn)過程中并非一成不變，要學(xué)會(huì)調(diào)整。

3、采用信息化管理技術(shù)

在營林管理中，由于森林往往在山區(qū)中生長，大規(guī)模的覆蓋面積，復(fù)雜的山石水域地勢(shì)，致使森林資源信息搜集工作較難開展，相關(guān)管理人員不能夠在第一時(shí)間獲得目前森林的發(fā)展現(xiàn)狀，出現(xiàn)了盲目的管理實(shí)施。及時(shí)是在認(rèn)為勘測(cè)與調(diào)查中，也不能夠獲得完整的資料信息。因此，必須要借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)，通過全球定位系統(tǒng)、遠(yuǎn)程遙感技術(shù)等應(yīng)用，最林區(qū)的資源現(xiàn)狀進(jìn)行智能化的勘查，了解林區(qū)內(nèi)生物和動(dòng)物的多樣性分布及生長情況，通過大范圍的實(shí)景觀察，對(duì)林區(qū)資源進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。在綽納河自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)代化管理技術(shù)應(yīng)用中，已經(jīng)對(duì)貂熊、駝鹿和黑嘴松雞等瀕危物種實(shí)施保護(hù)，通過對(duì)動(dòng)物的生活習(xí)性觀察，統(tǒng)計(jì)了物種的數(shù)量分布情況，并通過計(jì)算機(jī)電子歸檔技術(shù)，對(duì)該地區(qū)的動(dòng)植物信息建立了電子平臺(tái)，方便于營林工作的順利實(shí)施。

4、采用現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)

在森林的現(xiàn)代化管理中，要想做好營林工作，除了進(jìn)行森林培育、經(jīng)營管理、砍伐制度的實(shí)施等，還要對(duì)森林火災(zāi)隱患進(jìn)行重視，近年來，我國的森林火災(zāi)得到了進(jìn)一步的控制，但是還是有部分地區(qū)因?yàn)楣芾聿坏卯?dāng)，造成了嚴(yán)重的損失。在森林防火的控制措施中，要運(yùn)用現(xiàn)代化的監(jiān)控手段，通過在森林道路空中進(jìn)行電子眼的安裝，對(duì)森林的日?，F(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)控，確保在危險(xiǎn)發(fā)生的第一時(shí)間采取控制措施，提高森林防火的管理意識(shí)和管理水平，提高營林現(xiàn)代化管理的創(chuàng)新途徑。

結(jié)語：森林自然資源和森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)一直都是我國的重點(diǎn)項(xiàng)目，在具體的營林工作中，必須要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想路線，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，對(duì)林區(qū)實(shí)施育林、規(guī)劃、防火等管理。尤其是當(dāng)前新環(huán)境下，傳統(tǒng)的營林管理方式已不能適應(yīng)新要求，必須結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，創(chuàng)新管理理念和工作方式，以達(dá)到預(yù)期目的。

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