試論農(nóng)機(jī)工作中創(chuàng)新目標(biāo)與推進(jìn)方法

周世偉

摘要：隨著農(nóng)機(jī)化的基礎(chǔ)地位和政策環(huán)境的加強(qiáng)，我們應(yīng)在高起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域向全程、全面發(fā)展提速，農(nóng)機(jī)化向高質(zhì)、高效、環(huán)保轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)化步入新常態(tài)創(chuàng)造條件。本文從我市實(shí)際講述農(nóng)機(jī)工作推進(jìn)與方法。

關(guān)鍵詞：目標(biāo)方向、推進(jìn)與方法

我區(qū)農(nóng)機(jī)化在大環(huán)境下發(fā)展已經(jīng)處于高級階段，特別是2004年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的“黃金十年”。一直以來，從國家到省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)機(jī)化作為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，得到了大力扶持。多年來國家在購機(jī)補(bǔ)貼和深松作業(yè)補(bǔ)助資金的分配上對我省給予了重點(diǎn)傾斜，省政府對農(nóng)機(jī)化投入支持力度不斷加大。同時，農(nóng)村勞動力向城市及二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營步伐不斷加快，農(nóng)機(jī)化發(fā)展大有可為。可以說，當(dāng)前及今后一個時期，農(nóng)機(jī)化的基礎(chǔ)地位和政策環(huán)境都將得到加強(qiáng)，我們應(yīng)在高起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域向全程、全面發(fā)展提速，農(nóng)機(jī)化向高質(zhì)、高效、環(huán)保轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)化步入新常態(tài)創(chuàng)造條件。

1目標(biāo)與方向

1.1進(jìn)一步優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)

目前，我區(qū)農(nóng)村20馬力以下拖拉機(jī)居多，而且配套農(nóng)具也相對落后，絕大多數(shù)已經(jīng)不從事田間作業(yè)處于閑置狀態(tài)，能否加快解決更新?lián)Q代問題，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量，關(guān)系到農(nóng)機(jī)化是否可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突破難點(diǎn)，通過進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，利用國家農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用大型農(nóng)機(jī)裝備，持之以恒地推進(jìn)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化是重中之重。堅持量質(zhì)并重，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級。引導(dǎo)農(nóng)民更多地購置使用大中型、高性能、多功能復(fù)式作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備，加快淘汰能耗高、污染重、馬力小的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，努力實(shí)現(xiàn)大中小型、高中低檔的動力機(jī)械與配套農(nóng)具合理配置，發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備整體效用。

1.2進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合

目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合程度已經(jīng)達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化作業(yè)，在進(jìn)一步提高機(jī)械化程度的同時，要著重在農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合程度上下功夫，實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣全方位融合。各地要打破思維定式，主動靠前與農(nóng)藝部門溝通，經(jīng)常開展技術(shù)交流，了解先進(jìn)的農(nóng)藝措施，建立技術(shù)推廣協(xié)作工作機(jī)制和技術(shù)研發(fā)會商制度，做到農(nóng)藝新技術(shù)與現(xiàn)有農(nóng)機(jī)化水平相適應(yīng)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品研發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，共同制定和落實(shí)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝措施，避免農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品脫節(jié)。今年要重點(diǎn)圍繞玉米秸稈處理，推廣高效節(jié)能、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備，推進(jìn)秸稈機(jī)械還田和綜合利用。

1.3進(jìn)一步發(fā)展壯大新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是建設(shè)農(nóng)機(jī)社會化經(jīng)營體系的核心任務(wù)，鼓勵和扶持農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場（農(nóng)機(jī)大戶）的發(fā)展。我們要充分認(rèn)識新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要作用，在政策導(dǎo)向、投入方向、培育市場、典型引路等方面采取更有力扶持措施，堅持以充分解放生產(chǎn)力和讓廣大農(nóng)民受益為根本原則，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策扶持力度，全面提高農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。帶動大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，加快全省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

1.4進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)

近年來，我區(qū)具有國際領(lǐng)先水平的農(nóng)業(yè)機(jī)械大幅度增加，但駕駛、維修和管理人員的能力還不夠強(qiáng)，部分地區(qū)成熟機(jī)手供不應(yīng)求，迫切需要一批能夠駕馭先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的人才，要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，通過開展多層次、多渠道的技術(shù)培訓(xùn)，盡快建設(shè)一支技術(shù)能力強(qiáng)的職業(yè)型農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍，解決農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營高手比例偏低等問題，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供堅實(shí)的技術(shù)支撐，使農(nóng)機(jī)化發(fā)展步入依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道。

2農(nóng)機(jī)工作推進(jìn)與方法

2.1扎實(shí)推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)

全省命名多家省級規(guī)范社，其中有一部分還入選了國家農(nóng)民合作社示范社。出臺了《黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)裝備更新暫行辦法》，搭建了農(nóng)機(jī)合作社貸款平臺，補(bǔ)充了播種機(jī)，建設(shè)烘干塔和倉儲設(shè)施，農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)水平穩(wěn)步提高。我區(qū)應(yīng)積極開展農(nóng)機(jī)合作社整頓工作，合并、轉(zhuǎn)移經(jīng)營能力差的農(nóng)機(jī)合作社，優(yōu)化整合。

2.2扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展

圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)功能，強(qiáng)化政策落實(shí)，強(qiáng)化配套建設(shè)，落實(shí)省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，簽訂意向性合作協(xié)議。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不斷增加，開發(fā)面積和企業(yè)數(shù)量增加，隨之農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增加。

2.3推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技人員培訓(xùn)和示范項(xiàng)目建設(shè)

依托現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，開展各種不同農(nóng)藝要求的科技培訓(xùn)和種植模式試驗(yàn)示范。以農(nóng)機(jī)管理人員和從業(yè)人員為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)面，共培訓(xùn)農(nóng)機(jī)各類人員，如現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社技術(shù)人員、、財務(wù)輔導(dǎo)員和技術(shù)骨干等。今年擬推廣保護(hù)性耕作技術(shù)、建立水稻和玉米全程機(jī)械化示范點(diǎn)。依據(jù)機(jī)械化作業(yè)流程，積極探索機(jī)械收獲后的秸稈處理方式，擴(kuò)大實(shí)施面積，為解決秸稈焚燒問題打下了良好基礎(chǔ)。

2.4推進(jìn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管余安全監(jiān)理

堅持為農(nóng)民維權(quán)、為企業(yè)服務(wù)、為政府把關(guān)，深入現(xiàn)場審核和檢驗(yàn)，組建農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴分站，加快全省農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè)，為我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐和質(zhì)量保障。以“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)為載體，積極開展警監(jiān)聯(lián)動，加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度，有效防控農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

2.5積極探索創(chuàng)新工作方式

一是創(chuàng)新購機(jī)補(bǔ)貼方式，2014年始全面實(shí)施“全價購機(jī)、先購后補(bǔ)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”補(bǔ)貼方式；二是創(chuàng)新深松作業(yè)檢測方式，率先運(yùn)用現(xiàn)代化信息化的檢測技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)深松整地遠(yuǎn)程監(jiān)控和統(tǒng)計。