水利工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題及解決措施探析

徐曉剛

摘 ?要：水利工程是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要工程，近年來(lái)水利建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，對(duì)于水利工程的質(zhì)量也提出了更高的要求。水利工程監(jiān)理工作是水利工程建設(shè)中必不可少的一項(xiàng)重要工作，是保障施工順利進(jìn)行、提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵要素。目前，水利工程監(jiān)理工作取得了一定的進(jìn)展并日益完善，然而在很多方面仍然存在一些問(wèn)題，阻礙水利事業(yè)的發(fā)展。文章對(duì)水利工程建設(shè)的特點(diǎn)、水利工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決措施，以供相關(guān)人士參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：水利監(jiān)理;特點(diǎn);現(xiàn)狀;措施

1 我國(guó)水利工程建設(shè)所呈現(xiàn)的幾大特點(diǎn)

1.1 水利工程的建設(shè)對(duì)社會(huì)影響比較大

水利工程建設(shè)是重要的基礎(chǔ)性建設(shè)之一，其建設(shè)的整個(gè)過(guò)程都會(huì)對(duì)社會(huì)造成重大的影響，對(duì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和居民的正常生產(chǎn)和生活也會(huì)有一定的影響。水利工程建設(shè)涉及的范圍很廣，涉及到征地、改線、維護(hù)等各個(gè)方面的工作。雖然水利工程建設(shè)會(huì)帶來(lái)巨大的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不過(guò)在短期內(nèi)還是會(huì)因工程建設(shè)而在一定程度上影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 水利工程建設(shè)的工作條件比較艱苦

水利工程建設(shè)的規(guī)模通常較大，涉及的土地面積也較大，這就不可避免地受到附近建筑物、耕地的影響。另外，水利施工還會(huì)受到天氣條件的影響和制約，因?yàn)榇蟛糠止こ淌窃诼短斓臈l件下進(jìn)行施工，因此工作環(huán)境較為惡劣，工作艱苦。

1.3 水利工程建設(shè)要求比較高，周期較短，工程相對(duì)比較緊張

水利工程建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)的重要工程，具有重要的社會(huì)意義，因此對(duì)于工程的質(zhì)量有著非常高的要求，又因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)會(huì)給施工當(dāng)?shù)卦斐珊艽笥绊懀瑸榱吮M量減少影響，通常都要求縮短工期，這就對(duì)工程建設(shè)提出了更高的要求。

2 水利工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

2.1 部分工作人員對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不到位

目前，相當(dāng)一部分的水利工程施工人員對(duì)于監(jiān)理工作沒(méi)有引起足夠的重視，并且存在認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤。有些施工單位對(duì)于監(jiān)理人員的工作職責(zé)并不了解，甚至與質(zhì)檢人員相混淆。更有部分單位在設(shè)立工程監(jiān)理這一崗位時(shí)，完全是出于應(yīng)付上級(jí)檢查的目的，認(rèn)為監(jiān)理工作是沒(méi)必要的工程。正是由于對(duì)于監(jiān)理工作沒(méi)有引起足夠的重視，導(dǎo)致施工單位對(duì)于這方面的資金投入不足，尤其是出于降低成本的考慮，往往會(huì)削減資金，這就無(wú)疑加大了監(jiān)理工作開展的難度，從而對(duì)于水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行造成不良的影響。

2.2 部分監(jiān)理存在著管理水平、工作人員素質(zhì)不高的問(wèn)題

科學(xué)而合理的管理是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的可靠保障，工程監(jiān)理單位的職責(zé)就是對(duì)于水利工程進(jìn)行監(jiān)理，所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)就是施工合同中所規(guī)定的任務(wù)。然而，目前的現(xiàn)狀是，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作人員通常都是臨時(shí)組建起來(lái)的隊(duì)伍，在技術(shù)水平等方面還需進(jìn)一步提高，組織能力也需加強(qiáng)。由于監(jiān)理人員的組成成員素質(zhì)普遍不高，并且缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，導(dǎo)致了整理的監(jiān)理水平也處在較低的水平。

2.3 監(jiān)理合同不能有效施行

對(duì)于一些小規(guī)模的水利工程，責(zé)任分工不明確的現(xiàn)象較為普遍，施工方和設(shè)計(jì)方常常是同為一個(gè)單位。在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，也沒(méi)有嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工。在監(jiān)理合同的施行上缺乏力度，沒(méi)有落到實(shí)處，即使監(jiān)理人員提出了好的建議和意見(jiàn)，也通常無(wú)法被采納和落實(shí)，從而導(dǎo)致工程的質(zhì)量無(wú)法保證，甚至出現(xiàn)不合格的工程。

2.4 在工程的監(jiān)理中控制力度不夠

水利工程的重要性日益凸顯，對(duì)于質(zhì)量的要求也隨之提高，然而當(dāng)前監(jiān)理工作人員的工作卻無(wú)法適應(yīng)工程建設(shè)的需要。一些監(jiān)理人員為了追求個(gè)人利益而被施工單位收買，或者迫于壓力而欺騙工程方。在眾多的監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，資質(zhì)較高的機(jī)構(gòu)僅占少數(shù)，而規(guī)模較小的、私有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)則占了較大的比例，這部分的監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)不高，在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制時(shí)力度不足。因此工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)地降低，十分不利于水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行和質(zhì)量的保證。

3 解決這些問(wèn)題的有效措施

3.1 在理念上要堅(jiān)持創(chuàng)新

水利工程建設(shè)融合了時(shí)代進(jìn)步的元素，體現(xiàn)了設(shè)計(jì)方的設(shè)計(jì)思想，并充分結(jié)合了工程的特點(diǎn)。水利事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步離不開工程建設(shè)理念的支持，并作為指導(dǎo)思想而引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。然而工程建設(shè)理念是具有鮮明時(shí)代特征的，并在發(fā)展中不斷完善和創(chuàng)新，只有緊跟時(shí)代的步伐，才能創(chuàng)造出符合時(shí)代特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)的水利工程。在對(duì)管理理念進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，要在堅(jiān)持原有觀念的基礎(chǔ)上，大膽嘗試，不斷融入新的元素。從多個(gè)方面，如監(jiān)理工作人員的選擇、招聘，以及監(jiān)理工作的統(tǒng)籌管理等方面，將管理落到實(shí)處，切實(shí)推動(dòng)水利工程建設(shè)的發(fā)展。

3.2 在工程監(jiān)理的技術(shù)方面要堅(jiān)持創(chuàng)新

水利工程建設(shè)過(guò)程中需要對(duì)人員和物資進(jìn)行科學(xué)有效的管理，因此監(jiān)理工作也變得十分復(fù)雜，提高了監(jiān)理工作的難度，而進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新則是更好地做好監(jiān)理工作的保障。工程監(jiān)理工作的復(fù)雜程度越來(lái)越高，所包含的信息量也越來(lái)越大，為了更好地保存和利用這些信息，提高信息的查詢和使用的便捷程度，將圖紙等信息進(jìn)行數(shù)據(jù)化，不僅可以提高信息的準(zhǔn)確性，同時(shí)也使得工程的效率獲得極大提高，因此非常有必要在監(jiān)理工作中開展技術(shù)創(chuàng)新。

3.3 工程監(jiān)理機(jī)制方面也要堅(jiān)持不斷創(chuàng)新

舊的監(jiān)理體制存在很多弊端，如責(zé)任分工不明確等，不利于監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。因此，在水利工程建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際的情況，結(jié)合具體工程的特點(diǎn)，建立專門的監(jiān)理組織和部門。明確責(zé)任的劃分，避免出現(xiàn)問(wèn)題后互相推諉的現(xiàn)象，將責(zé)任落實(shí)到具體的部門和人。通過(guò)監(jiān)理機(jī)制的優(yōu)化和改進(jìn)，并建立和完善各種獎(jiǎng)懲制度，提高工作人員積極性的同時(shí)，工作效率也獲得大幅度的提升，更加增強(qiáng)了建設(shè)過(guò)程的階段性和條理性。

3.4 加強(qiáng)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，提升他們的綜合素質(zhì)

在堅(jiān)持理念以及機(jī)制創(chuàng)新的同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作人員的隊(duì)伍建設(shè)，提升他們的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。因?yàn)檫@些人員是工程管理中的主要實(shí)施者，他們素質(zhì)的高低也影響著整個(gè)工程建設(shè)的管理。所以，要保證管理隊(duì)伍中的人員管理能力和素質(zhì)能力的達(dá)標(biāo)，對(duì)一線的工作人員要定期對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)知識(shí)和設(shè)備操作方面的培訓(xùn)。

3.5 完善相關(guān)法律，加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)監(jiān)管

法律是對(duì)人們行為的約束，但是當(dāng)前法律法規(guī)建設(shè)還不是很完善，覆蓋面還沒(méi)有到達(dá)社會(huì)生活中的方方面面，因此要加大在工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)建設(shè)，切實(shí)做到在監(jiān)理工作中有法可依，嚴(yán)格監(jiān)理市場(chǎng)中的管理制度，杜絕違法行為的發(fā)生。

4 結(jié)束語(yǔ)

水利工程的建設(shè)在飛速發(fā)展的同時(shí)，也面臨了一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如何克服在工程監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的有效管理是我們國(guó)家建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。文章對(duì)水利工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題，以及出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因和解決策略進(jìn)行了分析，希望對(duì)水利工程建設(shè)的發(fā)展能起到一定的積極作用。

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