資源型農(nóng)村農(nóng)民困境分析

崔佳智

【摘要】自然資源與我們來(lái)說(shuō)是興，還是難？或許沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的答案，但是國(guó)內(nèi)外資源詛咒之說(shuō)絕非空穴來(lái)風(fēng)，荷蘭病也也是現(xiàn)實(shí)存在的。擁有資源，對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)是天賜的財(cái)富，只是暴露在利益下，我們?cè)趺催x擇，決定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的走向。眾多資源型農(nóng)村中村民的遭遇也值得我們關(guān)注。碑文在于對(duì)資源型農(nóng)村農(nóng)民困境的一個(gè)真實(shí)寫照，以求在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，更多考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)果，權(quán)衡利益關(guān)系，為農(nóng)民找到一條出路。

【關(guān)鍵詞】利益；農(nóng)民；困境

一、自然資源與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系

自然資源是大自然賦予我們天然的財(cái)富，水資源、土地資源、各種生物資源、金屬與非金屬礦產(chǎn)資源等等?？稍偕Y源和不可再生資源，在我們的生產(chǎn)、生活中都起著必不可少的作用。得之我幸，失之我命。然而自然資源，對(duì)于那些依靠資源帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其不可再生資源，真的是我們資源所有地區(qū)之興嗎？在許多擁有自然資源的地區(qū)，尤其是自然資源比較豐富的地區(qū)，常常是因?yàn)樽匀毁Y源而陷入了資源詛咒的困境。俗話說(shuō)，“靠山吃山，靠水吃水”，這是人類生產(chǎn)生活中的真實(shí)寫照，也是人類選擇聚居地時(shí)的一個(gè)重要因素。但是，在人類發(fā)展進(jìn)程中，隨著生產(chǎn)方式的進(jìn)步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，以及人口的不斷增長(zhǎng)，這句話也出現(xiàn)了不適應(yīng)性。上述因素的變化使得人類在生存中，不再是簡(jiǎn)單的滿足生存的需求，更在于對(duì)生活水平和財(cái)富的積累，以及人的發(fā)展。而且隨著時(shí)間的推移，不可再生資源中各種能源資源，尤其是煤炭資源，以及各種礦石資源，在日益減少甚至損耗殆盡。而與此相關(guān)的農(nóng)村也在資源的開發(fā)利用中，相應(yīng)的繁榮與衰落。

二、資源型農(nóng)村農(nóng)民所面臨的困境

1、農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣低下

在農(nóng)業(yè)時(shí)代，農(nóng)民主要依靠土地生存，即使靠近礦產(chǎn)資源，若非是國(guó)家經(jīng)營(yíng)，也不過(guò)是緊緊滿足生活溫飽。而隨著工業(yè)時(shí)代的到來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，礦產(chǎn)資源開發(fā)力度加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)隨之走上了一段相對(duì)發(fā)展較快的時(shí)期。許多私企或個(gè)人的礦產(chǎn)開采帶領(lǐng)大批農(nóng)民走上了富裕的道路。然而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)富的快速獲得也滋生了許多不良的社會(huì)風(fēng)氣，農(nóng)村貧富差距的擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定造成了一定的影響。尤其是煤炭資源的開發(fā)，使得農(nóng)村走出了許多煤老板，他們從農(nóng)村走向城市，走向富裕，但與此同時(shí)，一些不良風(fēng)氣，發(fā)身在煤老板身上，一時(shí)為人們所詬病。

2、資源開采過(guò)程中環(huán)境破壞嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量下降

（1）礦產(chǎn)資源在開發(fā)、運(yùn)輸、加工過(guò)程中常常處于露天環(huán)境下，這就很容易造成空氣的污染，尤其是粉塵污染；在能源資源，尤其是煤炭資源的燃燒使用中，由于煤炭資源本身的不清潔和燃煤技術(shù)的影響，煤炭在燃燒的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的有害氣體和粉塵，嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境；開采和生產(chǎn)礦產(chǎn)品所排放的多種毒素很容易泄露到河流和周圍的地下水里，這嚴(yán)重威脅著礦區(qū)周圍飲用水的安全性，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和動(dòng)物飼養(yǎng)。

（2）礦產(chǎn)資源的開發(fā)，開采，尤其是煤炭資源的開采，會(huì)對(duì)所在地區(qū)地質(zhì)和水體造成危害。采煤沉陷區(qū)的形成、可耕種土地的破壞使得以土地為生的農(nóng)民失去依靠。礦產(chǎn)資源的開采對(duì)土地的破壞還進(jìn)而影響到水資源的正常使用。開采造成水土資源的流失，不僅造成了水資源的流失，還加劇了自然災(zāi)害（山體滑坡、泥石流等）的發(fā)生。

（3）礦產(chǎn)資源的開發(fā)還影響人們的正常生產(chǎn)生活。礦產(chǎn)開采造成的地陷，對(duì)農(nóng)村道路造成了破壞。更為嚴(yán)重的是造成居民房屋的損壞，嚴(yán)重危害到居民生命健康。

3、農(nóng)村利益糾紛引起村民關(guān)系惡化

礦產(chǎn)資源的開發(fā)涉及眾多利益關(guān)系，這對(duì)農(nóng)村關(guān)系造成了嚴(yán)重危害。礦產(chǎn)資源的控制權(quán)，危害到村民關(guān)系。在利益的驅(qū)使下，村民之間、村民與村干部之間關(guān)系惡化。由于礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)難以明確或有效地強(qiáng)制執(zhí)行，使得私人或企業(yè)在投資開采礦產(chǎn)的過(guò)程中發(fā)生諸多矛盾和利益沖突，嚴(yán)重的甚至造成武力爭(zhēng)奪礦產(chǎn)權(quán)。在礦產(chǎn)的開采方面，由于其與村委會(huì)密切相關(guān)，在村委會(huì)處理過(guò)程中也造成了村民與村委會(huì)的矛盾和糾紛。

4、利益誘導(dǎo)下，村干部腐敗嚴(yán)重

礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，造成了社會(huì)的不安定和貪污腐敗的發(fā)生。隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人財(cái)富的累積。為了獲得更多的利益，就避免不了一些人個(gè)人勢(shì)力或團(tuán)體的發(fā)展，這也在一定的程度上危害到了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和和諧發(fā)展。而礦產(chǎn)資源開發(fā)開采過(guò)程中產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益，也使與之密切相關(guān)的村干部卷入其中，在利益的誘使下，許多村干部難以堅(jiān)守己身，不同流合污，再為開采的個(gè)人和企業(yè)提供方便的同時(shí)獲取利益。而這也導(dǎo)致了村干部與村民矛盾的產(chǎn)生，也是不利于農(nóng)村安定的。

5、因資源開采興衰引起的就業(yè)環(huán)境惡化

隨著國(guó)家對(duì)私挖亂采的整治和煤炭資源的整合，近年來(lái)煤炭行業(yè)的不景氣危機(jī)農(nóng)民生存。首先，對(duì)私挖亂采的整治和資源整合，使得許多由農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的小型煤礦難以在存在下去，這就導(dǎo)致了許多原先與煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)的農(nóng)民不得不退出來(lái)，這就造成了許多農(nóng)民的失業(yè)。而煤炭產(chǎn)業(yè)的不景氣則是許多企業(yè)在利益引導(dǎo)下作出裁員或者工資扣押的決策，也促使了一大批農(nóng)村勞力的失業(yè)。相應(yīng)的農(nóng)民與煤炭企業(yè)之間的沖突加劇，也影響到了社會(huì)的穩(wěn)定。

6、搬遷前后表現(xiàn)出諸多問(wèn)題

（1）搬遷前村民、村集體與相關(guān)企業(yè)糾紛不斷

由于礦產(chǎn)開采的需要和對(duì)農(nóng)村環(huán)境的破壞，會(huì)進(jìn)行村莊的整體搬遷。然而在村莊搬遷的過(guò)程中也呈現(xiàn)出了眾多問(wèn)題。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，站在自己的利益角度他們會(huì)選擇以最小的代價(jià)對(duì)村莊進(jìn)行搬遷和補(bǔ)償；而站在村民的角度，他們會(huì)盡可能的使自己獲取最大利益。由于搬遷所涉及的利益關(guān)系，與搬遷事宜聯(lián)系最緊密的村干部對(duì)搬遷具體方案的控制，還可能造成村民獲償實(shí)際上的不公平，這就可能導(dǎo)致搬遷的難以完成。而搬遷失敗有三方面原因：企業(yè)資金不足難以為繼、煤炭行業(yè)的不景氣和搬遷談判的失敗。搬遷失敗通常發(fā)生在開采工作進(jìn)行的同時(shí)，這就容易造成企業(yè)與村民的對(duì)立，而此時(shí)農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)遭受破壞，這也容易激發(fā)企業(yè)與村民矛盾，引發(fā)沖突。

（2）搬遷后村民對(duì)現(xiàn)居環(huán)境的不適應(yīng)

①本來(lái)就搬遷工作來(lái)說(shuō)，不考慮利益關(guān)系。許多村民，尤其是傳統(tǒng)觀念比較深的老一輩農(nóng)民，在傳統(tǒng)安土重遷思想的影響下，偏向于生活在原居住地。因此對(duì)搬遷工作會(huì)很反感。此外一些堅(jiān)持留守的居民還會(huì)受到企業(yè)的迫害，比如斷水?dāng)嚯?、暴力?qiáng)拆等。

②搬遷之后，許多居民會(huì)在生活過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供的住房質(zhì)量問(wèn)題，而在此時(shí)，想要再重新協(xié)商已經(jīng)不太可能。

③搬遷完成后生活習(xí)慣的不同。大多之前居住環(huán)境為窯洞或平房，而現(xiàn)在換成樓房，活動(dòng)產(chǎn)所發(fā)生變化，活動(dòng)空間的減小，會(huì)使居民感到拘束，在心理上不習(xí)慣。

④對(duì)居民往后生活工作的影響。首先讓居民離開原來(lái)的生活環(huán)境可能會(huì)很難融入現(xiàn)在的社會(huì)，而且居民樓使得聚居環(huán)境與原先村落試的環(huán)境也存在極大的差別。其次，更換了居住地后居民工作會(huì)受到影響，失去土地，離開原來(lái)的生活環(huán)境，再去尋找工作成為一個(gè)難題。

在資源型農(nóng)村，無(wú)論是在資源開采開發(fā)過(guò)程中，與村民、村干部相處過(guò)程中，亦或是村莊集體搬遷前后。因?yàn)橘Y源而對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和環(huán)境等各方面造成眾多不良影響，農(nóng)民飽受其害。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的我們無(wú)法改變，但我們可以再往后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中以此為鑒，走更加合理的發(fā)展之路，更加科學(xué)、民主、公平的對(duì)待農(nóng)民，在政策制定與實(shí)行的過(guò)程中更多的考慮農(nóng)民的利益，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

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