健全行政侵權(quán)精神損害賠償制度的構(gòu)想

【摘要】隨著我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，以人為本、保證人權(quán)的觀念日漸深入人心，人民對(duì)自身利益的保護(hù)尤其是精神利益方面的保護(hù)越來(lái)越受到重視，但是目前我國(guó)的法律還沒(méi)有全面的具體的規(guī)定保護(hù)人民精神利益方面的制度，這樣一來(lái)如果想要保護(hù)人們的精神利益建立，并健全行政侵權(quán)關(guān)于公民精神利益受到損害的賠償制度，就成為了我國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。

【關(guān)鍵詞】行政侵權(quán)；制度健全；侵權(quán)賠償

一、行政侵權(quán)精神損害賠償?shù)脑瓌t

1、安撫為主，兼顧經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)的原則

面對(duì)遭受損害的受害人，加害人要做出賠償，且這些賠償?shù)木葷?jì)方式是以撫慰、安撫等非財(cái)產(chǎn)性救濟(jì)為主的，這并不能完全彌補(bǔ)行政機(jī)關(guān)對(duì)受害人所造成的損害，因此給予受害人可以精神損害賠償金也就成為了一種必不可少的支撐非財(cái)產(chǎn)救濟(jì)為主的物質(zhì)手段。受害人可以通過(guò)獲得的賠償向醫(yī)療機(jī)構(gòu)等尋求服務(wù)來(lái)宣泄因精神損害而造成的壓力、痛苦等負(fù)面情緒，以恢復(fù)積極健康的心理狀態(tài)。

2、賠償數(shù)額適當(dāng)?shù)脑瓌t

衡量受害人的理賠額度時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，切不可跟其他高經(jīng)濟(jì)水平的國(guó)家盲目追求平衡，受害人也要根據(jù)自身所受損害的程度的具體情況，請(qǐng)求與之相匹配的數(shù)額賠償，不可支持過(guò)高的賠償請(qǐng)求，也不宜采納過(guò)低的賠償請(qǐng)求要求，賠償與受害人所在地地區(qū)經(jīng)濟(jì)適當(dāng)?shù)慕痤~，這種做法的提倡，會(huì)穩(wěn)定政府是財(cái)政水平，使國(guó)家機(jī)關(guān)違法行為得到相應(yīng)懲罰，同時(shí)，也保護(hù)了受害人的索賠的權(quán)利。

3、法官自由裁量的原則

此應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行，司法人員根據(jù)法律所授權(quán)力對(duì)具體案件的精神損害賠償金額靈活確定的權(quán)利。法官根據(jù)個(gè)人對(duì)案件的理解確定對(duì)受害人的精神損害賠償數(shù)額，以期達(dá)到個(gè)案公正公平，而不應(yīng)因?yàn)橐患核嚼茐墓龑徟小?/p>

二、行政侵權(quán)精神損害賠償?shù)馁r償范圍

1、物質(zhì)性人格權(quán)遭受侵害，可以請(qǐng)求精神損害賠償

概括來(lái)說(shuō)，物質(zhì)性人格權(quán)包括身體權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)三種，當(dāng)這些權(quán)利遭受侵害時(shí)，可以向司法機(jī)關(guān)提出損害賠償撫慰金要求。其中除生命權(quán)遭受到侵害，均可以提出精神損害賠償要求，而生命權(quán)遭受到侵害后，就應(yīng)該給被侵害人的家人親屬請(qǐng)求精神損害賠償?shù)臋?quán)利，這樣才能夠更好地保證受損害人所遭受侵害得到補(bǔ)償。

2、精神性人格權(quán)遭受侵害，當(dāng)然可以請(qǐng)求精神損害賠償

精神性人格權(quán)是與物質(zhì)性人格權(quán)相對(duì)，它主要含有姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、人身自由權(quán)、隱私權(quán)，這些主要體現(xiàn)的是非財(cái)產(chǎn)性利益。這之中有些被《國(guó)家賠償法》進(jìn)行了明確，當(dāng)精神性人格遭受行政行為、司法行為的破壞，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉，而除此措施之外并沒(méi)有明確給出，可以引用《民法通則》關(guān)于精神損害賠償制度的相關(guān)規(guī)定判令行政機(jī)關(guān)承擔(dān)給付受害人所遭受到精神損害賠償金的責(zé)任。

3、憲法中規(guī)定的權(quán)利遭受侵害，可以請(qǐng)求精神損害賠償

憲法中包含著大量的公民的權(quán)利，然而憲法不可以作為訴訟的依據(jù)，憲法所賦予的公民的權(quán)利并沒(méi)有具體的可操作性，因此，即使這些權(quán)利受到行政機(jī)關(guān)的不法侵害，也不能夠依據(jù)憲法得到賠償。如果把憲法中所規(guī)定公民權(quán)利納入到行政侵權(quán)精神損害賠償范圍中，不僅可以提高憲法權(quán)威，而且可以維護(hù)公民權(quán)利，在更大范圍上保障公民的合法權(quán)益，加快我國(guó)的憲法司法化進(jìn)程，改變現(xiàn)有的局面。

4、具有人格意義的財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害，可以請(qǐng)求精神損害賠償

在國(guó)外，有關(guān)機(jī)關(guān)如果對(duì)具有人格意義的紀(jì)念品進(jìn)行破壞，產(chǎn)生了所有權(quán)人的精神受損的，受害人當(dāng)然有提出精神損害賠償請(qǐng)求權(quán)利。同樣，最高院的《關(guān)于精神損害賠償解釋》中第四條做出了類似規(guī)定。所以，當(dāng)行政行為、司法行為在執(zhí)行過(guò)程中對(duì)特定的紀(jì)念意義的物品進(jìn)行侵害，而使特定物品永久性滅失或者毀損造成精神損害的，物品所有人可以請(qǐng)求精神損害賠償。

三、行政侵權(quán)精神損害賠償?shù)姆绞脚c標(biāo)準(zhǔn)

賠償精神損害的方式，首先要考慮到安撫受害人的精神狀態(tài)，其次是要將其受到侵害最小化，因此，除《國(guó)家賠償法》所規(guī)定的消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉之外，還應(yīng)該伴隨著金錢(qián)和其他物質(zhì)賠償，從而更好地保護(hù)受害人的利益。賠償要由以下條件來(lái)自由衡量：（1）侵權(quán)行為的具體情節(jié)，如侵害手段、場(chǎng)合、行為方式、持續(xù)狀態(tài)等；（2）受害人精神損害程度及后果；（3）訴訟時(shí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況；（4）國(guó)家財(cái)力的充裕程度；（5）侵權(quán)行為的社會(huì)影響。只有按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予賠償，才能使受害人的權(quán)益得到真正的維護(hù)。

隨著人類進(jìn)入到了21世紀(jì)，我國(guó)公民的法治觀念逐漸得到增強(qiáng)以及社會(huì)文明程度的大幅提高，不斷有支持精神損害賠償?shù)睦碚撚^點(diǎn)出現(xiàn)，越來(lái)越多地受到了重視。這樣就會(huì)有自身價(jià)值、人格尊嚴(yán)等權(quán)利得到廣泛關(guān)注，我國(guó)現(xiàn)行的行政侵權(quán)精神損害賠償制度的規(guī)定很不完善的狀態(tài)被暴露出來(lái)。確立并完善行政侵權(quán)精神損害賠償制度不僅可以規(guī)范行政機(jī)關(guān)行為，使其依法行使職權(quán)，減少因違法行政對(duì)當(dāng)事人造成的損害，還可以更好地維護(hù)受害人的權(quán)益，保障受害人的人權(quán)，加深文明程度、加快社會(huì)進(jìn)步，構(gòu)建和諧社會(huì)。

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【作者簡(jiǎn)介】

李潔潔（1992—），河北省滄州市人，河北大學(xué)政法學(xué)院碩士研究生，主要研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)。