失地農(nóng)民市民化的困境及化解研究

衛(wèi)鵬軍

[摘要]隨著我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，失地農(nóng)民的數(shù)量在不斷增加，失地農(nóng)民問題已經(jīng)從一個地區(qū)性問題發(fā)展成全國性的問題。解決失地農(nóng)民市民化問題對于實現(xiàn)我國的現(xiàn)代化，完成全面建設小康社會的目標有重要意義。本文以山西省陽城縣的失地農(nóng)民作為研究對象，通過對他們生活現(xiàn)狀和市民化態(tài)度的調(diào)查和研究，找出失地農(nóng)民市民化的問題所在。結合實際情況提出一些合理的建議，希望能夠推動陽城縣及其他地區(qū)失地農(nóng)民市民化問題的解決。

[關鍵詞]失地農(nóng)民 市民化 困境及化解 陽城縣

[中圖分類號]C 913 [文獻標識碼]A [文章編號]1003—1650（2016）03—0009—01

“城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)聚集、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標志”。而目前土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化，大量的失地農(nóng)民在失地之后沒有辦法融入城市的生活?！俺擎?zhèn)化的核心或實質(zhì)就是讓農(nóng)民進城及農(nóng)民的市民化”。解決好失地農(nóng)民市民化問題對于推動我國城鎮(zhèn)化的進程，實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化有重要的意義。

1陽城縣失地農(nóng)民市民化現(xiàn)狀調(diào)查

陽城縣位于山西省的南部，晉城市的西南部。境內(nèi)山地和丘陵的地貌較多，全縣的山地面積占土地總面積的53.82%，丘陵面積占總面積的41.05%，農(nóng)民的耕地面積受地貌影響嚴重。近年來，陽城縣由于市區(qū)的擴張和工業(yè)設施的建設進行了大面積的征地，產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民。本文以當?shù)氐氖У剞r(nóng)民作為研究對象，對他們的生活現(xiàn)狀和市民化態(tài)度進行了調(diào)查。

農(nóng)民的市民化是指我國現(xiàn)代化建設中運用工業(yè)化的大力推動，讓世世代代生活在農(nóng)村地區(qū)的廣大農(nóng)民能夠離開土地以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，進入到城市進行非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作，其身份、地位、價值觀、工作方式以及生活方式全面實現(xiàn)向城市市民過度的過程。這是一個居住地、生活方式和價值觀等全方面的轉變。對當?shù)厥У剞r(nóng)民的生活現(xiàn)狀進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們的市民化情況并不好，他們的生活方式、生活水平和市民生活有很大的差距。

2陽城縣失地農(nóng)民市民化的困境分析

我通過資料的對比和查找文獻論證的研究方法對失地農(nóng)民市民化的困境進行了分析。分析結果如下：

2.1土地補償價格不合理

當?shù)氐耐恋刭r償價格在每畝每年800元到1000元之間，不同地區(qū)由于地理位置不同有一定的差異，當?shù)剞r(nóng)作物每畝每年的收入水平也在800元到1000元之間。但是對于失地農(nóng)民的土地補償金額不足以負擔農(nóng)民搬遷到城市和后期生活體系建立的費用，這就阻礙了失地農(nóng)民向城市搬遷。

征地給失地農(nóng)民帶來了經(jīng)濟的損失，同時逼迫他們必須進行市民化的轉變。補償金額既要體現(xiàn)征地給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟損失的賠償，還要體現(xiàn)輔助農(nóng)民進行市民化轉變的賠償?，F(xiàn)行的補償制度只是以農(nóng)作物的產(chǎn)值作為補償?shù)膮⒖?，“征地制度沒有充分考慮征地對失地農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式的深刻影響。”所以土地賠償價格是不合理的。

2.2失地農(nóng)民沒有更多的就業(yè)選擇

“隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，以市場就業(yè)為取向的勞動用工制度改革和以知識經(jīng)濟為基礎的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，對求職者的年齡、知識、技術和市場競爭意識要求越來越高?！蹦渴У剞r(nóng)民大多年紀偏大、文化程度不高，由于長期從事農(nóng)業(yè)活動缺少從事其他行業(yè)的技能。失地農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低，在現(xiàn)在的就業(yè)環(huán)境中處于劣勢，很難在城市中找到合適的工作。

2.3受到心理因素的制約

“思維觀念的轉變一直是人們實踐活動的精神先導，他在觀念上支配著人們的行為，維系著人們的行為與社會發(fā)展系統(tǒng)的統(tǒng)一?！比绻r(nóng)民的思想觀念沒有辦法轉變，農(nóng)民市民化進程的推動將只是空談。農(nóng)民心理上對于市民化的排斥影響著失地農(nóng)民市民化的進程，同樣的生活條件下，對城市生活有所期望的農(nóng)民更容易接受和進行市民化。

由于長時間生活在農(nóng)村，失地農(nóng)民對于城市是存在一種陌生感和恐懼感的，他們擔心生活方式的改變自己接受不了，擔心城市中生活的經(jīng)濟壓力大等，這些都對農(nóng)民心理造成了一定的壓力。失地農(nóng)民很難在短的時間接受市民的生活方式和價值觀，這種心理的障礙直接阻礙了農(nóng)民的市民化。習慣了農(nóng)村的鄰里關系，習慣了農(nóng)村的生活習慣，這種對于農(nóng)村的留戀和對于城市生活的排斥就會表現(xiàn)的更加明顯。

3失地農(nóng)民市民化困境化解的幾點意見

解決失地農(nóng)民市民化的困境是一件復雜的事，要針對各個問題依次解決。提高失地農(nóng)民征地補償?shù)膬r格，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，緩解他們心理上對于市民化的排斥對于推動市民化的進程有重要的意義。以下是我針對解決失地農(nóng)民市民化困境提出的幾點意見：

3.1提高征地補償?shù)膬r格

“土地的賠償款在解決農(nóng)民的生活問題和重新建立生計系統(tǒng)有重要的作用?！痹谘a償金額上應該進行合理的提高，以滿足失地農(nóng)民搬遷和重新建立生計體系的費用。只有這樣才能刺激農(nóng)民進行生活的改變，激勵失地農(nóng)民主動搬遷。如果家庭的經(jīng)濟基礎達不到搬遷的水平，失地農(nóng)民是不會冒險進行搬遷的，因為這涉及到整個家庭的生活。

3.2提高農(nóng)民就業(yè)素質(zhì)，改善農(nóng)民的就業(yè)環(huán)境

提高失地農(nóng)民的綜合素質(zhì)對于幫助農(nóng)民在城市中找到合適的工作有重要的意義，公共部門應該組織失地農(nóng)民進行就業(yè)培訓，提高他們工作的能力和素質(zhì)。政府部門應該協(xié)助失地農(nóng)民進行就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，不能直接把失地農(nóng)民推向市場，讓他們?nèi)プ约簛斫鉀Q就業(yè)問題。

3.3在農(nóng)民的心理層面要做好疏導

農(nóng)民心理上做好疏導和培訓對于失地農(nóng)民接受城市的生活方式和價值觀有重要的意義，這有利于化解失地農(nóng)民進入城市生活的心理障礙，實現(xiàn)價值觀和生活態(tài)度從農(nóng)民到市民的轉變。同時要引導失地農(nóng)民積極的接觸和融入城市生活，這對于失地農(nóng)民市民化的態(tài)度轉變有很大的幫助。

4結語

有研究顯示，預計到2030年我國失地農(nóng)民將達到1.1億人，其中有5000萬以上的農(nóng)民既失地又失業(yè)，而從動態(tài)來看，這一數(shù)字可能達到8000萬人。農(nóng)民的市民化問題是一個棘手的問題，直接影響著我國現(xiàn)代化的建設和全面建設小康社會的實現(xiàn)。通過本文的介紹希望能夠推動陽城縣地區(qū)失地農(nóng)民市民化進程，同時對其他地區(qū)失地農(nóng)民市民化問題的解決提供借鑒。