提升安徽省氣象為農服務現(xiàn)代化水平的建議

孫怡

摘 要 回顧安徽省農業(yè)氣象發(fā)展歷程，針對目前存在的問題，提出了深化農業(yè)氣象改革發(fā)展的思考，并給出了現(xiàn)代農業(yè)氣象發(fā)展的幾點建議。

關鍵詞 現(xiàn)代農業(yè)氣象；改革發(fā)展；現(xiàn)代化

中圖分類號：S16；P49 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.121

安徽省是農業(yè)大省，正在從傳統(tǒng)農業(yè)向“現(xiàn)代農業(yè)和精準農業(yè)轉變。在此轉變過程中，氣象與農業(yè)關聯(lián)度越來越高，農業(yè)對氣象服務信息的需求越來越旺盛。為了適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求，深化農業(yè)氣象業(yè)務服務改革，加快推進農業(yè)氣象現(xiàn)代化，提升氣象為農服務工作水平迫在眉睫。

1 安徽農業(yè)氣象發(fā)展歷程與目前存在問題

20世紀50年代末-60年代初，安徽省農業(yè)氣象業(yè)務開始起步，各項業(yè)務非常扎實，有效地把氣象與農業(yè)結合起來，開展了大量觀測試驗與服務；改革開放后的80年代，農業(yè)氣象發(fā)展迎來了春天，農業(yè)氣象觀測站、農業(yè)氣象試驗站、農業(yè)氣象組織體系相繼恢復，觀測試驗研究等業(yè)務服務迅速開展，取得了農業(yè)氣候區(qū)劃、土壤水分分布、冬小麥干熱風防御等大量科研成果；進入90年代后，農業(yè)氣象處于塵封期，除了國家規(guī)定的農氣觀測試驗等常規(guī)業(yè)務外，其他農業(yè)氣象業(yè)務服務基本停頓，甚至衰退。21世紀以來，隨著中央和省委省政府對“三農”工作的高度重視，中國氣象局和省局提出要加快氣象為農“兩個體系”建設，近年來，省局籌集中央財政資金和地方配套資金達5 000多萬元，在60多個市縣實施了“三農”氣象服務專項建設，以省氣象科研所和省農網(wǎng)中心、農氣中心等單位為龍頭，開展了一系列農業(yè)氣象科研項目、科技支撐計劃，以22個農氣觀測站點和數(shù)10個小氣候站為基礎積累大量觀測資料。因此，近年來，無論是農業(yè)氣象觀測試驗水平、科技支撐能力，還是業(yè)務服務水平都得到了大幅提升，目前初步形成了省市縣三級農業(yè)氣象服務網(wǎng)絡，持續(xù)開展了農業(yè)氣象災害監(jiān)測預警與評估、農業(yè)氣候專題分析、設施農業(yè)、特色農業(yè)與農業(yè)保險專項氣象服務等，為安徽省農業(yè)生產提供了強有力的氣象服務保障。

雖然安徽省農業(yè)氣象發(fā)展取得了可喜進步，但與國內一流水平相比仍有一定差距。主要表現(xiàn)在：農業(yè)氣象觀測站網(wǎng)不健全、布局不合理、運行不穩(wěn)固，觀測數(shù)據(jù)質量控制、數(shù)據(jù)挖掘與應用能力比較薄弱；農業(yè)氣象業(yè)務服務精細化程度不高，服務產品規(guī)范性、針對性、指導性還不強；農業(yè)氣象現(xiàn)代化支撐體系薄弱，農業(yè)氣象業(yè)務服務平臺的整合不夠、集約化程度不高，農業(yè)氣象科技成果轉化率較低，農業(yè)適用技術試驗示范推廣還未形成規(guī)模；農業(yè)氣象領軍人才不多、影響力不足，基層氣象為農服務機構不健全，“知農時、懂農事、察農需、接地氣、會服務”的專業(yè)人才、技術人員十分匱乏等。

2 安徽省深化農業(yè)氣象改革發(fā)展的思考

隨著現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展，對農業(yè)氣象工作也提出了更高的挑戰(zhàn)，這要求我們必須創(chuàng)新發(fā)展理念，堅持合作發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)思維，做到“專、精、能、新”?！皩！本褪寝r業(yè)氣象觀測、服務要專業(yè)化、規(guī)范化、定量化；“精”就是服務產品要精品化、精準化、精細化；“能”就是提出的服務建議要能用、管用、好用；“新”就是要創(chuàng)新科技支撐、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新驅動發(fā)展。

深化農業(yè)氣象改革發(fā)展就要認準方向，大膽創(chuàng)新，勇于突破，善于實踐。安徽省農業(yè)氣象改革的關鍵點就在于要充分發(fā)揮省農業(yè)氣象中心的龍頭作用，提升全省農業(yè)氣象整體現(xiàn)代化水平，側重點是夯實觀測試驗與數(shù)據(jù)挖掘應用、農業(yè)氣象服務組織體系兩個基礎，切入點是改進氣象為大農業(yè)（主要糧油作物、畜牧水產養(yǎng)殖業(yè)）、小農業(yè)（設施農業(yè)、特色農業(yè)、果蔬業(yè)）和農業(yè)生態(tài)、農業(yè)保險等氣象服務的時效性、針對性、精準性“三性”，著力點是強化農業(yè)氣象災害評估與風險轉移聯(lián)合實驗室、氣象為農服務示范基地、現(xiàn)代農業(yè)氣象服務關鍵技術研發(fā)、省市縣業(yè)務服務一體化平臺四大科技創(chuàng)新支撐，落腳點是提升氣象保障現(xiàn)代農業(yè)、特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、精品農業(yè)和智慧農業(yè)發(fā)展的服務能力和水平。

3 現(xiàn)代農業(yè)氣象發(fā)展的建議

3.1 夯實農業(yè)氣象現(xiàn)代化發(fā)展基礎

3.1.1 優(yōu)化農業(yè)氣象觀測站網(wǎng)布局

按照“服務引領、布局合理、規(guī)模適宜、適度超前”的原則和農業(yè)氣象現(xiàn)代化建設的新要求，依托中央“三農”專項和各地“十三五”有關項目，參照全省種植業(yè)布局、特色農業(yè)與設施農業(yè)布局、土壤類型、農業(yè)氣候與氣象災害風險區(qū)劃等特點，加強規(guī)劃，科學布局，建立滿足業(yè)務服務需求、科學合理的土壤墑情站網(wǎng)、農田與設施小氣候站網(wǎng)、作物農情（長勢、發(fā)育期和災情）專業(yè)站網(wǎng)、農業(yè)氣象物聯(lián)網(wǎng)站網(wǎng)。

3.1.2 加強觀測數(shù)據(jù)質量控制與應用

觀測資料可用率低、資料可用性差，特別是觀測、調查等大量多源農氣數(shù)據(jù)缺乏科學合理的數(shù)據(jù)質量控制是目前存在的嚴重問題。因此，分類建立農氣觀測調查數(shù)據(jù)質量控制和多源數(shù)據(jù)融合與再分析系統(tǒng)，切實提高數(shù)據(jù)可用率，形成可供業(yè)務服務調用的實時數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)分析處理共享系統(tǒng)非常重要和必要。

依據(jù)《全國農業(yè)氣象數(shù)據(jù)庫環(huán)境技術規(guī)范》要求，按照“標準化數(shù)據(jù)結構、省市縣分級管理、開放共享、方便調用”的原則，根據(jù)當前農業(yè)氣象業(yè)務服務的實際需要，要加快建立全省土壤墑情庫（固定、作物、移動）、農情庫（長勢、發(fā)育進程、災情）、農田與設施農業(yè)小氣候庫（農田、特色農業(yè)、設施農業(yè)、農業(yè)保險）、物聯(lián)網(wǎng)信息庫、服務指標庫等多源分類數(shù)據(jù)庫，為業(yè)務服務提供統(tǒng)一可靠的基礎信息庫。

3.1.3 建立服務指標校驗管理制度

目前，各市縣局雖然都收集整理了一些作物的農業(yè)氣象服務指標，但較為零散，不夠系統(tǒng)，且缺乏必要驗證，在農業(yè)氣象服務中很難、很少使用。因此，當務之急要進一步梳理安徽省主要農作物水稻、小麥、玉米、油菜、大豆和其他經(jīng)濟作物，特色農業(yè)與設施瓜菜主要發(fā)育期氣象服務指標，豐富完善安徽省農業(yè)氣象服務指標庫，并開展指標驗證工作。

3.2 提升現(xiàn)代農業(yè)氣象服務業(yè)務能力

3.2.1 切實增強主要糧油作物全程氣象保障服務能力

針對安徽省水稻、小麥、玉米、油菜和大豆等主要糧油作物，開展產前、產中和產后全過程氣象保障服務。重點要開展作物動態(tài)苗情長勢分析及作物產量預報、關鍵期農業(yè)氣象條件影響評價與農用天氣預報、災害性天氣過程或農業(yè)高影響天氣預報預警與影響分析等服務，實現(xiàn)省級有精細化業(yè)務指導產品、區(qū)域級有分片服務指導產品、市縣局有本地化服務產品。按照“客觀化、定量化、精細化”要求，服務產品內容應包括作物播期與關鍵生育期預報，農業(yè)氣象災害及次生災害、氣候型病蟲害預警與影響評估，農事天氣預報，主要生育期氣候條件分析，作物產量預報，收曬、倉儲與運輸氣象服務等。

3.2.2 深度開發(fā)農業(yè)保險氣象服務經(jīng)濟社會效益

按照政策性農業(yè)保險氣象服務的需求，實時發(fā)布常規(guī)氣象預報預警等服務信息。加快修訂現(xiàn)行的政策性農業(yè)保險氣象服務標準，形成統(tǒng)一的農業(yè)保險勘災定損氣象認證業(yè)務規(guī)范，建設全省集約化的農業(yè)保險氣象災害認證服務機制。加強與國元農業(yè)保險公司等企業(yè)合作，積極探索農業(yè)保險氣象服務市場化發(fā)展道路，在鞏固現(xiàn)有的小麥、水稻天氣指數(shù)保險氣象服務基礎上，拓展玉米、茶葉、水產等農業(yè)保險天氣指數(shù)產品研發(fā)與試點，逐步形成規(guī)范化的天氣指數(shù)保險服務技術體系。

3.2.3 加強農業(yè)氣象服務關鍵技術科技攻關

依托有關科研項目和專業(yè)團隊，開展現(xiàn)代農業(yè)氣象服務關鍵技術攻關活動，形成一批具有較強業(yè)務實用性的技術成果，為提升農業(yè)氣象服務水平提供技術支撐。目前，要重點開展水稻、小麥、玉米、油菜和大豆等主要農作物發(fā)育期、產量、農田土壤墑情預報技術，農業(yè)保險氣象服務技術和氣象災害認證技術，重大農業(yè)氣象災害的災中、災后評估與災前預評估技術，茶葉、藍莓和酥梨等特色農產品氣候品質認證技術，以及農業(yè)生態(tài)氣候環(huán)境監(jiān)測評估技術等。

3.2.4 努力擴大農業(yè)氣象服務信息覆蓋面

依托安徽農網(wǎng)農業(yè)氣象直通式服務平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)服務平臺和鄉(xiāng)村信息員工作平臺，積極拓展手機客戶端、微博、微信和智能終端等移動互聯(lián)推送方式，可使農業(yè)生產經(jīng)營主體隨時隨地通過多種途徑快速獲取最新農業(yè)氣象服務信息，真正把氣象為農服務信息送到田間地頭。在服務方式上，大力開展“點對面”的公益性服務；同時，大膽探索“點對點、面對面”的直通式專業(yè)有償服務模式。在服務對象上，重點選擇專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型農業(yè)生產經(jīng)營主體及新農村示范村，發(fā)揮他們的輻射帶動效應，提升氣象為農服務示范影響力。

3.3 完善農業(yè)氣象業(yè)務服務組織體系

3.3.1 完善省市縣鄉(xiāng)四級服務網(wǎng)絡

根據(jù)安徽省深化氣象改革和推進氣象現(xiàn)代化建設的總體要求，不斷完善省、市、縣、鄉(xiāng)村四級服務網(wǎng)絡，做到省級有科技研發(fā)、有技術支撐、有業(yè)務指導，市級有專業(yè)機構、有人才隊伍、有特色服務產品、有服務示范基地，縣級有專職崗位、有服務產品、有傳播網(wǎng)絡、有示范站點，鄉(xiāng)村有服務機構、有接收設備、有傳播手段、有任務考核，切實推進農業(yè)氣象服務信息進村入戶，提升氣象為農服務的經(jīng)濟社會效益。

3.3.2 規(guī)范基層氣象為農服務業(yè)務

建立健全基層農業(yè)氣象服務工作機制，結合基層氣象機構綜合改革，修訂完善基層氣象服務業(yè)務規(guī)范，包括崗位配置、崗位職責、基本服務內容、服務手段，通用服務產品、特色服務產品和服務周期等內容。

3.3.3 充實人才隊伍加強人員技術培訓

依托省局農業(yè)氣象災害評估與風險轉移實驗室，組建創(chuàng)新團隊，聘請國內外知名專家成立農業(yè)氣象學術委員會。加大專業(yè)人才引進力度，探索建立市級農業(yè)氣象分中心，配備專職農業(yè)氣象技術人員；建立健全培養(yǎng)制度，鼓勵技術人員參加農業(yè)氣象在職教育，加強上下交流，擴大農業(yè)氣象技術人員的視野。

（責任編輯：趙中正）