中國戶籍制度下的農(nóng)民工歧視問題

郭宜宸

【摘 要】 20世紀(jì)50年代以來，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和交通手段的進步，人口遷移的地域跨度、發(fā)生頻率呈不斷增強趨勢。到了20世紀(jì)80年代，中國城鄉(xiāng)用工制度和二元結(jié)構(gòu)保護制度的逐漸松動，農(nóng)業(yè)勞動力從事非農(nóng)業(yè)活動愈發(fā)頻繁。工業(yè)與經(jīng)濟快速發(fā)展，伴隨著農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移分割城鄉(xiāng)勞動力市場的戶籍制度使農(nóng)民受到了各種歧視問題，在勞動力市場中受到不公平待遇，同工不同時、同工不同酬、同工不同權(quán)。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民工 人口遷移 戶籍歧視

一、引言

戶籍和地域歧視是我國目前最嚴(yán)重的歧視，在招聘以及雇傭的過程中歧視農(nóng)村或外來人口，本地人往往能夠獲得比較穩(wěn)定的工作、比較高的工資收入和優(yōu)厚的福利待遇、更有效的基本權(quán)益難易保障。甚至受過高教育的大學(xué)生也遭受到了戶籍歧視，很多企事業(yè)將大學(xué)生分為本地生源和外地生源區(qū)別對待。

二、人口遷移理論模型

1、人口遷移

人口遷移為改變常住地超過半年或者一年的人口流動，具有空間位移、居住地的變更、時間限度三個判斷標(biāo)準(zhǔn)。

2、推拉理論

唐納德.J.博格認(rèn)為人口遷移之所以發(fā)生是因為遷移者受到了原住地的推力和遷入地的拉力，將遷移的結(jié)果視為原住地推力和目的地拉力相互作用后的結(jié)果。

3、劉易斯和費景漢-拉尼斯的兩部門遷移模型

劉易斯和費-拉尼斯的兩部門人口遷移模型論證了發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)工業(yè)部門流動的兩部門人口遷移模型。劉易斯認(rèn)為，發(fā)展中國家一般存在著二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，一是農(nóng)村中以傳統(tǒng)方式進行生產(chǎn)、勞動生產(chǎn)率很低的傳統(tǒng)部門，二是城市中以現(xiàn)代化方法進行生產(chǎn)、勞動生產(chǎn)率和工資水平較高的現(xiàn)代部門。費景漢與拉尼斯的改進之處，主要在于將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門與現(xiàn)代工業(yè)部門的發(fā)展聯(lián)系起來，并加入時間概念，從而使劉易斯的模型更具動態(tài)性。

三、我國農(nóng)村戶籍工資歧視現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村戶籍人口工資歧視概況

1、農(nóng)民工

“農(nóng)民工”泛指外出務(wù)工脫離農(nóng)業(yè)勞動的農(nóng)民，他們的戶籍是農(nóng)民卻從事著非農(nóng)業(yè)活動。

2、戶籍制度

戶籍制度通過一定的原則進行立戶、分類、劃等和編制，將城鄉(xiāng)人口和勞動力分隔開，農(nóng)民進入城市學(xué)習(xí)、就業(yè)均有一定的阻力，戶籍制度是造成城鄉(xiāng)對立和歧視的直接根源。

3、歧視產(chǎn)生的原因

城里人對農(nóng)民工的歧視一方面源由于出身形成的尊卑貴賤的大統(tǒng)一思想觀念，認(rèn)為農(nóng)村人比城市人低人一等；另一方面是對農(nóng)民工的誤解，認(rèn)為其文化素質(zhì)、思想覺悟低于城市公民；其次也有城市居民認(rèn)為農(nóng)民工搶占了資源，對他們產(chǎn)生排斥心理。

（二）歧視理論

1、勞動力市場上的歧視

勞動力市場上的歧視，是指那些具有相同能力、教育、培訓(xùn)、經(jīng)理并最終表現(xiàn)出相同的勞動生產(chǎn)率的勞動者，由于一些非經(jīng)濟的個體特征引起的在就業(yè)、職業(yè)選擇、晉升、工資水平、接受培訓(xùn)等各方面受到的不公平待遇。這里所指的非經(jīng)濟的個人特征，主要指存在于勞動者身上的，不能帶來勞動生產(chǎn)率和創(chuàng)造工作績效的個人因素，通常包括種族、性別、膚色、容貌、年齡、家庭背景、宗教、身體素質(zhì)、戶口、國籍等。

2、工資歧視

從事相同工作的員工，農(nóng)民工由于戶籍不同而獲得的工資低于城市戶籍員工收入差。

3、就業(yè)歧視

在勞動力市場，即使農(nóng)民工具有相同或者更好的崗位勝任力并最終表現(xiàn)出相同或更高的勞動率或工作績效也可能被拒絕。

4、職業(yè)歧視

農(nóng)民工往往從事著某些城市居民不愿從事的低地位的職業(yè)。

5、人力資本歧視

農(nóng)村的教育設(shè)施落后、農(nóng)民工的在崗培訓(xùn)機會少。

四、消除戶籍歧視的對策

1教育及推廣

對農(nóng)村教師給予城市教師一樣的福利和工資，鼓勵教師進入農(nóng)村提高農(nóng)村的教育質(zhì)量和教育設(shè)備，同時為農(nóng)村的學(xué)生提高更多的就學(xué)機會和國家助學(xué)金補助。

2相關(guān)法律設(shè)施

對于市場中的戶籍歧視現(xiàn)象進行調(diào)查以及調(diào)解，制定相關(guān)法律法案處理嚴(yán)重的戶籍歧視現(xiàn)象。

3、逐步穩(wěn)定的改善戶籍制度

戶籍制度的存在雖然有一定的不合理性，但是要穩(wěn)定的進行改革，如果農(nóng)村居民大量的涌入城市必然會對帶來嚴(yán)重的問題，阻礙城市的發(fā)展。以此要穩(wěn)步進行戶籍制度改革，逐步帶破城鄉(xiāng)二元制度下的戶籍歧視問題。

五、結(jié)語

戶籍制度所導(dǎo)致的市場歧視現(xiàn)狀主要是基于戶籍制度之上的不平等的教育制度，并引起了一系列社會發(fā)展機會不平等。農(nóng)村和城市人員受教育程度的差異大大加重了勞動生產(chǎn)率的差距，因為嚴(yán)格的戶籍制度限制了就學(xué)區(qū)域，以此出生地點往往決定了一個人是否接受良好的教育以及今后的工資水平的高低。這些問題主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育資源的不平等，農(nóng)村教育面臨極度困境。因此，改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，加大對農(nóng)村教育的投入，提高對農(nóng)村戶籍人員的在職培訓(xùn)都是解決目前農(nóng)村戶籍工資受到極大歧視的重要途徑。

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