淺談我國環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)與對(duì)策

劉瑟

【摘 要】 我國的環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展，但環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，環(huán)境管理嚴(yán)重滯后，與環(huán)境保護(hù)任務(wù)要求不相適應(yīng)，必須把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，又由于我國僅處于工業(yè)化中級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠擴(kuò)張推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)效益不高，資源消耗大，高投入、高消耗、高排放、低效益的“三高一低”企業(yè)比比皆是，引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，環(huán)境惡化明顯，文章就環(huán)境現(xiàn)狀及嚴(yán)重環(huán)境污染問題進(jìn)行論述，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境保護(hù) 形勢(shì) 對(duì)策

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題也日益突出，環(huán)境保護(hù)早已提上日程，成為關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)系人類生活健康的重要環(huán)節(jié)。本文就我國環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀入手，分析了目前國內(nèi)環(huán)境狀況，并提出了相關(guān)的解決對(duì)策，對(duì)于推動(dòng)我國全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、環(huán)?，F(xiàn)狀分析

1.大氣污染十分嚴(yán)重。我國大氣污染屬于煤煙型污染，以塵和酸雨（二氧化硫）污染危害最大，并呈發(fā)展趨勢(shì)，由于我國迄今尚未對(duì)燃煤產(chǎn)生的二氧化硫采取有效措施，而煤炭消耗量不斷增加，造成區(qū)域性大面積酸雨污染嚴(yán)重，廣東、廣西、四川盆地和貴州大部分地區(qū)形成了我國西南、華南酸雨區(qū)，已成為與歐洲、北美并列的世界三大酸雨區(qū)之一。

2.水環(huán)境污染日益突出。我國的水環(huán)境污染以有機(jī)物污染為主，重金屬等有害物質(zhì)的污染在“七五”期間曾得到較好控制，但近幾年又有所惡化，我國湖泊普遍遭到污染，尤其是重金屬污染和富營養(yǎng)化問題十分突出。

3.植被破壞更加嚴(yán)峻。森林是生態(tài)系統(tǒng)的重要支柱，一個(gè)良性生態(tài)系統(tǒng)要求森林覆蓋率不低于30%。盡管建國后我國開展了大規(guī)模植樹造林活動(dòng)，但森林破壞更為嚴(yán)重，特別是用材林中可供采伐的成熟林和過熟林蓄積量已大幅度減少，幾十年來，由于過度放牧和管理不善，造成了13 億畝草原嚴(yán)重退化、沙化、堿化，加劇了草地水土流失和風(fēng)沙危害。

4. PM2.5問題引起公眾普遍關(guān)注。按照新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全國70%左右的城市不達(dá)標(biāo)。今年年初，受極端不利氣象條件影響，我國中東部地區(qū)出現(xiàn)長時(shí)間、大范圍、重污染霧霾天氣。

5. 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷凸顯。全國排查的4萬多家化學(xué)品企業(yè)中，12%距離飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)不足1公里，電子廢物、工業(yè)廢物、醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量持續(xù)增加。

二、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

1. 要重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。國家政府要重視農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作，首先，要加大農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入，每年安排一定的農(nóng)村環(huán)保財(cái)政預(yù)算；加大對(duì)重要流域和水源地的區(qū)域污染治理的投入力度；其次，國家還應(yīng)采取政策傾斜，對(duì)于注重環(huán)保的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補(bǔ)助；再者，就是引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益事業(yè)的投入，探索資源有償使用，建立和完善多元化投資渠道。最后，對(duì)于農(nóng)村居民，應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，防止生活污染，要把提高群眾環(huán)境意識(shí)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點(diǎn)。

2. 完善環(huán)保立法，創(chuàng)新環(huán)保體制，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)行力。完善環(huán)保立法，完善我國生態(tài)環(huán)境立法主要應(yīng)圍繞以下三個(gè)方面進(jìn)行：一是生態(tài)環(huán)境立法的價(jià)值合理性——確立可持續(xù)發(fā)展為生態(tài)環(huán)境基本法的立法目的，在全國環(huán)境污染及自然資源破壞日趨嚴(yán)重的今天，及時(shí)修正我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本法的立法目的，確立可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，使生態(tài)環(huán)境立法緊跟國際步伐和人類社會(huì)發(fā)展的潮流；二是生態(tài)環(huán)境立法的工具合理性——整合現(xiàn)行環(huán)境資源立法。長期以來，我國的生態(tài)環(huán)境立法一直受到非理性思路的影響，其后果表現(xiàn)為在立法時(shí)容易就一時(shí)一事做出規(guī)定，缺乏深厚的理論基礎(chǔ)以及體系化的通盤考慮和綜合平衡，所立之法不同程度地存在著諸如體系不完善、法律規(guī)定操作性不強(qiáng)、法律條文之間互相沖突等種種問題，嚴(yán)重影響了法律的嚴(yán)肅性和實(shí)施的效果，對(duì)造成實(shí)踐中的執(zhí)法困境有不可推卸的責(zé)任；三是注重生態(tài)環(huán)境立法的現(xiàn)實(shí)性，使所立之法具有可操作性，實(shí)踐中能夠順利實(shí)施。創(chuàng)新環(huán)保體制：進(jìn)入21世紀(jì)，在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政府行政管理體制改革和公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)提高等政治、經(jīng)濟(jì)、體制和社會(huì)背景的影響之下，體制改革更成為了目前中國環(huán)境管理工作的當(dāng)務(wù)之急：一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要，建立多元化管理體制；二是打破行政區(qū)劃限制，進(jìn)行跨區(qū)域垂直監(jiān)管；三是貫徹公眾參與原則，積極發(fā)展非政府組織；四是注重運(yùn)用法律手段，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理法制化；五是高度重視基層管理，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

3. 不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新。國家已把環(huán)境保護(hù)列入中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，要把自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收結(jié)合起來，集中力量組織攻關(guān)，力爭在環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)方面取得突破，當(dāng)前要優(yōu)先開展環(huán)保戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境與健康等研究，鼓勵(lì)對(duì)水體、大氣、土壤、噪聲、固體廢物、農(nóng)業(yè)面源等污染防治，以及生態(tài)保護(hù)、資源循環(huán)利用、飲水安全、核安全等領(lǐng)域的研究和技術(shù)開發(fā)，組織對(duì)污水深度處理、燃煤電廠脫硫脫硝、潔凈煤、汽車尾氣凈化等重點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)的攻關(guān)，加快高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用。積極開展技術(shù)示范和成果推廣，切實(shí)提高我國環(huán)境保護(hù)的科技含量。

4. 突破難點(diǎn)，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。第一，抓住重點(diǎn)，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，在從嚴(yán)遏制兩高一資、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目建設(shè)上發(fā)揮積極作用。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，優(yōu)先解決PM2.5、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等損害群眾健康的突出環(huán)境問題；第二，創(chuàng)造亮點(diǎn)，全力完成主要污染物減排任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，著力抓好火電廠、鋼鐵廠、水泥廠、造紙廠、城鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和機(jī)動(dòng)車減排措施落實(shí)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按期保質(zhì)建成投運(yùn)；第三，應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)大氣、水和農(nóng)村污染防治。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，也是人民群眾的迫切愿望。集中力量抓好大氣、水、農(nóng)村污染防治工作，以環(huán)境質(zhì)量改善的實(shí)際成效讓人民群眾看到希望。

綜上所述，我們應(yīng)采取一切可行措施推進(jìn)環(huán)保的發(fā)展，這樣才能還我們一片藍(lán)天，還我們一片凈土，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展！