關(guān)于做好新常態(tài)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的思考

樊曉杰

摘要：就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，要通過不斷規(guī)范培訓(xùn)對象和內(nèi)容、建立健全培訓(xùn)制度機制、加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)、統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法、強化后續(xù)跟蹤服務(wù)等措施，切實增強實效性。

關(guān)鍵詞：就業(yè)創(chuàng)業(yè) 培訓(xùn) 實效

隨著改革開放的不斷深化，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著許多新的機遇和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出新常態(tài)，進而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要不斷調(diào)整，由此導(dǎo)致勞動力需求發(fā)生新的變化，就業(yè)壓力相應(yīng)加大。做好新常態(tài)下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，不僅能幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員轉(zhuǎn)換觀念，提高職業(yè)素質(zhì)和技能，而且有利于增強其就業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的有機結(jié)合，以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，進而為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善民生和促進社會穩(wěn)定發(fā)揮應(yīng)有作用。

一、當前就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀與存在問題

近年來，隨著我國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的政策措施逐步健全，培訓(xùn)方式不斷創(chuàng)新，培訓(xùn)規(guī)模持續(xù)擴大，已有相當一部分人員在參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后實現(xiàn)了自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮出了重要作用。但與嚴峻的形勢相比，與經(jīng)濟新常態(tài)下大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求相比，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，無論是在培訓(xùn)制度上，還是培訓(xùn)模式、培訓(xùn)質(zhì)量上等，都需要進一步健全、創(chuàng)新和提升。

1.對培訓(xùn)工作認識有誤。由于一些地方相關(guān)部門對就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作認識不夠，有的認為培訓(xùn)工作可有可無，不注重就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有關(guān)政策和培訓(xùn)必要性的宣傳；有的只是為完成培訓(xùn)任務(wù)而培訓(xùn)，過多的從自身利益出發(fā)，只考慮培訓(xùn)數(shù)量，忽視培訓(xùn)質(zhì)量；不清楚國家和地方政府有沒有這方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容和重點是什么，哪些人可以參加，哪些人可以免費，哪些人可以享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，等等。這就客觀上造成了有些應(yīng)該納入免費就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人沒有納入進來，有些自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)想?yún)⒓优嘤?xùn)的不能參加進來，有些應(yīng)參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)沒有參與進來。

2.師資的實踐能力較弱。從目前實踐看，擔(dān)任就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的教師來源主要是就業(yè)部門的工作人員和少數(shù)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的教師。如公辦高校、黨校、中等專業(yè)職業(yè)學(xué)校等，大都是是兼職，多數(shù)不具備經(jīng)濟管理專業(yè)的教育背景，不具有在就業(yè)創(chuàng)業(yè)或在企業(yè)工作的經(jīng)歷，授課時往往出現(xiàn)以理論說教為主，與實踐脫節(jié)的現(xiàn)象。

3.參訓(xùn)人員缺乏積極性。調(diào)查顯示，有些地方參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對象大部分是享受小額擔(dān)保貸款、失業(yè)救濟金或其它就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策者，參加培訓(xùn)并不是自己愿意的，而是培訓(xùn)單位動員來的，這就必然在某種程度上導(dǎo)致對就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)缺乏興趣。

4.后續(xù)跟蹤服務(wù)不到位。有效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不僅體現(xiàn)在培訓(xùn)課堂上，更主要的是要體現(xiàn)在實踐中，真正達到應(yīng)達到培訓(xùn)需求，實現(xiàn)最終能就業(yè)創(chuàng)業(yè)的目的。目前，一些培訓(xùn)組織和機構(gòu)僅僅是在課堂培訓(xùn)結(jié)束后，便視為完成了培訓(xùn)工作，缺乏對參訓(xùn)人員后續(xù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持跟蹤管理服務(wù)。

二、新常態(tài)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對策建議與思考

1.加大培訓(xùn)的宣傳和推廣。要通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、板報、專欄、印發(fā)宣傳資料，在市、縣、鄉(xiāng)設(shè)立咨詢服務(wù)臺、村級報名點，借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等多種形式，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的宣傳力度，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策、培訓(xùn)的內(nèi)容方式方法、參加培訓(xùn)的要求、條件和待遇等，家喻戶曉，進而營造全社會共同關(guān)心、支持、參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要根據(jù)培訓(xùn)需求和經(jīng)濟發(fā)展水平，加大資金投入，大力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開展，對師資培訓(xùn)、管理人員培訓(xùn)、管理平臺開發(fā)等基礎(chǔ)工作給予支持。

2.規(guī)范培訓(xùn)的對象和內(nèi)容。明確規(guī)范的培訓(xùn)對象，有利于培訓(xùn)機構(gòu)和部門因材施教。要通過加強對學(xué)員的受教育背景、創(chuàng)業(yè)動機、創(chuàng)業(yè)理念的調(diào)查與篩選，把本轄區(qū)內(nèi)的勞動年齡內(nèi)、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人員都作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象，要重點突出下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗職工、農(nóng)民工、青年學(xué)生、殘疾人、刑滿釋放人員等各類群體。同時，根據(jù)企業(yè)提高經(jīng)營能力的需要也要對創(chuàng)業(yè)成功者進行改善企業(yè)管理和經(jīng)營能力的培訓(xùn)。培訓(xùn)對象明確后，還要根據(jù)不同的培訓(xùn)群體和培訓(xùn)需求，設(shè)置科學(xué)的課堂培訓(xùn)內(nèi)容。

3.創(chuàng)新培訓(xùn)的方法和模式?？茖W(xué)的培訓(xùn)方式方法有利于提高培訓(xùn)的時效性。要面向市場抓培訓(xùn)，按照市場需要什么就培訓(xùn)什么、學(xué)員想學(xué)什么就培訓(xùn)什么的原則，針對不同的培訓(xùn)對象，采取理論與實踐相結(jié)合、短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合、學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合、培訓(xùn)時間、地點固定性與靈活性相結(jié)合等靈活多樣的培訓(xùn)方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、信息化實訓(xùn)平臺等載體，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，探索實施個性化量身定制、訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)合、企業(yè)實訓(xùn)、定向式培訓(xùn)或儲備式培訓(xùn)模式，通過互動式教學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、考察觀摩、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等培訓(xùn)方式，使培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，真正讓有培訓(xùn)需求的勞動者都得到一次以上培訓(xùn)、掌握一門以上技術(shù)，讓有技術(shù)基礎(chǔ)勞動者的技能得到提升，讓有創(chuàng)業(yè)愿望的人才激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能和提升創(chuàng)業(yè)能力。

4.加強培訓(xùn)機構(gòu)的認定和管理。作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主管單位和部門，要切實加強對培訓(xùn)機構(gòu)的管理和監(jiān)督，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)后吸納就業(yè)情況等作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)評價工作的重要指標。要建立完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)準入機制，制定完善承擔(dān)政府補貼培訓(xùn)任務(wù)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的基本條件和認定程序，對符合條件的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要向社會公示并登記備案，經(jīng)有關(guān)部門認定后，方可開展相關(guān)工作，并自覺接受審批機關(guān)的監(jiān)督管理。要建立完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)年檢機制，重點檢查培訓(xùn)機構(gòu)的硬件條件及軟件環(huán)境有無重大改變，能否適應(yīng)新形勢下的培訓(xùn)要求，年度內(nèi)開展的培訓(xùn)情況及取得的社會效果，政府補貼的培訓(xùn)工作是否按規(guī)范進行，是否存在虛假行為，是否存在套、騙取培訓(xùn)補貼資金的行為等。要建立完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)退出機制，對年度內(nèi)未按要求開展任何就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的、培訓(xùn)過程中存在違法違規(guī)行為的；年檢不合格或年檢限期整改不到位的等要嚴格落實退出機制。要建立完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)日常管理機制，對培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)過程、培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)就業(yè)率的加強監(jiān)督考核，對培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置、教材使用、教學(xué)計劃等嚴格把關(guān)，對套取、騙取培訓(xùn)資金的行為嚴肅查處。

5.強化培訓(xùn)師資力量的選任和培養(yǎng)。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)上，要重點圍繞各級就業(yè)創(chuàng)業(yè)的鼓勵扶持政策、城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)急需的專業(yè)技能，推薦行業(yè)專家和業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)技術(shù)能手、專項技能老師來擔(dān)任，把那些具有企業(yè)管理專業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、專家教授以及熟悉經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的相關(guān)部門人員吸納到隊伍中來。要完善師資備案登記、考核評價、激勵獎懲、進出機制，強化對師資能力水平考核和學(xué)員滿意度評價，對師資隊伍實行動態(tài)管理。要建構(gòu)完善的師資培養(yǎng)體系，定期組織開展提高培訓(xùn)、研討交流、觀摩教學(xué)等活動，選派骨干到高校進修、到本地企業(yè)掛職、到發(fā)達地區(qū)考察實踐等形式，提升師資業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。要通過成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)師資聯(lián)誼會等形式，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資提供一個相會溝通交流、學(xué)習(xí)探討的平臺。

6.做好培訓(xùn)后續(xù)的跟蹤和服務(wù)。在課堂培訓(xùn)結(jié)束后，要盡快組建由本地工商、稅務(wù)等部門工作人員、企業(yè)家、培訓(xùn)教師、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功人士等組成就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團，對參訓(xùn)人員和社會上有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求人員，及時進行開業(yè)指導(dǎo)、項目推介、創(chuàng)業(yè)融資等就業(yè)創(chuàng)業(yè)的跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)。要進一步了解參訓(xùn)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目實施情況、貸款或籌措資金及改善、擴大企業(yè)中遇到的問題，建立了學(xué)員后續(xù)支持服務(wù)檔案和實行落實責(zé)任人制度，隨時幫助其解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際問題，切實為就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員做好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。