論貴州如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)扶貧

摘要：作為我國(guó)最貧困的省份之一，如何能讓貴州在2020年跟全國(guó)其他省份一起，同步邁入全面小康？貴州省運(yùn)用大數(shù)據(jù)工具，給出了自己的答案。本文論述了貴州省是如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)這一利器，實(shí)現(xiàn)了扶貧過程精準(zhǔn)化及其取得的成就和經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：貴州；大數(shù)據(jù)；精準(zhǔn)扶貧

貴州是全國(guó)最貧困的省份之一，如何在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，跟全國(guó)人民一起建成全面小康社會(huì)？唯有靠精準(zhǔn)扶貧。那么如何正確理解精準(zhǔn)扶貧？怎樣實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧？是貴州省必須面對(duì)和解決的嚴(yán)峻課題。

一、精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”思想，指出扶貧要實(shí)事求是，因地制宜，要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。2015年6月18日，習(xí)總書記在貴州調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)，然后習(xí)總書記進(jìn)一步指明了精準(zhǔn)扶貧中“精準(zhǔn)”的內(nèi)涵，是指扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)和脫貧見效精準(zhǔn)，為貴州省更好地開展精準(zhǔn)扶貧工作指明了方向，認(rèn)清了道路。

二、貴州面對(duì)的扶貧任務(wù)

貴州省地處我國(guó)西南邊陲，全省地貌可概括分為：高原、山地、丘陵和盆地四種基本類型，高原山地居多，是全國(guó)唯一沒有平原支撐的省份。由于貴州省區(qū)域地理?xiàng)l件獨(dú)特、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展底子薄、致貧因子復(fù)雜、貧困沉積較深，因此一直是我國(guó)貧困人口數(shù)最多、貧困面積最多、貧困程度最高的省份之一。

據(jù)貴州省公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，貴州目前88個(gè)縣中，有66個(gè)貧困縣，934個(gè)貧困鄉(xiāng)，9000個(gè)貧困村，493萬貧困人口，是全國(guó)貧困面最大的省份。到2020年，要實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，貧困地區(qū)減貧摘帽，任務(wù)十分繁重，時(shí)間十分緊迫。

三、貴州如何用大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)扶貧

為了打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)輸不起的硬仗，貴州省把大數(shù)據(jù)+大扶貧確定為貴州“十三五”時(shí)期最主要的兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，要求充分依托大數(shù)據(jù)工具創(chuàng)新扶貧開發(fā)手段，通過“云上貴州”系統(tǒng)，打造精準(zhǔn)扶貧云平臺(tái)，探索互聯(lián)網(wǎng)+扶貧的新模式，強(qiáng)化數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)共享，實(shí)現(xiàn)扶貧精準(zhǔn)化，并取得了以下成就：

1.精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口和致貧原因

首先，扶貧云運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，擴(kuò)大信息采集渠道，通過與公安局戶籍、銀行存款、工商企業(yè)登記等方面的數(shù)據(jù)交換和分析，實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困戶的線上比對(duì)審計(jì)，并可對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全面真實(shí)地識(shí)別與評(píng)估?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)，扶貧云還可直觀地展示貴州全省的貧困人口總數(shù)、貧困戶總數(shù)、貧困發(fā)生率以及貧困人口構(gòu)成情況；其次，通過四看法等衡量指標(biāo)，扶貧云能提供全省貧困人口（戶）的貧困分值和分布；第三，隨著系統(tǒng)不斷升級(jí)完善，扶貧云的數(shù)據(jù)加工能力和效率不斷提高，扶貧云還能展示全省貧困人口的致貧原因，并通過致貧原因分析，協(xié)助制定精準(zhǔn)的扶貧措施，為扶貧開發(fā)工作的規(guī)劃與實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.精準(zhǔn)評(píng)估扶貧項(xiàng)目落實(shí)情況

扶貧云運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過打通財(cái)政、銀行、衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，采集與貧困人員、扶貧項(xiàng)目等內(nèi)、外部相關(guān)數(shù)據(jù)，比對(duì)分析線上數(shù)據(jù)與具體扶貧措施，可準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)到扶貧幫扶結(jié)對(duì)情況、幫扶計(jì)劃制定、幫扶計(jì)劃落實(shí)情況和幫扶措施情況，并識(shí)別出已落實(shí)、未落實(shí)的貧困人口分布，關(guān)聯(lián)顯示幫扶的人或單位等相關(guān)信息，進(jìn)而科學(xué)合理地評(píng)估出扶貧項(xiàng)目的效益和幫扶任務(wù)的落實(shí)情況。

3.精準(zhǔn)管理扶貧資金

扶貧云運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在現(xiàn)有建檔立卡、項(xiàng)目資金、遍訪等內(nèi)部數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，充分利用民政、衛(wèi)計(jì)、公安、人社、房管等各行業(yè)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)視頻數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，可全面監(jiān)控現(xiàn)有扶貧項(xiàng)目的資金使用進(jìn)度情況，保障扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)到位、合理開發(fā)，保障財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安全有效地運(yùn)行，最大程度發(fā)揮扶貧資金的使用效益。

貴州省的“精準(zhǔn)扶貧云”系統(tǒng)平臺(tái)融數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)運(yùn)用等功能為一體，功能不斷優(yōu)化升級(jí)。借助這朵精準(zhǔn)扶貧云，貴州省的扶貧工作成功地實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)化管理，貧困人口從2011年的1149萬人減少到2015年的493萬人，取得了卓越的成績(jī)。

結(jié)語

簡(jiǎn)言之，貴州省依托“精準(zhǔn)扶貧云”平臺(tái)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省貧困人口及致貧原因的精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)全省扶貧資金配置及使用情況的精準(zhǔn)監(jiān)控，對(duì)全省扶貧工作績(jī)效的精準(zhǔn)評(píng)估，創(chuàng)新了扶貧模式，真正實(shí)現(xiàn)了扶貧決策的數(shù)據(jù)化，扶貧工作的精準(zhǔn)化，開創(chuàng)了精準(zhǔn)扶貧的新局面。

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作者簡(jiǎn)介：

王劍（1976- ），男，貴州遵義人，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)管科學(xué)院副教授，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。