電子商務規(guī)制措施淺析

丁怡舟 侯發(fā)兵

摘要：電子商務因為過快發(fā)展已對我國實體經(jīng)濟造成一定影響，面對這種趨勢，政府可以采取以下三項措施來緩解電商對經(jīng)濟的沖擊：產業(yè)內部競爭的數(shù)量規(guī)制、特定商品征稅的費率規(guī)制、實體經(jīng)濟稅收減免的質量規(guī)制。本文主要圍繞這三項具體的解決方法來實現(xiàn)電商與實體經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

關鍵詞：數(shù)量規(guī)制；費率規(guī)制；質量規(guī)制

我國現(xiàn)階段電商平臺聚集了大量商家企業(yè)資源，但自身卻因為處于市場莊家的壟斷地位，缺乏相應的規(guī)制機制。1997年“微軟反壟斷案”的經(jīng)驗告訴我們，任何放任不管的壟斷最終都會發(fā)展成為完全壟斷或寡頭壟斷。阿里巴巴集團創(chuàng)下輝煌業(yè)績的背后，是無數(shù)為了銷售業(yè)績排名而擠破頭皮的商家。內地實體經(jīng)濟的批發(fā)營業(yè)主，因下游買家直接從沿海網(wǎng)購進貨，致使價格優(yōu)勢還不如一些沿海本地小零售商家。造成沿海競爭更加激勵的同時，內地經(jīng)濟陷入一種半癱瘓狀態(tài)。這樣不僅造成“懶漢效應”，而且還造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡，同時還造成過度競爭和跨行業(yè)競爭導致利潤薄弱。面對這些情況，政府在強調公平的當下，可采取以下規(guī)制措施，緩解電商對實體經(jīng)濟的進一步?jīng)_擊。

一、產業(yè)內部競爭——數(shù)量規(guī)制

電商平臺，聚集了數(shù)以萬計的批發(fā)商。但在商品批發(fā)環(huán)節(jié)上卻破壞了相應批發(fā)原則和批發(fā)環(huán)境。以阿里巴巴為例，任何人只要登錄阿里商城就可以通過低廉的價格進行商品批發(fā)，哪怕批發(fā)數(shù)量小，批發(fā)目的是個人所用，甚至是一些小零售商家，阿里商城都會批準這些交易。但批發(fā)的原則是以層級遞減的形式向下批發(fā)，其核心是大宗商品交易數(shù)量和交易額，且批發(fā)商利潤較薄，主要是以大宗數(shù)量來獲利?？勺园⒗飭柺酪詠?，其目標只在乎網(wǎng)上成交額，而不管批發(fā)交易的基本原則，缺乏相應市場經(jīng)濟道德機制約束。以前，批發(fā)商只能從事批發(fā)，不應該參與零售，反之亦然。而在現(xiàn)階段市場上，這種道德觀已經(jīng)完全不適用。近年來，非洲市場上，中國商家的這種行為已經(jīng)引起非洲本地政府的不滿，完全缺乏相應的規(guī)制措施去制止這種批發(fā)商既經(jīng)營批發(fā)又以低價獲利的零售行為。以目前的情況來看，網(wǎng)絡零售商家普遍的利潤普遍不足 10%，乃至于網(wǎng)絡零售難以成為解決實體經(jīng)濟的轉型之道，尤其是難以解決大型企業(yè)、工業(yè)、產業(yè)集聚地的發(fā)展問題。

這種情況下，政府應該主動讓電商進行商品批發(fā)許可限制。在此，還是以阿里為例。首先，每位來阿里巴巴購物的批發(fā)者必須進行實名制注冊。包括批發(fā)人姓名和身份證復印件、批發(fā)地點、批發(fā)規(guī)模大小等，除次級批發(fā)商外，零售商家不能進行小宗商品交易批發(fā)，一旦越界將以地方工商管理局的名義，進行罰款，并責令其停業(yè)整頓。其次，每次批發(fā)貨物數(shù)量不得低于相應的標準。如小鉤針批發(fā)，小于500根不能進行批發(fā)，500根以上0.15元，800根以上0.1元，大于1000根以上0.08元，單買一件產品的不能將其作為批發(fā)商家進行交易，一旦雙方以單件商品交易，則對雙方都做以處罰。再次，政府應派出相應人員對阿里內部賬面進行審計，防止其私下進行零售交易，定期或不定期進行反腐防查，凡是勾結官員以虛假身份進行批發(fā)交易的必須進行嚴厲懲處。如有些小型零售商和個人用戶偽裝成批發(fā)商進行小宗翡翠交易，而阿里巴巴集團卻因該類物品單價較高，而默認同意其在商城上進行交易，工商局應該以不合規(guī)定為由對阿里進行罰款。最后，對內地商家應該采取優(yōu)惠批發(fā)“返券獎勵”。對內地一些批發(fā)商家，當其一年內都以一定標準批發(fā)，且信譽度好，商家每年應該返還一部分現(xiàn)金券，讓內地與沿海商家批發(fā)保持一種均衡，帶動內地經(jīng)濟的發(fā)展，避免經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性失衡，尤其是內地發(fā)展較慢的二三線城市。

二、特定商品征稅——費率規(guī)制

對于特定批發(fā)商品應該采取特定稅制，以累進稅形式進行征收。如市面上大部分實體商家都在經(jīng)營的產品，如服裝、鞋襪、藥膏、牙刷等生活必需品，應按照高額稅制對電商進行征收，例如100元以下服裝稅率為5%，100元至500元稅率為6%，500元以上稅率6.5%，迫使一般居民對日用品的購買選擇本地商店，做到讓利于地方；但是市場上很難找到的一些商品，如Cosplay道具、特有電子元件、進口商品，稀有服飾等稀缺產品，應該按照低額稅制進行征收，例如3000元以上漢服稅率為2%，500元以上Cosplay道具稅率為3%，做到讓利于電商。這樣規(guī)制辦法目的在于，讓本該屬于實體經(jīng)濟的內容回歸實體，電商與實體經(jīng)濟商家各行其道，雙方都有利可圖。

三、實體經(jīng)濟稅收減免——質量規(guī)制

雖然在2014年阿里巴巴集團總共納稅110億元，但這并不代表實體經(jīng)濟毫無稅收潛力可言。稅收的征收并不會直接作用于電商，而只會由電商轉嫁給實體商家，讓實體商家去承受繁重稅會嚴重影響產品質量。比如，就樂山五通橋永祥多晶硅工廠為例。長期的高稅收，導致該工廠設備陳舊，維修成本投入過低，導致該廠2015年7月13日發(fā)生嚴重泄漏燃燒事件。該廠自身造成數(shù)以萬計的損失，由于其外部性還導致環(huán)境的污染成本加劇?，F(xiàn)階段，政府應該多給予這些內地實體經(jīng)濟企業(yè)一些政策的減免，實現(xiàn)其產品質量的提高。實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟之間，并不是此消彼長的關系，雙贏策略將是今后電商與實體經(jīng)濟共贏的時代。實體經(jīng)濟經(jīng)營日常生活必需品，保障內地經(jīng)濟的良好穩(wěn)定運行；而電商則相應從事生活稀缺品的銷售，保障國內市場上商品的多樣性。反之，實體經(jīng)濟也可以通過應用電商資源將其稀缺商品放到市面上流動，而獲取更多銷售額（例如中國惠農網(wǎng)將電商運用到農業(yè)領域）。電商的出現(xiàn)向實體經(jīng)濟轉型提出了很大挑戰(zhàn)，但是在轉型的過程中，如何平穩(wěn)地過渡就是一門政策藝術。所以，當下對內地實體經(jīng)濟予以一定的稅收減免顯得尤為迫切。

參考文獻：

[1]張遙.阿里巴巴2014年零售業(yè)務總成交額2.3萬億元[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/2015-01/29/c_1114184822.htm.2015-01-29

[2]李哲.將電子商務還給實體經(jīng)濟[N].中國紡織報，2013-5-24（2）

作者簡介：

丁怡舟（1985.09- ），男，漢族，四川樂山，碩士，助教，研究方向：行政理論與發(fā)展；

侯發(fā)兵（1984.02- ），男，漢族，四川三臺，博士，講師，研究方向：民族理論與民族政策、民族地區(qū)基層治理研究。