加強(qiáng)住房公積金管理部門內(nèi)控制度的思考

牛艷

【摘 要】隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)政府各部門的管理要求也逐漸提高。而目前，存在于住房公積金管理部門的問題十分突出，急需要政府部門進(jìn)行管理。本文通過對(duì)我國(guó)目前存在于住房公積金管理部門內(nèi)控制度中的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出了與之相應(yīng)的對(duì)策，希望能夠從根本上來完善住房公積金管理部門的內(nèi)部控制制度。

【關(guān)鍵詞】住房公積金管理部門；內(nèi)控制度

住房公積金管理部門屬于政府性質(zhì)的事業(yè)單位，但由于傳統(tǒng)習(xí)慣使然，住房公積金管理部門對(duì)內(nèi)部控制缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，從而在近幾年頻頻出現(xiàn)問題。這就要求我們必須要加強(qiáng)住房公積金管理部門的內(nèi)部控制，從而減少工作中的失誤，解決人民住房問題。

一、當(dāng)前我國(guó)住房公積金管理部門內(nèi)控存在的問題

1.住房公積金管理部門對(duì)內(nèi)控概念缺乏清楚的認(rèn)識(shí)

目前我國(guó)住房公積金管理部門屬于政府性質(zhì)的事業(yè)單位，它內(nèi)部管理仍然沿用傳統(tǒng)的政府管理控制模式。單位領(lǐng)導(dǎo)之間普遍存在著缺乏專門的管理知識(shí)，一味的按照上級(jí)下達(dá)命令做，沒有主動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部管理控制。同樣，普遍存在于政府中的“官僚主義”在住房公積金管理部門中也存在，單位基本是聽從領(lǐng)導(dǎo)人指揮。另外，一些職工對(duì)內(nèi)控這一概念理解的不徹底，認(rèn)為所謂的內(nèi)部控制，就是遵守制定的各種規(guī)章制度，并沒有明白內(nèi)部控制管理這一概念的實(shí)質(zhì)。

2.住房公積金管理部門的內(nèi)不監(jiān)督機(jī)制不健全

目前住房公積金部門對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的處理基本集中在核心業(yè)務(wù)上，一些非核心的業(yè)務(wù)并沒有得到很好的處理，從而導(dǎo)致管理內(nèi)部控制不平衡。另外，盡管國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的規(guī)章條例要求辦理過程必須符合順序，但有些地區(qū)的公積金住房管理部門為了提高業(yè)務(wù)能力，完成上級(jí)制定的目標(biāo)，從而在辦理過程中把控不嚴(yán)格，產(chǎn)生違規(guī)辦理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。此外，還有一些管理部門權(quán)限控制存在問題，有些地區(qū)的住房公積金管理部門內(nèi)部掌握很大的權(quán)利，從而產(chǎn)生一些違規(guī)甚至違法的問題。

3.住房公積金管理部門內(nèi)部溝通機(jī)制不健全

普遍存在于政府部門的問題當(dāng)然也會(huì)出現(xiàn)在住房公積金管理部門。普通職工在處理業(yè)務(wù)過程中出現(xiàn)的問題不能及時(shí)反饋給上級(jí)，使得上級(jí)無法對(duì)整個(gè)局面做到完全的掌控，而上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和指示也在一層一層下達(dá)過程中，偏離預(yù)先的初衷。同時(shí)，不同部門之間也缺乏相應(yīng)的交流，從而出現(xiàn)“各自為政”的現(xiàn)象。

二、應(yīng)對(duì)住房管理中心管理部門內(nèi)控問題的對(duì)策

1.管理部門應(yīng)清楚內(nèi)控的概念，提高對(duì)其的重視程度

首先，住房基金管理部門的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，提高管理學(xué)相關(guān)知識(shí)的掌握，明確內(nèi)部管理控制的重要性，尤其是對(duì)于本部門來說。積極促進(jìn)建立和諧有序的管理部門，聽取下屬的意見和建議，積極號(hào)召每個(gè)員工參與到內(nèi)部控制的建設(shè)中去。

其次，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部管理控制與普通職工之間的關(guān)系，將控制同薪資、福利等聯(lián)系起來，讓職工認(rèn)識(shí)到管理部門內(nèi)部控制與自身息息相關(guān)，提高職工的工作熱情。

最后，住房公積金管理部門應(yīng)該加大對(duì)內(nèi)部控制的宣傳，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)與內(nèi)部工作的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)對(duì)于普通工作的管理和評(píng)價(jià)。同時(shí)借鑒先進(jìn)公積金管理制度和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自己部門的管理。

2.建立健全部門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

首先，住房公積金管理部門必須要加強(qiáng)部門內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，保證內(nèi)部管理機(jī)制的有序發(fā)展，在重要崗位上要進(jìn)行定期輪崗，監(jiān)理責(zé)任復(fù)核制度、加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的檢查。

其次，促進(jìn)績(jī)效考核體系的科學(xué)性、合法性、規(guī)范性以及嚴(yán)謹(jǐn)性，在具體的管理工作中要防范各種風(fēng)險(xiǎn)，諸如人事管理法律風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)處置道德風(fēng)險(xiǎn)等。為保證管理內(nèi)部和諧發(fā)展，建立集體議事制度，凡重大的決策都進(jìn)行集體討論做出最后的決定，從而保證決策的科學(xué)性和民主性。

再次，工作人員在辦理業(yè)務(wù)過程中堅(jiān)持“四不準(zhǔn)”的原則，從而提高住房公積金管理運(yùn)行的安全性。

最后，部門必須要自覺的結(jié)束審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督四中外部監(jiān)督方式。諸如使工作透明化，將工作人員處理業(yè)務(wù)的流程公開，接受全社會(huì)人的監(jiān)督，從根本上完全杜絕工作人員違規(guī)處理，斷絕“貪污腐敗”現(xiàn)象的發(fā)生。

3.完善住房公積金管理部門內(nèi)部的溝通機(jī)制

首先，各地裝房公積金管理部門應(yīng)該根據(jù)自己當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，來建立適合自己的溝通機(jī)制。基層職工將自己各項(xiàng)工作信息分類，形成標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)報(bào)告，定期傳達(dá)給單位領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)掌握出現(xiàn)在實(shí)際工作中的問題，并及時(shí)對(duì)整體工作進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)定期深入基層去了解工作，了解上級(jí)下達(dá)指示的接受程度和普及程度。

其次，加強(qiáng)住房公積金內(nèi)部不同部門之間的聯(lián)系，強(qiáng)化他們對(duì)各自工作職責(zé)了解的同時(shí)，避免出現(xiàn)“各自為政”的情況，提高不同部門信息的分享，使不同部門能夠了解到單位內(nèi)部其他部門的相關(guān)信息，從而降低內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

最后，應(yīng)該提高住房公積金管理部門內(nèi)部控制的“自動(dòng)化”程度，引進(jìn)先進(jìn)的電子內(nèi)部控制平臺(tái)，推動(dòng)內(nèi)部控制活動(dòng)流程化和自動(dòng)化，建立問責(zé)制度，從而降低內(nèi)部控制過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。

三、結(jié)束語

綜上所述，目前存在與住房公積金管理部門的內(nèi)控問題不容忽視，這要求相關(guān)的管理部門必須加快內(nèi)部管理制度的建設(shè)，提高活動(dòng)的執(zhí)行力度，建立安全完善的監(jiān)督機(jī)制，保證信息渠道的暢通，確保住房公積金的安全。只有加強(qiáng)內(nèi)部管理，才能體現(xiàn)部門的公益服務(wù)職能，推動(dòng)我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)。

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