一品一策，風險管控“量身定制”

朱海洋

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”等戰(zhàn)略的快速推進，很多特色農(nóng)產(chǎn)品作物已發(fā)展成為地方主要經(jīng)濟作物，蘊含著巨大的市場潛力。可是，相應(yīng)的防治方法、標準體系建設(shè)、監(jiān)管體制機制等卻遠遠沒有跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。為特色農(nóng)產(chǎn)品量身定制一套質(zhì)量安全管控措施，顯得勢在必行

浙江是草莓的主產(chǎn)省之一，種植面積達8萬余畝，年產(chǎn)量10萬噸。如何破解一輪又一輪的“草莓風波”？自去年起，浙江省從全產(chǎn)業(yè)鏈角度入手，為草莓質(zhì)量安全管控，量身定制了一整套策略，形成“一品一策”，既可實現(xiàn)科學監(jiān)管，又能讓草莓種植戶有標可依。

用藥

推進農(nóng)藥登記編制“正負清單”

果蔬等農(nóng)產(chǎn)品在生長過程中離不開農(nóng)藥的使用，但關(guān)鍵在于如何規(guī)范使用，從源頭控制農(nóng)藥殘留?！皩Σ葺裕恢倍济媾R著合法登記用藥不能滿足生產(chǎn)需要的現(xiàn)狀?！闭憬∞r(nóng)業(yè)廳質(zhì)監(jiān)處調(diào)研員虞軼俊說。

按規(guī)定，作為特殊商品，農(nóng)藥在進入市場銷售前，必須予以登記。然而過去5年中，我國農(nóng)殘標準盡管基本覆蓋了大宗農(nóng)產(chǎn)品，但對于許多小宗和特色作物來說，卻是基本沒有登記農(nóng)藥可用的狀況，更別說與之對應(yīng)的殘留標準。

據(jù)調(diào)查，草莓主要病蟲有10余種，生產(chǎn)常用藥劑達80多種，但已登記藥劑卻只有14種，且多用于白粉病、灰霉病等的防治，而其他普遍危害的，諸如薊馬、粉虱等防治對象，至今尚無登記農(nóng)藥可用。

植保專家介紹，一方面缺乏合法登記用藥，另一方面缺乏科學指導(dǎo)，導(dǎo)致草莓種植戶在使用農(nóng)藥時，存在較大隨意性，往往憑經(jīng)驗、憑感覺，或聽從他人傳授用藥，甚至還隨意混配農(nóng)藥、任意加大劑量、不注意用藥間隔期，都為草莓生產(chǎn)埋下了巨大隱患。

浙江在加快推進特色作物農(nóng)藥登記的同時，組織開展草莓農(nóng)藥技術(shù)風險評估，聯(lián)合省農(nóng)科院質(zhì)標所會同農(nóng)產(chǎn)品檢測、農(nóng)藥管理、植保、栽培等方面專家，制定出一套《大棚草莓主要病蟲防治用藥建議》。2015年，該份建議由浙江省蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)協(xié)會印發(fā)，作為團體標準供協(xié)會成員使用，雖不是強制性，但至少讓生產(chǎn)者有了科學的操作方案。

筆者看到，用藥建議共分三部分：主要病蟲的農(nóng)藥建議、不推薦使用的農(nóng)藥品種，以及禁止使用的農(nóng)藥品種。其中，作為最重要的內(nèi)容，關(guān)于主要病蟲的農(nóng)藥建議部分，講述得十分具體清晰，防治對象、適用農(nóng)藥、施用劑量、施用時期及方法、安全間隔期等，一目了然。

“這相當于是農(nóng)藥的正負清單，農(nóng)戶按建議操作即可?！睋?jù)虞軼俊介紹，為了便于農(nóng)戶理解，浙江專門編制了草莓全產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)技術(shù)操作模式圖，層層培訓，用藥建議發(fā)放到生產(chǎn)主體和種植戶，做到全覆蓋；還要求草莓農(nóng)藥經(jīng)營建立經(jīng)銷臺賬、實名銷售，嚴格按照用藥建議推薦農(nóng)藥品種和實用技術(shù)，如浙江省建德市專門設(shè)立草莓用藥專柜，規(guī)范了草莓農(nóng)資經(jīng)營，從源頭防范質(zhì)量安全事件發(fā)生。

生產(chǎn)

出臺地方標準農(nóng)戶按標操作

在浙江，許多草莓園毗鄰縣城，一到周末，便成了采摘游的好去處。然而由于種植距離地面低，常造成草莓被微生物、泥土等二次污染。因此，抓住農(nóng)藥這個牛鼻子的同時，浙江又力推清潔化與標準化生產(chǎn)。

近日，筆者走進浙江省農(nóng)科院海寧楊渡草莓基地看到，與別處不同，這里采用立體方式栽培，并采用清潔化生產(chǎn)技術(shù)，只見畦溝鋪上黑色地布，兩邊再墊上白網(wǎng)，看起來十分清爽。據(jù)該院園藝所副所長蔣桂華介紹，這種薄膜覆蓋清潔化生產(chǎn)的目的在于，既可避免果實受污染，還能減少畦溝水分蒸發(fā)，降低棚內(nèi)濕度，減輕發(fā)病幾率。

事實上，清潔化只是浙江推行標準化生產(chǎn)的內(nèi)容之一。早在2014年，浙江即出臺了《草莓生產(chǎn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》，將其作為地方標準，提供給具有一定組織化的農(nóng)戶參考。之后，為了便于這一標準推廣落地，浙江編輯出版了《草莓全程標準化操作手冊》，并輔以模式圖、視頻光盤等形式講解，使得更加易學、易懂、易操作。

在操作手冊中，筆者看到，除了對主要農(nóng)事管理的操作要點詳細介紹外，還特別從品種、生產(chǎn)技術(shù)、肥料使用、病蟲害防治等入手，進行標準化生產(chǎn)的個性化指導(dǎo)，內(nèi)容簡明扼要，一般農(nóng)戶都能輕松看懂。

而在新一輪的特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈安全風險管控行動計劃中，基于此前的探索實踐，浙江則更側(cè)重建立監(jiān)管長效機制，這主要體現(xiàn)在各部門之間的緊密互動。

“今后，主要特色作物病蟲害藥劑篩選及防控技術(shù)集成，由省植保檢疫局負責實施；農(nóng)藥經(jīng)營管理信息化，由省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊負責實施；特色農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，則由農(nóng)業(yè)廳會產(chǎn)業(yè)部門牽頭，各地農(nóng)業(yè)局具體實施；與此同時，科研機構(gòu)承擔技術(shù)研究，主管部門、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)基地則負責加快全程管控技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用?！庇葺W俊說，原來較為分散的監(jiān)管鏈條，通過全產(chǎn)業(yè)鏈風險管控，變得更加緊密，而目的就在于推動標準化生產(chǎn)落地實施。

風險

制訂應(yīng)急預(yù)案輿論應(yīng)對有方

在草莓安全管控的“專策”中，不得不提及對輿論風波的及時應(yīng)對。在過去幾場“草莓風波”中，都印證了：消費者的恐慌化解不了，草莓種植戶的損失就止不住。浙江的做法是，與其讓風波持續(xù)發(fā)酵，不如及時應(yīng)對。

據(jù)介紹，每到草莓上市前，各地均會制訂草莓安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。上市期間，則有專人負責輿情監(jiān)測、收集與研判，一旦有特殊情況，應(yīng)急系統(tǒng)立馬啟動，從村鎮(zhèn)到省廳，信息一路暢通。若情況嚴重，浙江還會及時采取召開新聞發(fā)布會、邀請專家辟謠、主動接受媒體采訪等方式進行公開應(yīng)對。

今年，浙江以特色農(nóng)產(chǎn)品風險管控為抓手，精準施策，率先在全國啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省建設(shè)。去年年底，農(nóng)業(yè)廳專題舉行視頻會議，部署草莓質(zhì)量安全監(jiān)管工作，并在年前、年后分兩次專題督查。在全省所有特色農(nóng)產(chǎn)品中，如此規(guī)格尚且只有草莓。

為了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，浙江下轄的各個草莓主產(chǎn)縣市，也紛紛通過舉辦文化活動等方式，來打響產(chǎn)地知名度。以建德市為例，近幾年，相繼舉辦中國草莓節(jié)、草莓產(chǎn)業(yè)論壇、優(yōu)質(zhì)草莓展示展銷、農(nóng)超對接會等宣傳推介活動，如今“建德草莓”名氣越來越大。

品質(zhì)保駕護航，讓浙江草莓效益一路上揚。筆者在浙江一里谷農(nóng)業(yè)科技有限公司走訪了解到，通過實施草莓“一品一策”，草莓價格較往年提高不少，與周圍農(nóng)戶相比，效益要高出一倍以上。