水庫(kù)建設(shè)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策分析

摘 要：水庫(kù)工程作為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)工程，具有獨(dú)特的功能與意義。水庫(kù)具有調(diào)節(jié)水資源存儲(chǔ)的功能，而且為田地灌溉提供了水源，大大推動(dòng)著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的中小型水庫(kù)建設(shè)的數(shù)量也越來(lái)越多，在水庫(kù)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題不一而足。面對(duì)水庫(kù)建設(shè)管理的現(xiàn)狀，本文對(duì)水庫(kù)建設(shè)管理出現(xiàn)中的問(wèn)題略作分析，并針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，闡釋相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水庫(kù)工程；建設(shè)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：V1 T21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432035

1 水庫(kù)建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1.1 建設(shè)中勘察工作的不規(guī)范化

水庫(kù)工程的建設(shè)前期需要專業(yè)的勘察隊(duì)伍，對(duì)整個(gè)流域的自然條件以及社會(huì)條件進(jìn)行勘察。只有充分了解該流域的自然地理環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求，才能準(zhǔn)確無(wú)誤的對(duì)整個(gè)水庫(kù)工程進(jìn)行合理有序的設(shè)計(jì)規(guī)劃。然而在眾多現(xiàn)有的水庫(kù)中，由于前期的勘察工作粗略，對(duì)于流域具體的自然環(huán)境勘察不足，水庫(kù)工程施工亦不通暢，導(dǎo)致一些地方自然環(huán)境的破壞。比如，物種的變遷以及物種消失等現(xiàn)象。眾所周知的“蝴蝶效應(yīng)”告知我們“失之毫厘，差之千里”的道理。由此可見，水庫(kù)工程勘察工作的重要性。

1.2 建設(shè)過(guò)程中監(jiān)督管理的不完善

在工程建設(shè)中，監(jiān)工需要對(duì)水庫(kù)建設(shè)的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。水庫(kù)工程建設(shè)具有建設(shè)條件艱苦，工程量大，施工周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。因而，監(jiān)理員的工作也顯得艱苦無(wú)比，需要對(duì)工程從始至終的謹(jǐn)慎監(jiān)督。在實(shí)際的工作中，水庫(kù)工程施工基地的人員復(fù)雜，工作范圍的交叉會(huì)使得對(duì)工程監(jiān)督管理的放松，長(zhǎng)此以往很可能對(duì)水庫(kù)建設(shè)埋下安全隱患。此外，在長(zhǎng)期的水庫(kù)工程的建設(shè)中，需要雄厚持續(xù)的資金支持，資金供給的不到位同樣會(huì)使得水庫(kù)建設(shè)工程的中斷。凡此二者，導(dǎo)致水庫(kù)建設(shè)管理過(guò)程的監(jiān)督管理問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，需要得到治理與改善。

1.3 水庫(kù)工程建設(shè)的管理體制機(jī)制無(wú)序

龐大的工程建設(shè)需要一個(gè)完備的建設(shè)管理體制的支撐。對(duì)目前國(guó)內(nèi)的一些水庫(kù)工程的考察中不難發(fā)現(xiàn)，其建設(shè)管理體制無(wú)序?qū)е鹿こ探ㄔO(shè)中問(wèn)題不斷發(fā)生。對(duì)于管理人員來(lái)說(shuō)，沒(méi)有一套明確的管理體制，在長(zhǎng)期的管理工作中，權(quán)責(zé)不明確，工作范圍與工作標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。其暴露的問(wèn)題將可能直接導(dǎo)致水庫(kù)建設(shè)管理的腐敗與低效率。此外，各個(gè)部門中對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)沒(méi)有協(xié)調(diào)分配，工作雜亂無(wú)章。缺乏一個(gè)公平公正公開的管理體制和獎(jiǎng)懲制度使得整個(gè)水庫(kù)工程建設(shè)管理沒(méi)有保障。

在對(duì)水庫(kù)工程現(xiàn)存的現(xiàn)狀中分析得出的突出問(wèn)題，需要與之相應(yīng)的對(duì)策解決，以期對(duì)以后的水庫(kù)建設(shè)提供建設(shè)性意見。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)磅礴發(fā)展中，水庫(kù)建設(shè)亦跟隨現(xiàn)代化的步伐，推陳出新。

2 針對(duì)水庫(kù)建設(shè)管理問(wèn)題的對(duì)策分析

2.1 水庫(kù)建設(shè)施工前期準(zhǔn)備要充足

做好流域內(nèi)的勘察工作。人員任用要選擇專業(yè)人員，有工作經(jīng)驗(yàn)的水利工作者，培訓(xùn)一個(gè)勘察團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行工作，制定行之有效的施工方案。為了保障工程設(shè)計(jì)的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范化，工程施工之前，可以由當(dāng)?shù)貦?quán)利部門組織不同的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行勘察，設(shè)計(jì)，監(jiān)理，施工的工作計(jì)劃，選擇最優(yōu)團(tuán)隊(duì)與最優(yōu)方案。對(duì)工程建材實(shí)行招標(biāo)，一定程度上有效的降低工程成本，保障工程質(zhì)量。加快對(duì)專項(xiàng)資金的落實(shí)，加大資金投入，保障工程建設(shè)中資金的持續(xù)供應(yīng)。

2.2 水庫(kù)建設(shè)施工中明確規(guī)章制度，健全管理體制機(jī)制

在水庫(kù)建設(shè)的施工過(guò)程中，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的要精確完善，復(fù)核人員要仔細(xì)檢查，針對(duì)具體問(wèn)題具體分析，及時(shí)糾正錯(cuò)漏之處。材料檢驗(yàn)，工程驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都需要配備專業(yè)人員。在水庫(kù)工程建設(shè)上制定一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，明確各部門的分工合作，權(quán)責(zé)明確，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲體制。在施工過(guò)程中，各部門技術(shù)人員要嚴(yán)格遵守，做好各自范圍的工作。在有效的體制機(jī)制規(guī)范下，獎(jiǎng)懲并行，不僅可以提高工作效率，同時(shí)也可以激發(fā)各個(gè)部門的工作積極性。

2.3 水庫(kù)工程建設(shè)管理的后期要重視

在水庫(kù)工程建設(shè)管理的后期，要重視管理和建設(shè)。在工程建設(shè)管理的后期工作中，重視管理體制的實(shí)施措施，協(xié)調(diào)好各部門的專業(yè)人員，利用國(guó)內(nèi)先進(jìn)設(shè)備，對(duì)整個(gè)水庫(kù)工程進(jìn)行完善工作。在工程臨近結(jié)束之時(shí)，要做好對(duì)水庫(kù)的基本狀況統(tǒng)計(jì)與檢測(cè)，將安全與產(chǎn)權(quán)問(wèn)題一一存檔備案。而且要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)周邊的自然環(huán)境進(jìn)行治理保護(hù)，避免環(huán)境問(wèn)題的擴(kuò)大化。水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)效益不言而喻，因而要加大對(duì)水庫(kù)的宣傳力度。

水庫(kù)工程建設(shè)選址基本都在偏僻的山區(qū)，交通落后，通訊不便，建設(shè)環(huán)境的艱苦。因此，在水庫(kù)的建設(shè)管理上要有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w制機(jī)制，建設(shè)前期做好準(zhǔn)備，為整個(gè)工程實(shí)施打好基礎(chǔ)，后期做好完善工作，對(duì)水利工程的安全運(yùn)行做好最有效的保障。

作者簡(jiǎn)介：侯冬梅（1969-）女，新疆昌吉人，本科，工程師，研究方向：水利工程運(yùn)行管理。