試析純農(nóng)作業(yè)機械安全管理中應注意的問題

張兵

[摘 要] 本文重點分析了現(xiàn)代國內(nèi)農(nóng)機事故發(fā)展的基本特點，從提高政府重視程度，加強宣傳，定期報廢農(nóng)機具，優(yōu)化監(jiān)理隊伍等方式，不斷加強農(nóng)機安全管理手段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的又好又快發(fā)展。

[關鍵詞] 農(nóng)機 監(jiān)理 安全 宣傳

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0218-01

1 引言

2015年底，全國農(nóng)機總動力超過了11億千瓦，主要農(nóng)作物的耕種收機械化率全國超過七成。[1]農(nóng)業(yè)機械逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的主要力量，已經(jīng)取代了傳統(tǒng)人工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式。然而隨著農(nóng)機作業(yè)規(guī)模的提升，農(nóng)機作業(yè)安全已經(jīng)成為農(nóng)機監(jiān)理部門需要重點關注的問題之一，監(jiān)理部門加大政府宣傳力度，使用政策引導，開展“平安農(nóng)機”示范縣評比，引導到期農(nóng)機的報廢等措施，實現(xiàn)全國農(nóng)機安全作業(yè)形勢趨好。據(jù)農(nóng)機化司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，除了公路交通事故之外，在作業(yè)過程中，由農(nóng)機作業(yè)引發(fā)的人員傷亡人數(shù)及造成了經(jīng)濟損失均同比下降了兩成以上。

2 農(nóng)機事故發(fā)生基本特征

現(xiàn)代國內(nèi)的農(nóng)機事故發(fā)展呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性，筆者從事農(nóng)機工作多年，查閱了大量的文獻資料，梳理了國內(nèi)發(fā)生的農(nóng)機事故的一般性規(guī)律，主要有以下幾個方面：

2.1 純農(nóng)機械事故發(fā)生具有分散性

由于純農(nóng)機具作業(yè)都是在農(nóng)田中，而且一臺農(nóng)機可以作業(yè)的面積相對比較大，因此在一定范圍之內(nèi)，只有一臺或者幾臺農(nóng)機。所以在發(fā)生事故的時候，純農(nóng)機具也只是因為其操作不當或者機械出現(xiàn)故障等因素出現(xiàn)人身安全隱患，不會像公路上行駛機動車出現(xiàn)連環(huán)相撞，因此純農(nóng)機械事故不可能出現(xiàn)象汽車連環(huán)相撞時出現(xiàn)的重大事故，但是由于其發(fā)生具有單一性，很多時候，這樣的事故很難被第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)，就算報警，由于事故出現(xiàn)在農(nóng)田之中，外界的救援力量很難及時到達，需要機手和農(nóng)戶先行處理。

2.2 純農(nóng)機具出現(xiàn)事故的概率增加

我國農(nóng)機化發(fā)展的井噴時期就是2003年至2010年，農(nóng)機總動力出現(xiàn)了大發(fā)展，農(nóng)戶買的農(nóng)機已經(jīng)使用了十年左右，純農(nóng)作業(yè)環(huán)境相對惡劣，經(jīng)過多年的工作和使用，很多農(nóng)機裝備都出現(xiàn)了不同程度的損耗，這些農(nóng)機電路、油路等部件都可能出現(xiàn)短路等問題，造成農(nóng)機作業(yè)工作出現(xiàn)問題，加之農(nóng)機作業(yè)要求時間緊，任務重，有時都是人休、機不休的工作模式，很多機具都瀕臨出現(xiàn)各種事故的危險，有時機手操作不當，農(nóng)機具出現(xiàn)事故的可能性將進一步增加。

2.3 純農(nóng)機具事故出現(xiàn)的種類不斷擴大

由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了農(nóng)機具的使用，原來單純在水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物收獲機械化，現(xiàn)在出現(xiàn)了更多的農(nóng)機具，例如：插秧機、大型旋耕機、糧食烘干設備、油菜直播機、茶葉流水線等設備，這些農(nóng)機大大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、深加工等環(huán)節(jié)的機械化、自動化水平，更好的解放了勞動力，但是這種機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、深加工等方面的發(fā)展和使用的同時，農(nóng)機事故發(fā)展的種類也進一步擴大，從主要農(nóng)作物的收獲，延伸到經(jīng)濟作物的全程機械化，從農(nóng)業(yè)作業(yè)過程，延伸到農(nóng)產(chǎn)品深加工等環(huán)節(jié)，這些不同種類的農(nóng)機事故使其救援出現(xiàn)更多的新情況和新問題。

3 農(nóng)機安全監(jiān)理過程中重點采取的措施

3.1 依托“平安農(nóng)機”區(qū)建設，引起當?shù)卣闹匾?/p>

幾年來，全國“平安農(nóng)機”建設，實現(xiàn)對當?shù)卣挠行Э己?。[2]不斷激發(fā)各地政府對農(nóng)機安全管理工作的重視程度，這是我們開展農(nóng)機安全監(jiān)理工作的有效手段和途徑。因為當?shù)卣闹匾暱梢詫崿F(xiàn)對這一工作的投入力度，包括人力和財力。只有加大重視農(nóng)機監(jiān)理工作，緊繃領導對于農(nóng)機安全作業(yè)的這根弦，才能有效降低當?shù)氐霓r(nóng)機作業(yè)安全事故。

3.2 借助年度檢審、送科技下鄉(xiāng)等平臺，宣傳農(nóng)機安全作業(yè)的重要性

農(nóng)機監(jiān)理部門還需要印發(fā)農(nóng)機安全作業(yè)的注意事項，出現(xiàn)事故之后的正確處理方式等宣傳資料，針對一些農(nóng)戶對文字資料興趣不高的特點，將相關的問題和事項用漫畫等具有表現(xiàn)力的形式展示出來。同時借助年度檢審、送科技下鄉(xiāng)、農(nóng)忙節(jié)氣、跨區(qū)作業(yè)等契機，對農(nóng)民進行農(nóng)機安全宣傳，不斷提高農(nóng)民對農(nóng)機安全的認識和理解，了解到身邊可能已經(jīng)隱藏的一些農(nóng)機作業(yè)安全隱患，這些都是農(nóng)機安全監(jiān)理宣傳的有效平臺。

3.3 定期組織操作技能培訓

農(nóng)機事故的發(fā)生率一般與農(nóng)機手的駕駛技能密切相關，農(nóng)業(yè)機械操作過程中，大部分農(nóng)機手只知道簡易的操作，一旦遇到特殊情況需要正確對待、認真處置時將會不知所措。這里就需要農(nóng)機監(jiān)理部門成立技能培訓機構(gòu)或下設多個不同地區(qū)培訓機構(gòu)，不定期的組織農(nóng)機手進行業(yè)務指導和技能培訓，免費為農(nóng)機手進行服務。

3.4 設計預案，定期組織聯(lián)合演習

農(nóng)機事故與交通事故一樣也需要及時的救援和處理。[3]因此，農(nóng)機監(jiān)理部門需要針對當?shù)氐霓r(nóng)機分布情況，有針對性開展農(nóng)機事故接警、救助、事故勘察、處理等一系列的預案設計，同時針對不同農(nóng)機具，需要設計存在差異的預案。每年農(nóng)機監(jiān)理部門還需要針對農(nóng)機事故可能牽涉到的交通、醫(yī)療、農(nóng)機監(jiān)理、消防等不同部門的聯(lián)訓聯(lián)演，不斷磨合不同部門之間的默契度。當出現(xiàn)事故之后，可以迅速啟動事故預案，根據(jù)不同情況，協(xié)調(diào)交通、醫(yī)療、消防等部門進行救援。

3.5 農(nóng)機監(jiān)理隊伍的優(yōu)化

監(jiān)理隊伍是開展農(nóng)業(yè)機械安全管理的主要力量，由于編制體制等問題，很多基層監(jiān)理所很難有年輕大學生的進入，管理理念、執(zhí)法手段相對單一，不能有效實現(xiàn)農(nóng)機的安全管理工作。隨著隊伍人員年齡不斷增大，他們的知識結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化。需要進一步加強培訓，實現(xiàn)執(zhí)法能力，服務水平的有效提升。

4 結(jié)語

農(nóng)機安全作業(yè)是農(nóng)機化發(fā)展的重要保障，也是現(xiàn)代農(nóng)機技術示范推廣的根本。近年來的農(nóng)機安全事故出現(xiàn)了一些新的特點和發(fā)展趨勢，需要從提高政府重視程度，加強宣傳，定期報廢農(nóng)機具，優(yōu)化監(jiān)理隊伍等方式，不斷加強農(nóng)機安全管理手段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的又好又快發(fā)展。

參考文獻

[1]馬赫，尤立銘，等.淺談監(jiān)理執(zhí)法服務對農(nóng)機安全生產(chǎn)的作用[A].中國農(nóng)機學會農(nóng)機維修分會第九次會員代表大會暨第十四次全國農(nóng)機維修學術會議，2010，08： 56-57.

[2]李發(fā)新.發(fā)展農(nóng)機安全互助保險 提供農(nóng)民機手抗風險保障——湖北省農(nóng)機安全協(xié)會開展農(nóng)機安全互助保險的實踐與思考[J].湖北農(nóng)機化，2012，31（12）：176-177.

[3]楊帆，涂紹崗，王林松，等.扎實開展農(nóng)機行政執(zhí)法 為農(nóng)機化事業(yè)跨越發(fā)展保駕護航——湖北省2014年農(nóng)機安全監(jiān)理行政執(zhí)法工作綜述[J].中國農(nóng)機監(jiān)理，2015，30（10）： 139-140.