加強(qiáng)鎮(zhèn)康縣基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的思考

楊武培 李貴明

[摘 要] 基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮具大作用的重要組織機(jī)構(gòu)。本文通過(guò)分析鎮(zhèn)康縣基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系目前現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并提出建設(shè)鎮(zhèn)康縣基層農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣體系的思考。

[關(guān)鍵詞] 基層 農(nóng)機(jī)推廣體系 現(xiàn)狀 思考

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）04-0200-02

1 鎮(zhèn)康縣基層農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣體系現(xiàn)狀

鎮(zhèn)康縣農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣體系，目前主要由縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)推廣站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)機(jī)組）共同構(gòu)成?？h農(nóng)業(yè)局下設(shè)農(nóng)機(jī)推廣站1個(gè)，定編8人，7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心下設(shè)農(nóng)機(jī)組，人員組成由1-3人不等。縣農(nóng)機(jī)推廣站主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣和技術(shù)培訓(xùn)工作，工資由縣財(cái)政全額撥款，無(wú)農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)推廣工作由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（農(nóng)機(jī)組）承擔(dān)，負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)工作，有時(shí)還要參與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的新農(nóng)村建設(shè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作，人員編制由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理、工資由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政全額撥款，因此，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)推廣人員，大部分工作必須服從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的安排，縣農(nóng)業(yè)局僅負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。村級(jí)無(wú)任何農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

2 鎮(zhèn)康縣基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題

鎮(zhèn)康縣基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，尚存在著很多不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素。如縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)推廣體制不健全；農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；基層推廣人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足；缺乏新技術(shù)試驗(yàn)示范基地等，這些因素極大的制約了農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣工作。加之縣、鄉(xiāng)政府部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用重視不夠，不理解、不支持農(nóng)機(jī)工作，給農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣體系建設(shè)的發(fā)展帶來(lái)很多不利因素。

2.1 基層農(nóng)機(jī)推廣體系不健全

開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣，必須有健全完善的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系，才能把適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械得到推廣應(yīng)用。而鎮(zhèn)康縣農(nóng)機(jī)推廣部門在經(jīng)過(guò)幾次的機(jī)構(gòu)改革后，原來(lái)的機(jī)構(gòu)體系被打破，部門撒并、人員縮減，有部份鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)組只有一人，要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等工作，有時(shí)還要完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府安排的其他工作。因此，農(nóng)機(jī)新技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣工作到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)就很難落實(shí)，而最低層的、直接服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在鎮(zhèn)康縣未建立，更是給農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣落實(shí)帶來(lái)困難。

2.2 無(wú)農(nóng)機(jī)新技術(shù)引進(jìn)、推廣經(jīng)費(fèi)，新的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)不來(lái)

鎮(zhèn)康縣基層農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，機(jī)具的試驗(yàn)、示范、推廣各個(gè)環(huán)節(jié)都無(wú)資金保障，新的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)法引進(jìn)。就目前而言，鎮(zhèn)康縣農(nóng)機(jī)新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)工作，其本上是由農(nóng)機(jī)銷售商為推銷自己的農(nóng)機(jī)具，開(kāi)展農(nóng)田試驗(yàn)，基層農(nóng)機(jī)推廣部門只是被動(dòng)的參與或提供平臺(tái)作用，因此，很難保證科學(xué)地引進(jìn)適合農(nóng)民需求的先進(jìn)農(nóng)機(jī)具。

2.3 農(nóng)機(jī)推廣人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，新技術(shù)、新知識(shí)的更新掌握緩慢

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品不斷更新和完善，先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具不斷涌現(xiàn)，基層農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員要不斷的學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)，了解掌握農(nóng)機(jī)產(chǎn)品新的動(dòng)態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)康縣基層農(nóng)機(jī)推廣人員80%以上是上世紀(jì)畢業(yè)的中專生和社會(huì)招工人員，雖然有著多年的農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)驗(yàn)，但隨著時(shí)代的進(jìn)步，科學(xué)的發(fā)展，很多知識(shí)已經(jīng)老化，需要更新和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，由于專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)機(jī)推廣人員不能及時(shí)地參加相關(guān)部門組織的培訓(xùn)班、技術(shù)交流會(huì)、高新技術(shù)展覽會(huì)等，知識(shí)得不到及時(shí)更新，不能很好的掌握全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展情況，就不能有選擇地引進(jìn)適合本地區(qū)需要的先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

2.4 缺乏農(nóng)機(jī)化新技術(shù)試驗(yàn)、示范基地

鎮(zhèn)康縣農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)試驗(yàn)、示范基地一直以來(lái)都是在農(nóng)戶的承包田、地里開(kāi)展，沒(méi)有獨(dú)立的有代表性的田地作為試驗(yàn)、示范基地，因此，農(nóng)機(jī)新機(jī)具示范工作不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)，不能準(zhǔn)確 的掌握農(nóng)機(jī)具的性能、特點(diǎn)、適應(yīng)范圍和推廣區(qū)域，同時(shí)，在新機(jī)具的操作培訓(xùn)中，沒(méi)有基地的支持，技術(shù)操作培訓(xùn)工作很難順利開(kāi)展。

2.5 村級(jí)未建立相應(yīng)的農(nóng)機(jī)推廣組織

鎮(zhèn)康縣農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣機(jī)構(gòu)，自建立以來(lái)，只設(shè)到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)，村一級(jí)未設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，也未有任何農(nóng)機(jī)專業(yè)戶組織，這在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的落實(shí)。

3 建設(shè)鎮(zhèn)康縣基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的思考

3.1 依法建立完善的基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的精神要求，建立健全鎮(zhèn)康縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，發(fā)展村級(jí)和扶持農(nóng)機(jī)合作社及農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，發(fā)展創(chuàng)建農(nóng)機(jī)服務(wù)體系新格局，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣工作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用。

3.2 政府部門高度重視基層農(nóng)機(jī)推廣體系

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門是國(guó)家設(shè)在基層的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，具有農(nóng)機(jī)管理職能，各級(jí)政府在高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作給予高度關(guān)注。如果削弱了農(nóng)機(jī)推廣工作職能職責(zé)，農(nóng)機(jī)部門將無(wú)法組織農(nóng)業(yè)機(jī)械為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，使整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作受到影響，因此基層農(nóng)機(jī)推廣體系和農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)?shù)玫届柟毯头€(wěn)定。

3.3 增加農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)投入。農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)效益高的公益性事業(yè)，引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具，需要一次性投資較高的成本，因此縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要保證農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具引進(jìn)上投入的經(jīng)費(fèi)和示范、推廣業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，加速農(nóng)業(yè)機(jī)械為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力，為“三農(nóng)”增產(chǎn)增收服務(wù)。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣人員新知識(shí)、新技術(shù)學(xué)習(xí)

要提高現(xiàn)有農(nóng)機(jī)推廣人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自身活力，對(duì)他們進(jìn)行必要的農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的培訓(xùn)，拓寬其知識(shí)面，提高他們的專業(yè)技術(shù)水平，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的需要，開(kāi)展新技術(shù)請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去學(xué)習(xí)活動(dòng)，了解掌握全國(guó)農(nóng)機(jī)發(fā)展新動(dòng)態(tài)，更好地引進(jìn)適合本地區(qū)需要的先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

3.5 建立農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)試驗(yàn)、示范基地

為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)試驗(yàn)、示范基地的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，鎮(zhèn)康縣應(yīng)在有代表性的地區(qū)選擇田地建立農(nóng)機(jī)示范基地，開(kāi)創(chuàng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)新機(jī)具示范工作，同時(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)手掌握新機(jī)具的操作培訓(xùn)上，有基地的支撐，能更好的完成技術(shù)培訓(xùn)工作。

3.6 發(fā)展村級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策機(jī)遇，在有條件的村委會(huì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，這在很大程度上可以緩解基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)不足的問(wèn)題。根據(jù)本人調(diào)查，如鎮(zhèn)康縣可在勐捧鎮(zhèn)、鳳尾鎮(zhèn)、忙丙鄉(xiāng)的烤煙種植村，成立“農(nóng)機(jī)烤煙種植專業(yè)合作社”，勐捧鎮(zhèn)的壩區(qū)村委會(huì)成立“農(nóng)機(jī)種植專業(yè)合作社”等，利用合作社優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)適合本村地理特點(diǎn)的新機(jī)具、新技術(shù)，在本合作社人員的田地進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)，同時(shí)，也就開(kāi)展新型農(nóng)機(jī)具進(jìn)行示范和推廣，起到良好的輻射帶動(dòng)作用。因此，村級(jí)“農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”將會(huì)逐漸成為農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)推廣的重要載體，發(fā)展和依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)，充分利用合作社這個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣模式是做好農(nóng)機(jī)推廣工作的良好選擇。