健全農(nóng)技推廣體系的方法探討

周彥 王迎春 趙鮮

[摘 要] 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是利用新技術(shù)、新手段提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平的重要方式，當前我國農(nóng)技推廣工作正蓬勃發(fā)展，為進一步提升其發(fā)展水平，本文從其發(fā)展現(xiàn)狀為出發(fā)點，分析了當前農(nóng)技推廣出現(xiàn)的問題，并給出了促進農(nóng)技推廣體系建設(shè)的一些建議。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)技 推廣體系 方法

[中圖分類號] F324.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0195-01

1 當前農(nóng)技推廣體系出現(xiàn)的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)技推廣制度缺陷

農(nóng)技推廣工作主要由縣級的農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)，并由基層的農(nóng)技站具體負責(zé)完成，當前農(nóng)技推廣制度主要包括以下幾個方面的缺陷，首先，從管理方面而言，基層農(nóng)技站受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及農(nóng)委的雙重管理，這樣的管理模式使得農(nóng)技站工作人員容易受到一些行政方面的工作的困擾，而專業(yè)推廣工作必然受到限制；其次，農(nóng)技推廣體系存在一定的缺陷，隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的持續(xù)推進，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣都離不開市場、政府、農(nóng)民的共同努力，而當前的推廣各環(huán)節(jié)相對孤立沒有形成較好的體系建設(shè)；再次，農(nóng)業(yè)推廣的人員以及經(jīng)費保障制度有一定的不足，這個方面下文將詳細介紹。

1.2 農(nóng)技推廣資金保障和人員保障不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技站人員和資金保障嚴重不足也是制約當前農(nóng)業(yè)推廣工作發(fā)展的重要方面。人員保障主要存在兩個方面的問題，首先，專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量有限，技術(shù)人員的專業(yè)水平參差不齊，人員更替工作開展不順，這是農(nóng)技推廣工作人員配備方面的主要方面，其次，工作人員發(fā)展規(guī)劃不足，技術(shù)人員工作的動力以及工作積極性容易受到影響；而資金保障不足使得一些先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)在引進、推廣、實驗以及風(fēng)險保障工作開展都存在一定的局限性，致使農(nóng)技推廣工作的被動性表現(xiàn)的非常明顯。

1.3 技術(shù)適應(yīng)性不足

技術(shù)適應(yīng)性主要是指，農(nóng)民對于新技術(shù)的接納能力。造成農(nóng)技推廣技術(shù)適應(yīng)性不足，主要有兩方面的原因，首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有別于其他行業(yè)，農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出和風(fēng)險控制受到天氣、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及生產(chǎn)管理多方面的制約，因此，農(nóng)民往往更青睞于傳統(tǒng)的、得到市場認可的農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品；再次，農(nóng)民的文化素養(yǎng)相對較低，在新技術(shù)的吸收、接納過程中容易出現(xiàn)一些誤操作、內(nèi)在動力不足的現(xiàn)象，從而使得新技術(shù)在農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率都有限。

2 健全農(nóng)技推廣體系的方法探討

2.1 促進農(nóng)技推廣制度建設(shè)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度建設(shè)是不斷建立健全農(nóng)技推廣體系發(fā)展的基礎(chǔ)和上層設(shè)計，做好制度建設(shè)對于構(gòu)建良好的農(nóng)技發(fā)展體系有著重要的作用。首先應(yīng)從農(nóng)技推廣的幾個主要主體部進行相關(guān)責(zé)任和任務(wù)的劃分設(shè)計，從政府層次來講主要是把控農(nóng)技推廣的大方向，保障各項工作有序開展，從專業(yè)推廣工作人員的層次來講，其是政府規(guī)劃以及具體工作的落實者，起到了承上啟下的作用，加強其專業(yè)技能水平以及針對于農(nóng)民工作的特殊性采取的有針對性的工作方式也是非常必要的：對于農(nóng)民而言，是技術(shù)推廣實施的主體，推廣工作的成敗很大程度上取決于農(nóng)民的積極性和參與度；最后，對于農(nóng)技推廣的成果檢驗階段，市場發(fā)揮了不可替代的作用，因此能夠有效的整合市場、企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品是還階段的工作中心。其次，根據(jù)農(nóng)技推廣的各個方面職能進行具體工作的細化，實現(xiàn)有步驟，有階段的展開。最后，應(yīng)從財政資金，技術(shù)支持等必要的物質(zhì)保障制度入手加強財務(wù)方面的制度設(shè)計?？梢?，做好農(nóng)技推廣工作的制度設(shè)計是開展具體工作的依據(jù)，應(yīng)引起足夠的重視。

2.2 加強政府財政支持

必要的財政支出是發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重要的物質(zhì)保障。財政方面應(yīng)做好兩方面的工作，第一在資金數(shù)量給予必要的保障，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣關(guān)系到水利、電力、人力、種子、農(nóng)藥、耕種設(shè)備等一系列的投資，只有做到財政數(shù)量上的保障，才能使得技術(shù)推廣的各方面都能有所滲透，以此提升推廣效果；另一方面則是資金的有效利用率。有了財政支持，保障資金的有效利用也具有重要意義，可以借助財會手段進行資金使用能力的監(jiān)控、審計，同時，應(yīng)避免粗方式的資金利用，在之處之前做好預(yù)算規(guī)劃，收益比等工作?？傊?，財政的支持是非常必要的，提高資金利用率也是不可忽視的方面。

2.3 建立健全人才保障

人員保障主要體現(xiàn)在兩個方面，第一人員穩(wěn)定性的保障，第二農(nóng)技推廣工作對于人員的要求。穩(wěn)定性的保障，應(yīng)結(jié)合具體的農(nóng)技推廣工作量有效擴充農(nóng)技站編制數(shù)據(jù)和編制結(jié)構(gòu)，另外，政府人事部門應(yīng)依照事業(yè)單位管理模式給予工作人員晉升發(fā)展規(guī)劃，使得基層的農(nóng)技推廣人員能夠留得住、可發(fā)展。除此之外，針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要求，還應(yīng)加強專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，測評工作，通過每年定期的培訓(xùn)使得專業(yè)技術(shù)人員能保持較好的知識更新和保鮮率，并通過測試手段端督促其進行自我充電學(xué)習(xí)。同時，為做好人員更替的工作，應(yīng)制定“凡進必考”的考入制度，以使得人員專業(yè)素質(zhì)、政治素質(zhì)都能較好的契合崗位發(fā)展需求。最后，農(nóng)技站還應(yīng)加強與農(nóng)業(yè)高等院校的合作，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作持續(xù)發(fā)力奠定堅實的理論和實踐基礎(chǔ)。

2.4 促進農(nóng)技推廣產(chǎn)業(yè)鏈的形成

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，形成“技術(shù)+農(nóng)業(yè)+市場”產(chǎn)銷一體化模式是當前農(nóng)技推廣的重要目標。由農(nóng)業(yè)技術(shù)研究企業(yè)或者農(nóng)業(yè)相關(guān)院校提供技術(shù)支持，政府農(nóng)業(yè)部門（主要是農(nóng)委牽頭、基層農(nóng)技推廣站具體實施）做好協(xié)調(diào)實施工作，針對農(nóng)民文化素質(zhì)相對較低的實際情況，講究工作方式、工作方法，并將農(nóng)產(chǎn)品積極的推向市場和企業(yè)，形成一條龍的技術(shù)推廣產(chǎn)業(yè)鏈模式。使得農(nóng)民能夠獲得實實在在的經(jīng)濟利益，而農(nóng)業(yè)技術(shù)供應(yīng)方獲得了有效的技術(shù)驗證，同時，市場和農(nóng)產(chǎn)品銷售生產(chǎn)企業(yè)有了穩(wěn)定的原材料（產(chǎn)品）來源。無論是政府、農(nóng)民、還是企業(yè)，農(nóng)技推廣的各方主體都獲得各方利益，形成了互利共贏的局面。

綜上所述，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項系統(tǒng)性的工作，具有涉及范圍廣，周期長等特點，根據(jù)上述特點應(yīng)從制度、人員、物力、資金以及產(chǎn)業(yè)化運作進行統(tǒng)籌性實施，以此形成合理共同提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的質(zhì)量和效率。