我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題及對策

陳華

[摘 要] 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施可以增強我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、增加農(nóng)民收入、建設農(nóng)村小康社會、擴大內(nèi)需等，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的順利實施具有十分重要的意義。當前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效不明顯，還遠未發(fā)揮其本身所應有的功能。本文探討了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵，分析了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀及面臨的問題，在此基礎上尋求解決這些問題的對策，以推動我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 問題 技術(shù)創(chuàng)新 對策

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0084-01

1 前言

農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新密切相關(guān)，所以我國當今農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。美國的奧地利經(jīng)濟學家熊彼特的創(chuàng)新理論的定義是：第一個引入新發(fā)明或發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)，使生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生沖擊效應。目前，我國不僅農(nóng)業(yè)科研實力薄弱，農(nóng)業(yè)技術(shù)也十分落后。自主知識產(chǎn)權(quán)的少，農(nóng)業(yè)科技貢獻率也與發(fā)達國家有很大差距。雖然我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程困難重重，但是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新還有相當大的增長空間。

2 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的主要問題

2.1 體制制約農(nóng)業(yè)創(chuàng)新

目前，農(nóng)業(yè)科研體制的改革進展緩慢，農(nóng)業(yè)科研水平不夠，農(nóng)民實際需要的技術(shù)得不到滿足，導致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應用受到阻礙。我國各級各類農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)仍然存在多頭管理、行政依附性強等弊端。農(nóng)業(yè)高等院校和省級以上的農(nóng)業(yè)科研單位則以個人利益極大化為目標，忽視了基礎研究項目，把主要的人力和精力應用到個人研究項目中。這樣的科研體制帶來了許多不良后果：各地縣農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)科技重疊，資源浪費，適合農(nóng)業(yè)的技術(shù)供應短缺，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的滯后性嚴重制約了農(nóng)產(chǎn)品市場和經(jīng)濟效益。

2.2 對農(nóng)業(yè)科研和推廣的投資不足

政府應該在農(nóng)業(yè)科研和推廣中發(fā)揮更重要的作用，因為我國農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模極小。目前，我國政府投資對農(nóng)業(yè)科研、推廣的強度甚至低于發(fā)展中國家，如印度、泰國。各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作長期資金不足，在80年代，在一些地方的基層還在用過期的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難重重。不僅財政推廣經(jīng)費有限，而且項目選擇和資金配置愈來愈離開農(nóng)村?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)里的農(nóng)技部門大都缺少工作經(jīng)費。而缺少資金將導致科技示范和項目的推廣無法進行。

2.3 缺乏農(nóng)業(yè)科研、推廣專業(yè)性人才

目前我國農(nóng)業(yè)與發(fā)達國家差距較大，特別是在農(nóng)業(yè)科研人員的數(shù)量和質(zhì)量方面，農(nóng)業(yè)科技人員遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實際需要。在我國，農(nóng)民不理解技術(shù)創(chuàng)新，不能適應市場的需求。主要原因是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。此外，就農(nóng)業(yè)技術(shù)人員而言，基本的農(nóng)業(yè)推廣部門由于糟糕的環(huán)境和待遇所以很難吸引受過高等教育的人才，導致農(nóng)業(yè)技術(shù)團隊整體知識的低水平。此外，基層農(nóng)技推廣人員缺乏機會更新知識和獲得進一步的教育，難以跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)的步伐。

3 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題的解決方法

3.1 大力實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略

科技與生產(chǎn)的問題要努力通過深化農(nóng)業(yè)科研體制改革來解決。自然與經(jīng)濟的良性循環(huán)轉(zhuǎn)化實質(zhì)上就是農(nóng)業(yè)的基本規(guī)律。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而利用最先進的技術(shù)，改善生物體的循環(huán)和轉(zhuǎn)化。另外三大循環(huán)系統(tǒng)之間要有機結(jié)合、和諧運行和轉(zhuǎn)化增值才能發(fā)揮最大作用。

3.2 增加對農(nóng)業(yè)科研及推廣的投資

由于農(nóng)業(yè)技術(shù)的非排他性與非競爭性，市場失靈的現(xiàn)象在部分地區(qū)仍然存在。我國地方財政要逐步提高農(nóng)業(yè)科技三項費用所占的比重，對農(nóng)業(yè)科技真正重視起來。增加農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金。對于農(nóng)業(yè)企業(yè)自籌經(jīng)費開展的研發(fā)項目發(fā)放國家補助，在成果評定后發(fā)放獎勵金額，只有這樣才能更加促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員干勁十足。

3.3 注重提高農(nóng)民和農(nóng)民組織在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的需求者和用戶的重要課題。國家指導農(nóng)民自己進行技術(shù)創(chuàng)新，要確?？梢垣@得資金和技術(shù)，促進農(nóng)民的技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮農(nóng)民科技示范帶頭作用，使農(nóng)村社區(qū)系統(tǒng)內(nèi)擁有領導創(chuàng)新能力的農(nóng)民更多的接觸新知識新文化，提高技術(shù)創(chuàng)新意識、思想和方法，然后通過恒定農(nóng)村社會關(guān)系傳播到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，加快實用農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散。

3.4 建立新型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

要建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用，要協(xié)調(diào)好國有民營科技機構(gòu)與科技結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)真正的技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)技術(shù)應用。國家科技機構(gòu)要起帶頭作用，鼓勵帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民科技組織，努力建設新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

3.5 構(gòu)建規(guī)范的農(nóng)業(yè)技術(shù)和商品市場秩序，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

如今，一些企業(yè)和個人為了快速致富，不講商業(yè)信譽，銷售假種子，肥料。非標準的商品市場秩序增加了農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)技術(shù)的風險，影響了農(nóng)民采用新技術(shù)的積極性。政府應該按照法治和的內(nèi)在要求與以德治國相結(jié)合，開展信用建設市場經(jīng)濟，加強道德教育，確保市場主體，良好的信用關(guān)系。

4 結(jié)語

目前，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系形勢嚴峻，科研人員在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的過程中及時發(fā)現(xiàn)新問題，及時解決這些問題，基于自身條件和我國加入WTO的要求，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)類型的正確選擇，使我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展。

參考文獻

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