我區(qū)農(nóng)業(yè)面對(duì)WTO的思考

李榮友

[摘 要] 在我國(guó)加入WTO后，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)均有了飛速發(fā)展。這一背景下，作為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者，更要以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展為主要工作目標(biāo)。本文主要分析了WTO背景下對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，研究了發(fā)展農(nóng)業(yè)的影響因素，并在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)建議。

[關(guān)鍵詞] 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) WTO 生產(chǎn)力 畜牧業(yè)

[中圖分類號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）04-0046-01

今年我國(guó)正式通過13年的艱苦談判，終于加入世貿(mào)組織（WTO），我作為一個(gè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者，以我區(qū)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體融入世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大洪流之中，我們?cè)撛趺崔k？在這里我作為一個(gè)基層探索者，從農(nóng)業(yè)宏觀角度出發(fā)，以自己思考觀察，提出對(duì)我區(qū)今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展在思路上有一點(diǎn)啟示，讓今后的事實(shí)和歷史來檢驗(yàn)。

1 我對(duì)WTO的認(rèn)識(shí)

1.1 WTO的社會(huì)基礎(chǔ)

WTO建立在股份制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)占主體之上的一種貿(mào)易組織。理由：①當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)絕大部分是以股份制經(jīng)濟(jì)占主流；②當(dāng)今世界東德與西德統(tǒng)一融合，南北韓鮮貧富差別，蘇聯(lián)共和國(guó)社會(huì)主義公有制解體，東歐以公有制為主的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)變更，中國(guó)香港.澳門一國(guó)兩制和平統(tǒng)一，這些鮮活歷史事實(shí)證明股份制這一些制度在當(dāng)今社會(huì)有強(qiáng)大的生命力和生存空間。

1.2 WTO發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

"市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)"。不管你姓什么，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，國(guó)家控制管理經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段是"市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)"。①?gòu)闹袊?guó)申請(qǐng)入關(guān)，13年談判歷程可以看到：由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過度到有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)，由商品經(jīng)濟(jì)過度到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這三步曲的發(fā)展，最終入世成功；②"市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)"這種管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的先進(jìn)技術(shù)。

1.3 WTO健康發(fā)展有兩個(gè)推動(dòng)力

①追求利潤(rùn)；②市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。是地區(qū)間貿(mào)易爭(zhēng)端，貿(mào)易仲載，制定貿(mào)易規(guī)則一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)力源泉，就是為了獲得更多的利潤(rùn)和自身安全；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是WYO促進(jìn)發(fā)展的又一個(gè)動(dòng)力源，資本在國(guó)際間.地區(qū)間.行業(yè)間流動(dòng)；"競(jìng)爭(zhēng)"是推動(dòng)力，沒有相互比較，市場(chǎng)缺乏活力，只有公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)管理，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，降低成本，才能獲得 更多利潤(rùn)空間。

1.4 WTO運(yùn)轉(zhuǎn)遵循法則

"國(guó)際慣例"."優(yōu)勝劣汰"。自從我國(guó)今年正式成為世貿(mào)成員，各級(jí)政府都在清理法律法規(guī)，把我國(guó)與國(guó)際慣例相抵觸條款都取消棄止，就是為了與國(guó)際慣例接軌。

1.5 WTO是國(guó)家（地區(qū)）間發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織，是把本國(guó)（本地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，利用國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng).資源，參與世界經(jīng)濟(jì)的合理.公正.有序分工（13年談判是歷證），達(dá)到目的有兩個(gè)："發(fā)展生產(chǎn)力，國(guó)力強(qiáng)大，人民富裕"，不管你是一個(gè)什么樣的政黨領(lǐng)導(dǎo)管理國(guó)家（地區(qū)），不管你采用何種制度，是我們一切工作出發(fā)點(diǎn).落腳點(diǎn)，是衡量一切工作準(zhǔn)繩，縱觀當(dāng)今世界發(fā)展史將是一面鏡子，任何背道而馳的作為，都是徒勞的。

2 對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)

2.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然是主流

2.2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初見端倪，路子還在探索中，其具體體現(xiàn)在：①農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，種植業(yè)產(chǎn)值占比例比較大。②特興羅莎米.石洞花博園.羅漢蛋.金龍稻魚.胡市龍眼.隆納路甜橙示范園等項(xiàng)目的實(shí)施，其特征是數(shù)量少，規(guī)模小，檔次低，商品在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，利潤(rùn)空間小，商品輻射半徑小。

3 存在問題

3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)點(diǎn)子多，但檔次低，面寬，效益差，前瞻性差，以胡市鎮(zhèn)為例：李亞林種鴨場(chǎng)，潘立富種豬場(chǎng)，田代華的荔枝園，結(jié)果是名聲大，負(fù)債累累，自行關(guān)門走人，這些都是近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中深刻教訓(xùn)。

3.2 政府過分干預(yù)，結(jié)果得不償失，好不容易創(chuàng)出一個(gè)羅莎米品牌，一個(gè)好端端的股制份企業(yè)，幾經(jīng)波折，風(fēng)落飄零。

3.3 農(nóng)業(yè)的主體是農(nóng)民的積極性始終沒有調(diào)動(dòng)發(fā)揮出來，老是政府出資，牽著走，結(jié)果成功者少，失敗者居多。

3.4 初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品多，高附加值，深加工，高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品少。

3.5 政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)思想有偏差，現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供過于求，出現(xiàn)買方市場(chǎng)，在這樣的情況下，農(nóng)民對(duì)種什么，調(diào)什么，該怎么調(diào)，農(nóng)民盲然不知所措，憑直觀感覺。

4 對(duì)策措施建議

4.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論基礎(chǔ)，如果沒有正確理論基礎(chǔ)作支持，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是盲然不知所措，其理論基礎(chǔ)是大衛(wèi)李嘉圖的比較成本學(xué)說，其含義是：一國(guó)集中生產(chǎn)那些國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本較國(guó)外最低的產(chǎn)品來出口，以換取那些雖比國(guó)外生產(chǎn)成本低，但在國(guó)內(nèi)并非成本最低的產(chǎn)品進(jìn)口最為有利；和瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家伊萊赫克歇樂提出要素稟賦理論，其含義是：一國(guó)將出口較密集地使用其富裕的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品，進(jìn)口比較密集地使用其稀缺的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品，即是選擇本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲取最大經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)與國(guó)間貿(mào)易如此，地區(qū)間產(chǎn)品交換也離不開這個(gè)理論基礎(chǔ)。

4.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)在"畜牧業(yè)"：A因?yàn)樾竽翗I(yè)的產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，比重是衡量一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的一個(gè)重要標(biāo)志，發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在60%以上；B畜牧業(yè)和種植業(yè)相比有廣闊的發(fā)展空間，種植業(yè)受一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)耕地的限制，而畜牧業(yè)的利用發(fā)展空間大于得多；C經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)人均年消費(fèi)畜禽肉高達(dá)260kg左右，人均年吃糧60kg左右，同期1997年我國(guó)人均吃畜禽肉12.9kg，吃糧250kg，這說明農(nóng)業(yè)的方向是從種植業(yè)向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必然趨勢(shì)；D例如發(fā)展奶業(yè)，奶是舉世公認(rèn)的節(jié)糧經(jīng)濟(jì)的畜牧產(chǎn)品，牛奶中含有人體營(yíng)養(yǎng)所需成份，是"人類保姆"，發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)人均年消費(fèi)奶312kg，我過是4.8 kg，其差距之大是我們農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大空間。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整該為發(fā)展畜牧業(yè)打基礎(chǔ)。措施上：①改種高粱發(fā)展玉米；②改種小麥為種優(yōu)質(zhì)牧草等；③在畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展牛肉或牛奶一個(gè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品即可，關(guān)鍵把這一產(chǎn)業(yè)如何做精，做深，做強(qiáng)；④畜牧業(yè)發(fā)展起來后下游產(chǎn)品深加工，如牛皮.奶制品等，提高科技含量，其產(chǎn)品覆蓋半徑才能增大，利潤(rùn)空間才有潛力可挖，農(nóng)民增收才有基礎(chǔ)。

4.3 從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，退耕還草，發(fā)展畜牧業(yè)，是一條成功典型的路子，澳大利亞和新西蘭曾經(jīng)砍伐大量森林，后來競(jìng)認(rèn)識(shí)到這種做法破壞生態(tài)環(huán)境，得不償失，可是兩國(guó)沒有走直接恢復(fù)森林的路子，而是大面積種植人工牧草，通過種草恢復(fù)植被，大力發(fā)展牧畜業(yè)，兩國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)是值得我們借鑒的。

4.4 政策支持：首先①取消農(nóng)林特產(chǎn)稅，是政府鼓勵(lì)的行業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)該給予政策支持，現(xiàn)在就開始課稅顯得殺雞取卵，得不償失；②政策上應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，政府對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)給予必要扶持，加快發(fā)展；③設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)是一個(gè)多風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，如果其風(fēng)險(xiǎn)全部由農(nóng)民自己承擔(dān)，那就會(huì)必然放慢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度和力度；④政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)造一個(gè)寬松良好的政策環(huán)境，如果這些科技人才，其生存權(quán)都得不到保證，那談發(fā)展權(quán)只是一句空話。

5 結(jié)束語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)有規(guī)則有秩序的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，一個(gè)好的商品要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有三點(diǎn)：一是"質(zhì)量"；二是"成本"；三是"服務(wù)"，三者缺一不可。WTO背景下，發(fā)展農(nóng)業(yè)更要認(rèn)識(shí)到問題并有針對(duì)性的解決這些制約因素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

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