建設(shè)海綿城市的舉措與啟示

肖明 白強(qiáng)林

摘要：指出了海綿城市是指城市能夠變身“海綿寶寶”，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有“彈性”。溫江區(qū)是成都市市轄區(qū)，地處川西水網(wǎng)腹部暴雨區(qū)，洪澇成為溫江區(qū)的主要自然災(zāi)害。通過(guò)借鑒武漢市的先進(jìn)海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為溫江區(qū)的海綿城市建設(shè)提出了幾點(diǎn)建設(shè)性的思考及意見(jiàn)，以期為溫江區(qū)的海綿城市建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：海綿城市； 濕地；中水回用； 節(jié)水

中圖分類號(hào)：TU984

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2016）08016402

1 引言

在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段[1]，如何緩解和解決水資源浪費(fèi)、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等，是建立“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的社會(huì)形態(tài)的新城市問(wèn)題[2]。溫江區(qū)是成都市市轄區(qū)，地處成都平原腹心，地跨東經(jīng)103°41′～103°55′，北緯30°36′～30°52′。東臨成都市青羊區(qū)，南毗雙流縣，西接崇州市，北靠郫縣、都江堰市，全區(qū)幅員面積277.8 km2，轄4街道6鎮(zhèn)。近年來(lái)，溫江城區(qū)、農(nóng)科城片區(qū)、正宗片區(qū)、國(guó)色天鄉(xiāng)片區(qū)內(nèi)澇成為我區(qū)面臨的重大自然災(zāi)害，2013年“7·9”特大暴雨洪災(zāi)警醒我們更應(yīng)高度重視防汛工作。

2012年4月，在《2012年低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中，首次提出“海綿城市”的概念[3]。習(xí)近平總書記在2013年12月12日《中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議》的講話中強(qiáng)調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要有限考慮把有限的雨水留下來(lái)，有限考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”?！昂＞d城市”理念的提出是新時(shí)期治水思路的豐富和完善，武漢作為全國(guó)首批16座“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)之一，其先進(jìn)的海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得我區(qū)在開(kāi)展防汛工作中思考和借鑒。

2 防汛形勢(shì)嚴(yán)峻

溫江區(qū)地處川西水網(wǎng)腹部暴雨區(qū)，受金馬河、江安河、楊柳河、清水河（圖1）上游洪水和區(qū)間暴雨洪水影響，洪澇成為溫江區(qū)的主要自然災(zāi)害，已影響到區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前區(qū)內(nèi)防洪排澇方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：①自然排水體系不暢。已建的防洪護(hù)岸工程、灌排溝渠防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，部分溝渠狹窄，有些已失去原有的灌溉排洪功能，排澇通道不暢；②生態(tài)排水設(shè)施不足?？焖俪鞘谢瘞?lái)的地面硬化，造成城區(qū)暴雨產(chǎn)、匯流歷時(shí)明顯縮短，內(nèi)澇洪水的峰、量顯著加大。城市綠地、道路、水面、水系等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用不足；③市政排水設(shè)施存在頑疾。城區(qū)雨水管管徑偏小，造成城區(qū)多處內(nèi)澇，老城區(qū)、農(nóng)科城片區(qū)等低洼地勢(shì)，每逢雨季來(lái)臨，容易產(chǎn)生內(nèi)澇；④污水處理廠能力不足。隨著區(qū)內(nèi)大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城、生態(tài)旅游帶、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的不斷壯大發(fā)展，排污量也日益增多，現(xiàn)狀污水廠的處理壓力日益增加。

3 武漢海綿城市建設(shè)主要做法

海綿城市即把生態(tài)雨水調(diào)蓄作為城市的“綠色海綿”[4]。作為此次入選的唯一一個(gè)副省級(jí)特大城市，武漢市內(nèi)河湖眾多，水網(wǎng)發(fā)達(dá)，為海綿城市提供了充足的調(diào)蓄空間和良好骨架，是全國(guó)典型的示范樣本。認(rèn)真學(xué)習(xí)武漢“海綿城市”建設(shè)規(guī)劃后，了解到武漢市以“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、全面協(xié)調(diào)、技術(shù)先進(jìn)”為基本原則，依托“2+N”試點(diǎn)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。示范區(qū)通過(guò)河道駁岸改造、雨水花園、下沉式綠地、透水廣場(chǎng)、透水停車場(chǎng)、透水鋪裝以及生物滯留、植草溝、人工濕地等海綿城市建設(shè)措施，變“工程治水”為“生態(tài)治水”， 有效緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化，地表水達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)；內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇；防洪體系達(dá)到百年一遇標(biāo)準(zhǔn)；水面保持率100%，生態(tài)護(hù)坡達(dá)到50%，年徑流總量控制率在75%以上。

4 海綿城市建設(shè)啟示和建議

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了武漢“海綿城市”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為開(kāi)展海綿城市建設(shè)為解決城市排水、用水、治水、親水等問(wèn)題提供了新思路，對(duì)于解決城市水問(wèn)題意義十分重大。

4.1 融入“海綿城市”建設(shè)理念，加大水利設(shè)施建設(shè)步伐

主要內(nèi)容包括實(shí)施區(qū)內(nèi)金馬河、楊柳河、江安河綜合整治，推進(jìn)生態(tài)濕地建設(shè)，通過(guò)河道駁岸改造、雨水花園等建設(shè)措施，變“工程治水”為“生態(tài)治水”，建設(shè)集灌溉、排洪、景觀為一體的自然排水體系，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，加大水利設(shè)施建設(shè)步伐。

（1）盡快實(shí)施河渠拓寬分洪工程。區(qū)內(nèi)支渠、斗渠、農(nóng)毛渠等渠系發(fā)達(dá)，縱橫交錯(cuò)。拓寬部分河渠，將江安河、楊柳河的水通過(guò)新開(kāi)渠道引入金馬河、達(dá)到快速泄洪目的。

（2）根據(jù)區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)打造魯家灘、汪家灣、康家浩等生態(tài)濕地公園，輔以濱河綠帶建設(shè)，增大水涵養(yǎng)能力和生態(tài)效應(yīng)。

（3）加快黑臭河渠整治。加大整治力度，排查全區(qū)黑臭水體，逐一編制整治方案，采取工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則，力爭(zhēng)全面消除黑臭水體。

（4）暗渠改明渠。對(duì)區(qū)內(nèi)存在的少部分暗渠進(jìn)行見(jiàn)天改造，把“灰色設(shè)施”逐步變成“綠色設(shè)施”。

（5）加大河道整治。對(duì)現(xiàn)有的河道整治時(shí)，不要把河床變成硬鋪裝，河道的功能就是涵養(yǎng)地下水質(zhì)，讓它滲透下去。及時(shí)清理河床的淤泥，保證河道清潔。

4.2 配套建設(shè)市政排水體系

重點(diǎn)對(duì)區(qū)內(nèi)病害管網(wǎng)進(jìn)行改造，老城區(qū)內(nèi)逐一實(shí)現(xiàn)雨污分流，同時(shí)對(duì)污水處理廠進(jìn)行新建、擴(kuò)建及改建，加大污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)力度。

4.3 新建、擴(kuò)建污水處理廠及配套設(shè)施

通過(guò)提標(biāo)升級(jí)改造將現(xiàn)狀出水水質(zhì)為一級(jí)B標(biāo)的城市污水廠提高到一級(jí)A標(biāo)，減小水環(huán)境壓力；對(duì)現(xiàn)狀超負(fù)荷的污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)建；按規(guī)劃新增一座污水處理廠，接納溫江區(qū)成溫邛高速北部片區(qū)污水。

4.4 強(qiáng)化中水回用的推廣

建立再生水廠，污水廠經(jīng)過(guò)處理的污水90%可以利用變成中水，用于綠化、洗車、道路噴灑、消防、建筑施工等，中水利用要強(qiáng)化推廣，不能讓它白白流走，節(jié)約寶貴的再生水資源。

4.5 加大城市滲水透水功能

嚴(yán)格城市建設(shè)項(xiàng)目綠地率審批，大力推廣屋頂綠化，減少硬化地面，鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目配置庭院雨水系統(tǒng)、道路雨水系統(tǒng)、景觀水體雨水系統(tǒng)，增強(qiáng)城區(qū)滲水、透水功能。同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”的審查，加大節(jié)水宣傳，營(yíng)造全民節(jié)水用水氛圍。

5 結(jié)語(yǔ)

海綿城市是智慧城市的重要組成部分，是我國(guó)城鎮(zhèn)化和城市群發(fā)展過(guò)程中建設(shè)文明城市、衛(wèi)生城市、生態(tài)城市、智慧城市的客觀要求，是生態(tài)城市功能的形象化，其本質(zhì)是回歸自然，崇尚自然、與自然和諧共處的低影響發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)人、城市與其資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然、土地利用、水環(huán)境、水循環(huán)的和諧共處[5]。海綿城市是現(xiàn)代城市發(fā)展的更高階段，在全國(guó)范圍內(nèi)普及推廣已成為必然趨勢(shì)[6]。溫江區(qū)應(yīng)將海綿城市建設(shè)的理念貫穿其中，把排水變?yōu)槲?，重視“綠色設(shè)施”發(fā)展，把溫江建設(shè)成為“宜業(yè)宜居宜游”的三宜化國(guó)際衛(wèi)星城。

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[3]吳丹潔，詹圣澤，李有華.中國(guó)特色海綿城市的新興趨勢(shì)與實(shí)踐研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，2016（1）：79～97.

[4]李小靜，李俊奇，王文亮.美國(guó)雨水管理標(biāo)準(zhǔn)剖析及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].給水排水，2014（6）：119～123.

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Abstract： As the name implies， Sponge City can change the city into a “sponge” which is elastic for environmental change and natural disaster. For example， the rain water can be collected， stored and infiltrated as well as purified via sponge city when it rains， and the stored rain water can be reused based on the user requirement. Wenjiang