72天的天然氣管道應(yīng)急搶險(xiǎn)

深圳“12·20”特別重大滑坡事故中，天然氣管道泄漏應(yīng)急搶險(xiǎn)自2015年12月20日開始，至2016年2月29日結(jié)束，歷時(shí)72天，經(jīng)歷了敷設(shè)臨時(shí)管道，恢復(fù)供氣；完成臨時(shí)管道改線作業(yè)；敷設(shè)永久管道三個(gè)階段。

2015年12月20日11時(shí)40分許，深圳光明新區(qū)恒泰裕工業(yè)園發(fā)生滑坡事故，此次滑坡覆蓋面積約38萬m2，造成33棟建筑物被掩埋或不同程度受損，失聯(lián)人員總數(shù)77人，受滑坡事故影響企業(yè)90家，員工4 630名。事故造成西二線廣州——深圳支干線求雨嶺——大鏟島段天然氣管道受損斷裂，泄漏天然氣約50萬標(biāo)準(zhǔn)立方，造成向香港供氣中斷。

事故發(fā)生后，西氣東輸管道公司立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)深圳光明新區(qū)滑坡事故搶險(xiǎn)救援指揮部統(tǒng)一安排，由公司現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織多家單位共同參加搶險(xiǎn)。

此次搶險(xiǎn)自2015年12月20日開始，至2016年2月29日結(jié)束，歷時(shí)72天，共分三個(gè)階段：2015年12月20日—12月31日，鋪設(shè)臨時(shí)管道，恢復(fù)供氣；2016年1月16日—1月31日，完成臨時(shí)管道改線作業(yè)；2016年2月17日—2月29日，鋪設(shè)永久管道。參加搶險(xiǎn)人員累計(jì)達(dá)到900余人，大型施工機(jī)械140多臺(tái)套，開挖土方約60萬 m3，平整作業(yè)帶約1萬5 000 m2，調(diào)撥管材2 080 m，管件26件，焊接管道855 m，焊口104道。通過搶修后的臨時(shí)管道，共輸氣4 345萬標(biāo)準(zhǔn)立方。

事故概況

2015年12月20日11時(shí)38分，上海集中監(jiān)視調(diào)度發(fā)現(xiàn)廣深支干線求大段15#、16#閥室1101#閥門壓降速率關(guān)斷報(bào)警，9 min內(nèi)閥室間壓力從3.9 MPa快速下降至0.15 MPa，大鏟島分輸壓氣站壓縮機(jī)組因進(jìn)氣壓力低停機(jī)，放空量約50萬m2，初步判斷管道發(fā)生斷管事故，調(diào)度立即通知求雨嶺站進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，并報(bào)告北京調(diào)控中心值班調(diào)度。12時(shí)12分，經(jīng)過求雨嶺站人員排查、確認(rèn)，15#、16#、17#、18#、19#閥室1101#干線截?cái)嚅y門關(guān)斷，線路排查人員發(fā)現(xiàn)深圳市光明新區(qū)公明街道紅坳社區(qū)恒泰裕工業(yè)園附近發(fā)生山體滑坡，造成周圍樓房倒塌，現(xiàn)場人員觀察到事發(fā)地有天然氣大量噴出，初步判斷管道受損泄漏。事故地點(diǎn)樁號(hào)SZHF345-SZHF346，距離16#閥室約4.67 km，距離17#約6.41 km，該區(qū)域管道材質(zhì)為X65管線鋼，管徑Φ914 mm，壁厚為25.4 mm。

應(yīng)急響應(yīng)

預(yù)案啟動(dòng)

2015年12月20日12時(shí)30分，廣東管理處啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并匯報(bào)公司生產(chǎn)運(yùn)行處（應(yīng)急辦公室）， 13時(shí)30分，公司天然氣長輸管道突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)天然氣長輸管道突發(fā)事件Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并于14時(shí)召開專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組首次會(huì)議，生產(chǎn)運(yùn)行處匯報(bào)集中監(jiān)視報(bào)警、工藝參數(shù)變化、工藝調(diào)整、事故狀況預(yù)判、搶修方案及應(yīng)急響應(yīng)建議。

會(huì)議決定按照首先搶鋪500 m、管徑Φ610 mm臨時(shí)管線恢復(fù)供氣，根據(jù)管道受損及事故現(xiàn)場情況安排原管道搶修工作；請(qǐng)示公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意，啟動(dòng)公司突發(fā)事件Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)啟動(dòng)環(huán)境突發(fā)事件、公共衛(wèi)生突發(fā)事件、突發(fā)事件新聞處置、天然氣銷售突發(fā)事件等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由相應(yīng)責(zé)任部門組織開展應(yīng)急響應(yīng)，由生產(chǎn)運(yùn)行處負(fù)責(zé)組織管道搶修，物資管理處負(fù)責(zé)組織調(diào)撥所需物資；調(diào)集廣州、武漢、南京三個(gè)維搶修中心搶修隊(duì)人員立即趕往現(xiàn)場實(shí)施搶修，辦公室及時(shí)向集團(tuán)公司總值班室和專業(yè)公司應(yīng)急辦公室進(jìn)行了匯報(bào)。會(huì)后，各部門按照首次會(huì)議安排開展工作，調(diào)撥應(yīng)急物資，聯(lián)系管道局工程公司上海分公司（設(shè)計(jì)院）、管道局維搶修分公司趕赴現(xiàn)場。

前期處置

事故發(fā)生后，求雨嶺分輸站組織人員前往現(xiàn)場確認(rèn)，并將事故信息報(bào)告廣東管理處。廣東管理處立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，通知廣州維搶修中心趕赴現(xiàn)場，同時(shí)向地方有關(guān)部門報(bào)告，避免發(fā)生次生事故，并按搶修方案落實(shí)大型施工機(jī)械、置換注氮單位、焊口檢測單位等依托資源。

求雨嶺站人員分別于12時(shí)40分和12時(shí)44分到達(dá)16#和17#閥室，進(jìn)行管道放空作業(yè)，13時(shí)19分放空完畢。14時(shí)58分，廣東管理處及求雨嶺站人員進(jìn)入事故區(qū)域外圍，開始向隔離區(qū)域內(nèi)部排查。16時(shí)19分，求雨嶺站人員完成17#閥室1101#、1103#內(nèi)漏檢測，均不內(nèi)漏。16時(shí)39分，16#閥室1101#、1102#、1103#內(nèi)漏檢測完成，均不內(nèi)漏。

搶險(xiǎn)方案及分工

2015年12月21日0時(shí)45分，西氣東輸管道公司深圳事故現(xiàn)場組織召開現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部第一次工作會(huì)議，會(huì)議決定：按照搶修隊(duì)+EPC模式組織管道搶修，同時(shí)成立安全監(jiān)督組，主要職責(zé)是防止次生災(zāi)害發(fā)生，以及原管線安全布控和臨時(shí)管線搶修過程的安全監(jiān)督工作；成立現(xiàn)場吹掃組，負(fù)責(zé)破損管線的氮?dú)庵脫Q，盡快找出管線斷口位置；成立地方協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)在搶險(xiǎn)作業(yè)期間及時(shí)與地方應(yīng)急救援總指揮部及有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)；成立施工組織協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)臨時(shí)管線及永久管線的路由選擇，施工設(shè)計(jì)及組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)作業(yè)；成立媒體應(yīng)對(duì)組，負(fù)責(zé)與集團(tuán)新聞辦的應(yīng)急對(duì)接工作，并代表公司開展現(xiàn)場媒體應(yīng)對(duì)工作；成立事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的原因分析及調(diào)查；成立后勤保障組，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場的后勤保障。

12月21日上午，搶險(xiǎn)總指揮、西氣東輸管道公司黨委書記、總經(jīng)理凌霄組織傳達(dá)、學(xué)習(xí)集團(tuán)公司董事長、黨組書記王宜林對(duì)現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)人員的問候和指示要求，按照“細(xì)化搶修方案，防止次生事故”的指示精神和中國石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理汪東進(jìn) “一是防止次生事故發(fā)生，用氮?dú)庵脫Q被損段管道。二是支持配合好深圳政府的搶險(xiǎn)救援工作。三是可建臨時(shí)管道，保障香港供氣。四是做好媒體溝通，實(shí)事求是報(bào)道情況?！钡呐揪?，凌霄、吳世勤、王小平帶領(lǐng)設(shè)計(jì)和搶修人員細(xì)致踏勘現(xiàn)場，在前期方案的基礎(chǔ)上提出四套搶修方案：方案一是滑坡覆蓋面原管線上移30 m敷設(shè)Φ610 mm臨時(shí)管線350 m；方案二是繞行恒泰裕工業(yè)園敷設(shè)Φ610 mm臨時(shí)地面管線1 800 m；方案三是開挖并更換受損Φ914 mm管線；方案四是從距離原管線150～200 m山腳穩(wěn)定區(qū)域敷設(shè)Φ610 mm臨時(shí)管線1 000 m和Φ914 mm永久管線1 000 m。與深圳市應(yīng)急救援總指揮部的救援工作相結(jié)合，進(jìn)行了方案研究和比選，建議采用先鋪設(shè)臨時(shí)管線恢復(fù)供氣（方案一）再修復(fù)永久管線（方案三）的方案，臨時(shí)管線貫通后降壓運(yùn)行，同時(shí)加強(qiáng)次生災(zāi)害防范，一是氮?dú)庵脫Q16#至17#閥室間受損管道天然氣，防止著火爆燃事故發(fā)生；二是加強(qiáng)地質(zhì)監(jiān)測，防范地質(zhì)災(zāi)害，同時(shí)修建緩沖排水溝；三是嚴(yán)格作業(yè)安全管控，防止傷害事故發(fā)生。該方案通過了國家安監(jiān)總局、深圳市組織的兩次專家評(píng)審，獲得了深圳光明新區(qū)滑坡事故搶險(xiǎn)救援指揮部的批準(zhǔn)。

搶修進(jìn)度計(jì)劃是在12月21日完成臨時(shí)管線安裝、緩沖排水溝的施工方案編制；22日下午開始臨時(shí)管線焊接施工作業(yè)；力爭在27日12時(shí)（事發(fā)7天后）前完成臨時(shí)管道安裝和緩沖排水溝作業(yè)，恢復(fù)臨時(shí)供氣。

臨時(shí)管道（見圖1）起點(diǎn)位于氣流上游，原管道SZHF345-1號(hào)樁附近（滑坡體東側(cè)邊緣木材廠圍墻外空地中）；終點(diǎn)在原管道SZHF346號(hào)樁附近（滑坡體邊緣的山腳下）。臨時(shí)管道采用Φ610×15.9 mm X70直縫埋弧焊鋼管，水平長度約350 m。

在現(xiàn)場虛土清理完成后進(jìn)行永久管道敷設(shè)。新建的永久管道敷設(shè)在溝底臨近拆除的原管道位置，同溝敷設(shè)一條光纜，永久管道在作業(yè)帶內(nèi)按新建管道相關(guān)要求實(shí)施，并提高管道保護(hù)等級(jí)。

隊(duì)伍集結(jié)

負(fù)責(zé)管線安裝搶修的4支隊(duì)伍共112人先后從廣州、中衛(wèi)、武漢、廊坊等地出發(fā)趕往現(xiàn)場。另外，包括設(shè)計(jì)院、土建、注氮、檢測、管道試壓在內(nèi)，參與搶險(xiǎn)的主要隊(duì)伍共計(jì)9家，人員共計(jì)380余人。

機(jī)具物資調(diào)配

接到通知后，各家維搶修單位、注氮、焊口檢測隊(duì)伍攜帶機(jī)具設(shè)備迅速趕往現(xiàn)場。物資管理處協(xié)調(diào)調(diào)配管材、管件，廣東管理處協(xié)調(diào)依托的注氮服務(wù)商和大型挖掘設(shè)備趕往現(xiàn)場，主要包括搶修機(jī)具60余臺(tái)套、挖掘機(jī)20臺(tái)、推土機(jī)8臺(tái)、吊管機(jī)3臺(tái)、吊車1臺(tái)。

應(yīng)急搶修實(shí)施

廣東管理處、南京搶修隊(duì)、武漢搶修隊(duì)、廣州維搶修中心、管道局維搶修分公司快速響應(yīng)、配合默契，全體人員克服長途集結(jié)、夜間作業(yè)、土方量巨大、救援工作交叉作業(yè)、現(xiàn)場滑坡風(fēng)險(xiǎn)等諸多困難。從供氣中斷到恢復(fù)供氣共10天時(shí)間，共安裝610 mm管線350 m，完成42道焊口的焊接及管線打壓作業(yè)，修建進(jìn)場道路及作業(yè)帶平整2萬3 000 m2、開挖緩沖溝270 m。

預(yù)案關(guān)閉

2015年12月31日6時(shí)30分，“12·20”特別重大滑坡事故天然氣管道泄漏搶修臨時(shí)管線安裝圓滿完成，臨時(shí)管線運(yùn)行安全平穩(wěn)，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。關(guān)閉公司總體預(yù)案及油氣長輸管道突發(fā)事件、環(huán)境突發(fā)事件、突發(fā)事件新聞處置應(yīng)對(duì)、天然氣銷售突發(fā)事件及群體性突發(fā)事件等專項(xiàng)預(yù)案，并向集團(tuán)公司總值班室和地方政府相關(guān)部門匯報(bào)。相關(guān)管理處、站隊(duì)同時(shí)關(guān)閉III級(jí)、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，做好后續(xù)工作。

臨時(shí)管道改線

2016年1月16日，為配合深圳光明新區(qū)滑坡事故搶險(xiǎn)救援指揮部對(duì)臨時(shí)管線周邊區(qū)域失聯(lián)人員的搜尋工作，確保開挖作業(yè)安全，公司組織對(duì)臨時(shí)管線進(jìn)行了氮?dú)庵脫Q、切割斷管、封堵，1月26日，在臨時(shí)管線區(qū)域搜尋工作完成后，公司立即啟動(dòng)了臨時(shí)管線恢復(fù)搶修作業(yè)，并于2月1日恢復(fù)向香港的供氣。此次臨時(shí)管道改線共安裝Φ610管線150 m，完成23道焊口的焊接及管線打壓、置換、升壓投產(chǎn)，恢復(fù)香港供氣。

永久管道敷設(shè)

公司在修復(fù)臨時(shí)管道的同時(shí)即開展了永久管道的修復(fù)工作，組織開展原管道開挖，由于原管道上方覆蓋的渣土大都在10 m以上，現(xiàn)場開挖土方量達(dá)40萬m3。2016年2月16日開始永久管道的鋪設(shè)，2月23日完成管道安裝并開始試壓，2月27日完成試壓及排水，2月28日完成動(dòng)火連頭，2月29日完成置換投產(chǎn)恢復(fù)供氣，共安裝355mΦ914管線，完成焊口39道。

搶險(xiǎn)措施有效

此次搶險(xiǎn)的順利進(jìn)行，得益于以下幾個(gè)方面。

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，現(xiàn)場指揮堅(jiān)定有力，參戰(zhàn)隊(duì)伍頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，是圓滿完成搶險(xiǎn)任務(wù)的組織保障。各相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)高效、后方保障有力，管理處、EPC及各搶修單位分工負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，保障了搶險(xiǎn)任務(wù)圓滿完成。

二是積極開展輿情應(yīng)對(duì)工作，有效化解輿情危機(jī)，有力支持現(xiàn)場搶險(xiǎn)。集團(tuán)公司思想政治工作部悉心指導(dǎo)，公司及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)事件新聞輿情處置應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)文化處對(duì)搶修全程及時(shí)報(bào)道，澄清不實(shí)信息，扭轉(zhuǎn)了輿情報(bào)道的不利影響，對(duì)內(nèi)宣傳報(bào)道員工頑強(qiáng)拼搏、奮勇?lián)岆U(xiǎn)的精神風(fēng)貌，較好完成了災(zāi)害事故的輿情應(yīng)對(duì)工作，有力激發(fā)了參戰(zhàn)將士的決心和信心，為重塑中國石油良好形象起到了重要作用。

三是平時(shí)注重聯(lián)動(dòng)演練，戰(zhàn)時(shí)密切協(xié)同配合。通過平時(shí)與地方政府的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練，企業(yè)與地方應(yīng)急預(yù)案密切關(guān)聯(lián)，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)順暢、聯(lián)動(dòng)配合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)能力增強(qiáng)，有力地保證了應(yīng)急救援與應(yīng)急搶險(xiǎn)的順利開展。公司現(xiàn)場指揮部積極與深圳市政府溝通，主動(dòng)匯報(bào)，積極開展媒體應(yīng)對(duì)，根據(jù)深圳市搶險(xiǎn)指揮部的要求，積極組織專家評(píng)審方案，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，采取多種措施處理隱患，確保臨時(shí)管道安全，不發(fā)生次生災(zāi)害，獲得了深圳市政府的大力支持，深圳光明滑坡事故搶險(xiǎn)救援指揮部無償調(diào)用施工機(jī)械協(xié)助搶修，協(xié)調(diào)挖掘單位聯(lián)動(dòng)作業(yè)，順利完成臨時(shí)管道鋪設(shè)工作。通過地區(qū)公司間的聯(lián)合演練，也加深了了解，在此次搶險(xiǎn)期間，西部管道公司、北京天然氣管道公司、西南管道公司和管道公司在管材提供、技術(shù)支援的方面都給予了大力支持，西部管道公司還到現(xiàn)場進(jìn)行了慰問。

四是持續(xù)開展維搶修體系建設(shè)，應(yīng)急預(yù)案實(shí)用有效。此次突發(fā)事件發(fā)生后，按照公司預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)流程，從信息匯報(bào)、預(yù)案啟動(dòng)、首次會(huì)議、方案確定、物資調(diào)配、隊(duì)伍集結(jié)，到搶險(xiǎn)指揮、企地聯(lián)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、輿情應(yīng)對(duì)、后勤保障、投運(yùn)供氣、預(yù)案關(guān)閉等，流程清晰、信息暢通、組織合理、聯(lián)動(dòng)順暢、應(yīng)對(duì)得當(dāng)，公司總體預(yù)案及各專項(xiàng)預(yù)案符合性強(qiáng)，管理處綜合預(yù)案、站隊(duì)現(xiàn)場處置預(yù)案可操作性強(qiáng)，能夠指導(dǎo)各級(jí)應(yīng)急搶修人員在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)進(jìn)行有效處置。

五是積極探索維搶修體系新模式，搶險(xiǎn)能力不斷提高。通過多年來的深入調(diào)研和總結(jié)分析，公司在不斷完善維搶修體系的同時(shí)，組建專業(yè)搶修隊(duì)伍，開展應(yīng)急搶修方法集成研究，持續(xù)開展“以干代練”實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，在單支搶修隊(duì)逐步成熟的前提下，公司開展了閥室被毀工藝恢復(fù)應(yīng)急“聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)”演練、76#閥室搶修、萍鄉(xiāng)搶險(xiǎn)等聯(lián)合作業(yè)，由“單兵實(shí)戰(zhàn)”到“聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)”，有效地提高了搶修隊(duì)伍在各種復(fù)雜環(huán)境下的實(shí)戰(zhàn)能力。此次搶險(xiǎn)中，三支搶修隊(duì)圓滿完成了分配的搶修任務(wù)。

六是應(yīng)急裝備高效實(shí)用，物資儲(chǔ)備較為充分，依托資源保障有力，較好地保證了應(yīng)急搶險(xiǎn)的高效實(shí)施。

編輯 韓 穎