新時期送變電工程項目實施成本控制的途徑

馬占龍

摘要：新時期隨著國家“十三五”規(guī)劃的實施，電力企業(yè)的不斷深入改革，促進了電力建設(shè)的發(fā)展，而送變電工程項目受外部環(huán)境和技術(shù)條件的影響非常大，這就要求在送變電工程建設(shè)過程中，需加強成本控制。本文概述了送變電工程項目實施成本控制，對新時期送變電工程項目實施成本控制存在的問題及其途徑進行了論述分析。

關(guān)鍵詞：送變電工程項目實施；成本控制；問題；途徑

一、送變電工程項目實施成本控制的概述

1.送變電工程項目實施成本控制的涵義。送變電工程項目實施成本控制是指進行施工的企業(yè)將施工項目的工程作為進行成本核算和控制的對象，在具體的施工過程中，將所有的生產(chǎn)資料的耗費、勞動者的工時費以及機械成本的消耗等一切生產(chǎn)費用的總和進行管理與控制的過程。送變電工程項目實施的成本構(gòu)成主要有：生產(chǎn)所消耗的主要施工材料、各種消耗的構(gòu)件和附件、各輔助材料、各種周轉(zhuǎn)材料的費用、租賃機械設(shè)備的費用、支付給勞動生產(chǎn)者的工資、獎金以及工程項目部進行組織和施工管理所消耗的費用。將施工項目成本按照經(jīng)濟性質(zhì)劃分，可以分為直接成本、銀杏成本、場地征用費及清理費。銀杏成表示指不確定性的，如突發(fā)性的難以預料的消耗；直接成本就是材料費、人工費、機械費等組織施工產(chǎn)生的成本消耗；場地征用及清理費則是指土地征用費、拆除清理費以及舊有設(shè)施的遷移補償費等。

2.送變電工程項目實施成本控制的原則分析。進行送變電工程項目實施的成本控制，必須遵循一定的原則。成本控制基本原則是在長期的工程項目和成本控制實踐基礎(chǔ)上形成的，并且根據(jù)社會環(huán)境以及成本控制的客觀要求不斷的發(fā)展。成本控制的基本原則主要包括以下一些：全面原則，也就是要求對成本控制進行全過程的、全方位的控制，將所有經(jīng)濟活動都納入成本控制的范疇；節(jié)約原則，也就是無論是材料費、人工費，還是機械費都必須在保證質(zhì)量和工期的前提下盡可能的節(jié)約使用；重要性原則，也就是說成本控制是項目管理的重要組成部分，對于企業(yè)生存發(fā)展意義深遠；整體性原則，要將送變電施工工程項目的成本控制各個環(huán)節(jié)納入到一個有系統(tǒng)的整體，進行整體性的成本控制與管理；系統(tǒng)性原則，一貫性原則，也就是要對成本控制進行系統(tǒng)性的控制，一貫性的控制，不是暫時性的，而是全過程的控制。

二、新時期送變電工程項目實施成本控制存在的問題

新時期送變電工程項目實施成本控制存在的問題主要有：（1）成本控制的意識淡薄。受長期計劃經(jīng)濟發(fā)展模式的影響，注重的是質(zhì)量與工期，而缺乏成本控制意識，致使重施工生產(chǎn)而輕經(jīng)營管理傾向非常嚴重，對財務管理等不夠重視，以為成本控制僅作為財務的一項工作，與相關(guān)部門關(guān)系不大，致使成本管理過于粗放，影響成本控制效果。（2）送變電工程項目實施的材料問題。新時期送變電工程項目實施過程中，缺乏嚴格的材料使用制度，特別是只包工不包料的工程為了方便，無視領(lǐng)料用料的制度，從倉庫領(lǐng)料后沒有將余料收回交庫，致使浪費現(xiàn)象嚴重，遺失情況時有發(fā)生；此外，材料型號也不匹配，材料供應量與實際脫節(jié)，從而造成閑置和浪費，最終致使成本失控。（3）送變電工程項目實施的成本核算問題。造價管理人員在成本核算時不能很好將施工成本預算及成本核算相結(jié)合，工程發(fā)生的變更項目部不能及時反饋，缺乏階段性分部分項成本分析，沒能把實際成本與預算成本做比較，直接影響對項目施工的成本控制。（4）監(jiān)督與激勵機制的問題。落后的管理手段，致使內(nèi)部關(guān)系不暢，重獎輕罰，難以形成有效的監(jiān)督和激勵機制，特別在具體執(zhí)行過程中，由于缺乏外在的監(jiān)督約束，多項制度很難落實，容易造成成本失控。（5）管理人員的素質(zhì)問題。送變電行業(yè)高水平管理人才的匱乏，很多管理人員的思想觀念及專業(yè)水平亟待完善，缺乏主動性與自覺性，個別員工的責任心不強，工作欠扎實，解決問題的能力不夠，工作效率急需提高。

三、新時期送變電工程項目實施成本控制的途徑

1.新時期送變電工程項目實施成本控制的組織途徑。組織途徑是科學的進行組織成本控制的主體，將一切管理人員和施工人員都納入到成本控制的范疇中，每一個人的樹立強烈的成本控制意識。首先，項目經(jīng)理作為送變電施工成本控制的關(guān)鍵和第一人，必須加強對項目部的成本控制工作進行全面的組織，對施工過程中的盈虧情況及時的掌握，及時的分析，及時的發(fā)現(xiàn)問題，并且迅速的采取有效的對策。其次，工程技術(shù)部是進行送變電施工工程施工技術(shù)、施工進度管理的責任部門，必須在保證送變電施工工程質(zhì)量、按時完成任務的情況下采用降低消耗，節(jié)約成本的新材料、新技術(shù)和新工藝，以加強成本的控制。再次，負責訂購材料工作的經(jīng)營部，必須加強對合同的管理工作，進行有效的項目預算和結(jié)算控制。最后，財務部主要是負責送變電施工項目財務收支情況的管理工作，必須合理的調(diào)動資金，促進資金的流通，提高有效資金的使用效率，降低成本。

2.送變電工程項目實施成本控制的經(jīng)濟途徑。送變電工程項目實施的成本控制經(jīng)濟途徑主要是指施工過程中的人工費的控制與管理；材料費的控制與管理以及機械費的控制與管理。項目經(jīng)理部是進行送變電工程項目實施控制與管理的中心，必須切實的編制好各類資金的使用方案與方案，制定好成本控制的總體目標，將目標進行細化和分解，加強風險分析，做好潛在風險的防范途徑。在具體的成本控制計劃執(zhí)行過程中，必須加強對人工費、機械費、材料費等各項費用的控制，并且對實際發(fā)生的成本進行及時的、準確的核算與記錄，及時落實業(yè)主簽證和結(jié)算工程款。

3.送變電工程項目實施成本控制的技術(shù)途徑。技術(shù)途徑是送變電工程項目實施成本控制的主要途徑之一，所謂技術(shù)途徑就是指科學制定施工方案，保證施工方案科學、合理、先進、經(jīng)濟，從而實現(xiàn)降低施工項目成本的目的。這些技術(shù)途徑主要包括以下幾個方面：確定施工方法和施工工藝；科學合理的安排施工順序和流程；科學選用施工機械；在具體的施工過程中，必須采用工作效益高、耗能少、經(jīng)濟效益好的新材料、新工藝、新技術(shù)；根據(jù)項目的施工組織設(shè)計，充分利用現(xiàn)有的地理自然等方面的條件，因地制宜，提高材料的利用率，減少運輸成本，降低施工成本。

4.實施信息化管理。施工項目的成本信息化管理是利用先進的管理理念，借助計算機網(wǎng)絡及軟件技術(shù)整合項目部的生產(chǎn)、經(jīng)營、機械、技術(shù)、財務和管理等資源，及時為項目管理者提供有效的數(shù)據(jù)信息，方便項目部應對施工環(huán)境變化時能夠做出迅速反應。項目部各業(yè)務科室需要在統(tǒng)一的操作平臺上實施項目成本控制操作，從而實現(xiàn)資源優(yōu)化和信息共享，及時對數(shù)據(jù)實施信息統(tǒng)計和盈虧分析，幫助管理者可以依靠基本事實實施決策。

四、結(jié)束語

新時期伴隨著電力改革的進一步推進，送變電工程項目市場競爭日益激烈，各送變電施工企業(yè)需強化成本控制意識，以此提高企業(yè)競爭力。新時期需要通過強化全員成本管理意識，進一步完善組織結(jié)構(gòu)，建立健全監(jiān)控機制，提升管理人員的綜合素質(zhì)，才能從根本上實現(xiàn)送變電企業(yè)的成本控制，從而實現(xiàn)送變電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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