對(duì)公路工程施工安全管理的思考

馬占寶

摘要：公路工程項(xiàng)目施工的安全管理是一項(xiàng)綜合性管理，是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，公路建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)育與完善與其密切相關(guān)，公路施工單位要努力摸索研究出適應(yīng)新形勢(shì)的安全管理運(yùn)行機(jī)制，在根本上杜絕事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：公路工程施工；安全管理；思考

公路工程建設(shè)涉及面廣，其特點(diǎn)具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)，建設(shè)周期長(zhǎng)，受自然條件影響大等。工程施工在在野外即又是一個(gè)較為復(fù)雜的綜合過(guò)程。所以，公路施工安全管理不同于一般單位的生產(chǎn)安全管理，其安全問(wèn)題比一般單位更難以控制與預(yù)防。筆者結(jié)合多年的公路施工實(shí)踐，從以下幾點(diǎn)出發(fā)，來(lái)探討公路施工質(zhì)量管理模式的改進(jìn)與發(fā)展。

一、公路施工存在的安全問(wèn)題

1.安全技術(shù)規(guī)范在施工中未能落實(shí)

在施工過(guò)程中，多數(shù)工種不能完全按照安全規(guī)范與技術(shù)要求進(jìn)行，從而導(dǎo)致發(fā)生事故。許多公路工程施工人員冒險(xiǎn)蠻干，存有僥幸心理。在施工前沒(méi)有編寫(xiě)施工方案，不做技術(shù)交底，有章不循。

2.安全管理薄弱

很多企業(yè)為獲得高額利潤(rùn)，通常將工程轉(zhuǎn)包給資質(zhì)低的企業(yè)。甚至部分企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置如同虛設(shè)。自行組織施工分包。分包企業(yè)為節(jié)約資金，搶工期，則會(huì)將工程選擇一切從簡(jiǎn)。許多的安全管理措施也能免則免。

3.操作人員的安全意識(shí)與節(jié)能弱

當(dāng)前，大部分公路工程施工單位，無(wú)論資質(zhì)高與低，通常都是在勞動(dòng)市場(chǎng)招聘民工施工。由于這些民工沒(méi)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，文化教育水平較低。安全意識(shí)弱，不熟悉施工環(huán)境，自我保護(hù)能力不強(qiáng)，不能很好的辨別出危險(xiǎn)因素的存在。

二、加強(qiáng)公路施工安全管理的對(duì)策

1.事前管理

提前預(yù)防是安全管理的基本要義。任何全面精密的事后補(bǔ)救都沒(méi)有提前預(yù)防事故發(fā)生造成的危害小。因此，施工階段質(zhì)量的事前控制工作是不可忽視的。

1.1對(duì)人的事前管理。人是公路質(zhì)量的創(chuàng)造者，也是其質(zhì)量的檢驗(yàn)者和最終承擔(dān)者。因而，對(duì)人的事前管理是一切質(zhì)量管理的核心。因此在工程施工天然形成的復(fù)雜施工環(huán)節(jié)和管理工序中，確立以人為本的安全責(zé)任制，將制度落實(shí)到人，在明確職責(zé)與義務(wù)的同時(shí)發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，為公路施工質(zhì)量保駕護(hù)航。

1.2對(duì)施工圖紙的事前管理。圖紙的底樣設(shè)計(jì)要在施工之前，由監(jiān)理工程師組織設(shè)計(jì)單位向施工單位有關(guān)人員進(jìn)行。在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)先由設(shè)計(jì)單位介紹初步設(shè)計(jì)文件，由施工單位提出圖紙中存在的問(wèn)題和疑點(diǎn)、需解決的技術(shù)難題，然后經(jīng)多方研究、商討，擬定解決辦法，寫(xiě)出會(huì)議紀(jì)要。最后還要由監(jiān)理工程師組織施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位參加圖紙會(huì)審工作，針對(duì)圖紙中的設(shè)計(jì)不合理問(wèn)題、爭(zhēng)議問(wèn)題予以解決，達(dá)成共識(shí)。

1.3對(duì)施工設(shè)計(jì)、施工方案等方面的事前管理。在正式開(kāi)工之前，要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、方法等進(jìn)行認(rèn)真審查。對(duì)關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)、質(zhì)量通病的防治方面有無(wú)相應(yīng)的預(yù)防及質(zhì)量保證措施等。

2. 施工過(guò)程中的管理

2.1全程監(jiān)控承包單位的質(zhì)量控制工作。對(duì)施工承包單位的質(zhì)量控制工作進(jìn)行監(jiān)控，促使其將影響工序質(zhì)量的各種因素自始至終都納入質(zhì)量管理范圍之中，并督促承包單位將復(fù)雜的施工項(xiàng)目和重要的工序作為重點(diǎn)，而對(duì)于重要的工程部位或?qū)I(yè)工程，監(jiān)理單位還有必要再進(jìn)行復(fù)核和檢驗(yàn)。

2.2施工過(guò)程中的質(zhì)量全程監(jiān)控。在施工過(guò)程中，監(jiān)理部門(mén)要隨時(shí)密切關(guān)注承包單位在施工各個(gè)階段中的各項(xiàng)安排，對(duì)于主要工序作業(yè)和一些隱蔽作業(yè)，必須要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)檢查，在確認(rèn)其質(zhì)量符合要求后，方可進(jìn)行下道工序。

工地試驗(yàn)室是現(xiàn)場(chǎng)施工中工程質(zhì)量管理的前哨。施工單位往往對(duì)工地試驗(yàn)室不加重視，試驗(yàn)室試驗(yàn)儀器殘缺不全，完全不能適應(yīng)高速公路建設(shè)的需要。施工產(chǎn)品符不符合要求，要由試驗(yàn)室拿出第一手材料，一切應(yīng)以數(shù)據(jù)說(shuō)話。不合格的資料，千萬(wàn)不能擅自修改合格后往上報(bào)，千萬(wàn)不能存有僥幸心理。寧愿自己先返工處理，也比后來(lái)被檢察時(shí)抽查出來(lái)不合格后再返工要好，這樣才能真正確保工程的質(zhì)量。工程施工質(zhì)量管理的實(shí)踐證明，只有合格的施工員和試驗(yàn)人員，才能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。

2.3施工過(guò)程中的檢查驗(yàn)收管理。事關(guān)重要的工程部位、工序和專業(yè)工程環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師對(duì)施工單位的施工質(zhì)量狀況尚未達(dá)成共識(shí)和確信等情況，以及重要的材料半成品的使用等等，必須由監(jiān)理單位親自進(jìn)行試驗(yàn)或技術(shù)復(fù)核。

3.施工材料控制

材料是工程實(shí)體的組成部分，對(duì)工程質(zhì)量有著直接關(guān)系，施工單位從施工準(zhǔn)備工程開(kāi)始，對(duì)各種材料進(jìn)行試驗(yàn)，提出哪些材料合格，哪些材料不合格，對(duì)不合格的材料和原成品不準(zhǔn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁使用。施工主要材料控制：一是質(zhì)量報(bào)告主要出廠合格證材質(zhì)化驗(yàn)。二是砂石要從生產(chǎn)的料場(chǎng)入手，首先是它的壓碎值控制，其次是規(guī)格等質(zhì)量的控制和瀝青主要三指標(biāo)控制。三是現(xiàn)場(chǎng)施工配置的材料要專人負(fù)責(zé)抽樣，應(yīng)按《建筑材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)程》和《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行試驗(yàn)檢驗(yàn)合格方能使用。對(duì)材料的質(zhì)量控制是公路工程施工質(zhì)量控制的基礎(chǔ)和前提條件，因此在工程施工中必須加強(qiáng)這一監(jiān)控力度，加強(qiáng)合同管理，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和材料試驗(yàn)方面的法律、法規(guī)，嚴(yán)格按國(guó)家檢驗(yàn)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行工作，確保用于工程的原材料質(zhì)量，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程奠定基礎(chǔ)。

4.落實(shí)制度規(guī)范，加大考核力度

針對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的不斷健全，以及安全生產(chǎn)操作規(guī)程的不斷細(xì)化，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各路橋施工公司安全生產(chǎn)的考核力度、加大對(duì)持證上崗的管理和檢查，加強(qiáng)三級(jí)安全教育。面對(duì)國(guó)家不斷加大安全生產(chǎn)管理和處罰力度以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)相對(duì)健全的大環(huán)境，應(yīng)該從學(xué)習(xí)培訓(xùn)、健全組織、完善制度、加大投入幾方面人手，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。針對(duì)國(guó)家頒布的一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和管理?xiàng)l例，為提高廣大職工的安全管理意識(shí)，應(yīng)對(duì)公司、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人及專職安全管理員進(jìn)行安全生產(chǎn)的專項(xiàng)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)、教育等工作，扎實(shí)鍛造一支“人人講安全、個(gè)個(gè)懂安全”，“以講安全為榮、不講安全為恥”的過(guò)硬隊(duì)伍。

三、結(jié)束語(yǔ)

公路施工的安全是施工進(jìn)度加快與資金節(jié)約的保障。工程事故頻繁發(fā)生，即威脅國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，給施工單位也會(huì)帶來(lái)巨大的損失。所以，公路施工的各級(jí)單位要高度重視安全問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)合理的施工，以取得最大的收益。今后，我們要總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定完善的管理制度，扎實(shí)工作，使公路施工的安全邁上一個(gè)新的臺(tái)階，將公路施工安全問(wèn)題降到最低，將公路建設(shè)事業(yè)更快更好的發(fā)展起來(lái)。

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