談工程各階段的造價與控制方法

鐘冬

摘要：工程管理應引入全過程工程造價控制，將工程造價控制貫穿于工程項目實施的各個階段，充分發(fā)揮工程造價在有效控制項目投資中的重要作用，確保工程建設在滿足質(zhì)量、進度、安全要求的前提下，合理降低建設成本，實現(xiàn)項目投資目標。本文對工程各階段的造價與控制方法進行了探討。

關鍵詞：工程；各階段；造價；控制方法

對于工程項目而言，造價管理一直貫穿建設全過程，尤其是大型工程項目，因其工期長、投資大、施工條件復雜等原因，使得工程造價難度明顯大于其他類別工程，因此，在項目建設過程中，必須加強投資決策、設計、實施等階段控制，確保全過程控制工程造價，使工程的社會效益、經(jīng)濟效益最大化。

一、工程投資決策階段的造價控制

決策階段是對項目工程的策劃階段，其中包括工程的建設規(guī)模、建設地點的確定，工程建設圖紙的選用，以及建設中應用技術設備方案研究。這些內(nèi)容與對工程造價的影響幅度是巨大的。根據(jù)科學的調(diào)查數(shù)據(jù)得知，項目決策階段不合理最高可導致工程造價上浮百分之八十。經(jīng)過不斷的研究認為針對決策階段應做好以下幾點內(nèi)容，從而使得工程造價在決策階段得到有效的控制。

首先對建設地點的場地現(xiàn)狀做調(diào)查，根據(jù)工程圖紙建設方案對需要的建設材料、種類、用量做詳細的調(diào)查，對材料的供應商做一定的了解。相應的調(diào)查數(shù)據(jù)進行備案、整理、分析?？紤]該區(qū)域內(nèi)類似工程的情況，與之相應對比。保證投資金額的合理性和科學性。市場調(diào)查也是決策階段需要注重的問題，要對市場上各種材料的價格做詳細的調(diào)查，對項目工程的市場競爭力做深入的了解，考慮項目工程建設需要承擔的一系列市場風險，最終確定項目建設的可行性。在分析時不能太過死板，盡可能的運用動態(tài)的分析方法比較多種方案，保證方案的經(jīng)濟性和優(yōu)化性，保證建設項目工程可以以較少的資金投入獲得較大的經(jīng)濟效益。對建設工程項目投入資金整體評估后，考慮項目資金的回收時間，立足于相關企業(yè)的財務狀況，考慮工程項目建設對企業(yè)的資金影響。如果項目建設工程不能給企業(yè)帶來相應的經(jīng)濟效益那么就要極力的避免，防止盲目建設浪費大量的資金，且得不到收益造成企業(yè)損失嚴重，阻礙企業(yè)的發(fā)展。預算的內(nèi)容有很多，所以要按照本地區(qū)、本行業(yè)的預算定額編制依據(jù)精心的編制，在編制時最大限度的做到細致化，因為編制的工程造價預算表是項目工程建設的參考依據(jù)，也是資金花費的最高額定值，對于工程造價的控制有著積極地影響。

二、工程項目設計階段造價控制

1.推行設計招標

在設計階段引入市場競爭機制，推行設計招投標制度，優(yōu)選設計單位和設計方案，強化設計階段的工程造價控制。業(yè)主要加大設計招標管理力度，積極邀請評委專家在充分比較、斟酌各個設計方案的基礎上，優(yōu)選出最佳設計，確保該設計具備技術可行性和先進性，以及經(jīng)濟合理性。

2.推行限額設計

在工程項目設計階段，要積極推行限額設計，即按照批準的設計任務書、投資估算控制初步設計、施工圖設計等文件資料，按分配的投資限額控制設計。通過實施限額設計制度，有效控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，確保概預算落實到位，為控制工程造價提供依據(jù)。

3.實行激勵機制

為了強化設計單位的工程造價意識，可對設計單位實行激勵機制，做到獎懲分明。若設計單位在保證工程功能的前提下，通過采用新材料、新技術、新工藝節(jié)約了工程投資，則應當按照節(jié)約的投資額給予設計單位一定比例的獎勵。若設計單位超出了投資限額，則應當承擔一定的經(jīng)濟責任。通過落實設計激勵機制，調(diào)動起設計人員運用各種技術經(jīng)濟手段降低工程造價的主動性。

三、工程招投標階段的工程造價管理

1.推行工程量清單計價模式

工程量清單計價遵循的是量價相分離的原則。在工程招投標階段，招標人可按照工程相關文件的要求，以統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則為投標人提供工程項目及數(shù)量清單，投標人則可以此為據(jù)，并結(jié)合本單位的綜合實力進行報價。這種招投標方式實現(xiàn)了量與價的分離和風險的分擔，符合我國現(xiàn)階段工程造價體制改革的原則，即政府宏觀調(diào)控、市場競爭定價，使工程項目建設風險獲得了有效分散。通過它的推行能夠進一步推動我國建筑業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

2.實行招標代理制度

工程招標代理機構是從事招投標活動的專業(yè)組織，其在各個方面有著建設單位不具備的條件。招標代理制度就是通過專門的招標代理機構完成招標工作，這樣不但能夠確保招標質(zhì)量，而且還能提高招標效益，更為重要的是可以減少招標過程中的暗箱操作及人力、物力等資源的浪費。為此，工程管理中，應當積極推行招標代理制度，尤其是在技術力量無法滿足自主招標要求時，便可通過委托專門的代理機構進行招標，這樣能夠有效節(jié)約成本和時間。

3.加強評標管理

在評審和比較投標書的過程中，要始終堅持公正、公平、科學、合理的原則，選擇信譽高、質(zhì)量好、工期適當、價格合理、施工方案先進的施工單位，杜絕存在不正當競爭行為，確保工程造價得到有效控制。

四、工程施工階段的工程造價管理

1.加強施工合同管理

施工合同管理是確保工程建設質(zhì)量、工期、投資三大目標實現(xiàn)的重要手段。首先，加強合同意識，詳細斟酌和推敲涉及工程造價的各項條款，避免產(chǎn)生工程合同糾紛。其次，建立健全合同管理制度，設置合同管理機構，嚴格按照程序進行操作，提高合同管理水平。再次，將合同文件作為重要的法律文件進行妥善保管，加快合同管理信息化建設，提高合同管理水平。

2.嚴格審核施工組織設計

在工程施工階段，施工組織設計的編制對工程造價有著直接影響，所選的方案不同，成本也不相同，并且會存在較大的差異。故此，為對工程造價進行有效控制，應當在確保質(zhì)量的前提下，對施工方案進行技術經(jīng)濟性比選，從多個方案中選出最佳的方案，以此來降低工程造價。此外，為確保施工組織設計的全面性、可行性，應當在施工正式開始前，由建設方和監(jiān)理方安排專業(yè)的工程管理人員對施工組織設計進行審核，并在施工階段嚴格按照選擇的施工方案進行實施。

3.加強材料費用控制

一是控制好設備的采購費用。采購設備時要盡可能選擇性價比較高的產(chǎn)品。同時，應結(jié)合工程進度，保證定期交貨，設備到貨后要對其進行質(zhì)量驗收，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取措施處理，確保設備資金的合理使用；二是要對新型材料的選用加以注意，并對主要材料的價格進行嚴格把關。施工中不得對材料進行隨意變更，以免導致造價提高。

五、工程項目結(jié)算階段造價控制

在工程竣工結(jié)算時，建設單位的審核人員堅持合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用，凡合同條款明確包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，嚴格把好審核關。對工程量的審核應根據(jù)施工合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，在要求施工企業(yè)報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、全理，準確進行計量審核。

總而言之，在確保工程質(zhì)量和安全管理的同時也要做好工程全過程的造價管理，實行工程造價全過程管理是工程造價控制的基本要求；通過對工程造價的全過程有效管理，使項目的投資最大程度上發(fā)揮效益，實現(xiàn)最大的價值。

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