工程造價(jià)全過(guò)程的工程咨詢(xún)服務(wù)管理研究

李純勇

摘要：工程造價(jià)的全過(guò)程的工程咨詢(xún)服務(wù)，包括項(xiàng)目的工程概算、工程預(yù)算、招標(biāo)代理、工程造價(jià)事中控制、工程結(jié)算和工程決算、工程合同管理、支付索賠管理等內(nèi)容。造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)要做好工程進(jìn)展投資情況以及支付情況資料，修正投資預(yù)算，提出分析意見(jiàn)和控制措施，進(jìn)行投資決策、設(shè)計(jì)、施工直到竣工驗(yàn)收的一體化全過(guò)程工程造價(jià)跟蹤服務(wù)，協(xié)助業(yè)主能在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)控，最終有效地確定和控制造價(jià)，達(dá)到預(yù)期的投資目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；全過(guò)程；咨詢(xún)服務(wù)；管理

當(dāng)下，我們?cè)靸r(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的有關(guān)造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)大多還停留在編制標(biāo)底預(yù)算和工程結(jié)算方面，只側(cè)重于事后結(jié)算造價(jià)控制，缺乏全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理服務(wù)，很多項(xiàng)目的造價(jià)控制和認(rèn)定只能依靠投資方不專(zhuān)業(yè)的選擇和判斷作出，很多建設(shè)方的簽證工作量和單價(jià)與實(shí)際不符，從而使大量的建設(shè)單位資金不合理流出。針對(duì)這些問(wèn)題，目前，建設(shè)方和造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)都提出了全面造價(jià)管理思路，即全過(guò)程跟蹤設(shè)計(jì)，其基本思路是：有效地利用專(zhuān)業(yè)的，技術(shù)的專(zhuān)長(zhǎng)與方法去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)，并使之貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，通過(guò)不少實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

筆者認(rèn)為：工程造價(jià)的全過(guò)程的工程咨詢(xún)服務(wù)，包括項(xiàng)目的工程概算、工程預(yù)算、招標(biāo)代理、工程造價(jià)事中控制、工程結(jié)算和工程決算、工程合同管理、支付索賠管理等內(nèi)容。應(yīng)做到能為委托提供詳盡的工程進(jìn)展投資情況以及支付情況資料，隨時(shí)按照市場(chǎng)波動(dòng)情況修正投資預(yù)算，并能提出分析意見(jiàn)和控制措施，進(jìn)行投資決策、設(shè)計(jì)、施工直到竣工驗(yàn)收的一體化全過(guò)程工程造價(jià)跟蹤服務(wù)，協(xié)助業(yè)主能在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)控，最終有效地確定和控制造價(jià)，達(dá)到預(yù)期的投資目標(biāo)。

一、跟蹤審計(jì)的具體方案和內(nèi)容如下

1.設(shè)計(jì)階段

任何工程設(shè)計(jì)都是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的辨證統(tǒng)一，設(shè)計(jì)階段如何處理好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，是控制工程造價(jià)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一項(xiàng)設(shè)計(jì)可以有多種技術(shù)上的可行方案，我所將主動(dòng)及時(shí)的對(duì)不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和比較，主動(dòng)影響設(shè)計(jì)，以達(dá)到在保證設(shè)計(jì)風(fēng)格和質(zhì)量的前提下，達(dá)到最大限度工程造價(jià)的目的，并按甲方要求，合理編制項(xiàng)目概算。

2.工程招投標(biāo)階段

該過(guò)程的重點(diǎn)是為設(shè)計(jì)提供合理、準(zhǔn)確的項(xiàng)目工程預(yù)算，以便院方確定投資規(guī)模，合理安排資金，并確保使預(yù)算不超概算。其次，造價(jià)咨詢(xún)部門(mén)應(yīng)盡量配合建設(shè)方選擇技術(shù)過(guò)硬，報(bào)價(jià)合理的施工單位和材料供應(yīng)商。具體工作內(nèi)容如下：

2.1 主擬訂發(fā)包方案、編寫(xiě)招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告，制定資格預(yù)審條件和文件、組織接收投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)名、審查潛在的投標(biāo)人資格，確定潛在投標(biāo)人；

2.2 編制評(píng)盡準(zhǔn)確的工程量清單、編制工程標(biāo)底、組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和答疑；組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)；對(duì)施工單位商務(wù)投標(biāo)進(jìn)行清標(biāo)：

2.3 草擬工程合同；編制招標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告；

咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在編制工程量清單和編制工程標(biāo)底時(shí)，將對(duì)所有價(jià)格上有浮動(dòng)區(qū)間材料附明細(xì)表，確定哪些材料應(yīng)由今后甲方雙方共同采購(gòu)或甲方控制單價(jià)，避免今后引起造價(jià)爭(zhēng)議；

3.項(xiàng)目實(shí)施階段

項(xiàng)目實(shí)施階段是建設(shè)方資金投入最多、最容易造成資金不合現(xiàn)流失的階段，該階段的造價(jià)控制重點(diǎn)是使建設(shè)方及時(shí)、動(dòng)態(tài)的掌握投資情況、合理支付工程款、選擇價(jià)格合理的建筑材料，保證最終工程結(jié)算不超過(guò)工程預(yù)算，該階段是跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)。在該階段的造價(jià)跟蹤審計(jì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1施工單位中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位核對(duì)預(yù)算工程量及施工單位擬訂的特殊的材料價(jià)格、品牌明細(xì)算等具體數(shù)據(jù)。確定圖紙工程內(nèi)容和數(shù)量，修整工程造價(jià)，并附該中標(biāo)工程具體數(shù)量、單價(jià)和具體材料數(shù)量明細(xì)，使建設(shè)方及工程監(jiān)理方可根據(jù)該明細(xì)合理訂購(gòu)材料。

3.2 根據(jù)圖紙預(yù)算和施工單位的施工組織設(shè)計(jì)施工日期安排情況，理論上確定各時(shí)間階段內(nèi)的施工單位投資情況，編制工程應(yīng)付資金安排預(yù)算表，使建設(shè)方可以合理的安排和調(diào)度資金。

3.3 每個(gè)月根據(jù)施工進(jìn)度、建設(shè)方及工程監(jiān)理簽證資料，由施工單位編制當(dāng)月結(jié)算，經(jīng)核定后，作為建設(shè)方付款依據(jù)。并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和特殊材料價(jià)格的確定修正工程預(yù)算，使建設(shè)方隨時(shí)掌握最新的投資預(yù)算，并附該預(yù)算與工程標(biāo)底預(yù)算之間的工程造價(jià)差距情況，并分析其原因。

3.4 針對(duì)有浮動(dòng)區(qū)間的材料，向甲方提供不同施工單位或廠家的價(jià)格和質(zhì)量問(wèn)題，為建設(shè)方訂購(gòu)材料和控制單價(jià)提供決策依據(jù)。

3.5 工程竣工后，由施工單位送審工程決算，經(jīng)審核后，編制工程結(jié)算。并附該結(jié)算與工程預(yù)算的差距情況及原因。

二、項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制的具體做法：

1.材料價(jià)格的確定與控制。對(duì)于一般的材料價(jià)格應(yīng)根據(jù)施工單位實(shí)際使用材料的供應(yīng)單位、規(guī)格通過(guò)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)來(lái)確定，并隨材料價(jià)格的波動(dòng)對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于一些特殊材料等可由造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)組織甲乙雙方共同向不同的供應(yīng)單位詢(xún)價(jià)，或通過(guò)材料單獨(dú)議價(jià)的辦法來(lái)確定價(jià)格低、質(zhì)量符合要求的單位供應(yīng)，并對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，以便院方可以隨時(shí)掌握最新的投資額度。

2.工程竣工結(jié)算時(shí)工程造價(jià)的確定與控制。施工單位在每個(gè)月初提供一份詳細(xì)計(jì)劃完成的工程量清單，報(bào)業(yè)主審核，造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)根據(jù)審核后的計(jì)劃完成的工程量清單及當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)材價(jià)格，編制當(dāng)月計(jì)劃投資額。月末由施工單位提供本月實(shí)際完成的工程量清單，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)委托人員確認(rèn)，并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)后實(shí)際完成的工程員及當(dāng)月市場(chǎng)材料價(jià)格編制當(dāng)月實(shí)際完成的工程投資額，并報(bào)業(yè)主、實(shí)施單位，以便業(yè)主及時(shí)撥付工程款。并與計(jì)劃投資額比較，分析差異原因，以便及時(shí)采取組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等防止類(lèi)似的原因再次發(fā)生，平時(shí)應(yīng)由業(yè)主定時(shí)召開(kāi)例會(huì)，匯報(bào)完成投資與進(jìn)度情況，布置下一步投資與進(jìn)度計(jì)劃，直至整個(gè)工程全部竣工，以確保工程不突破預(yù)計(jì)投資額與進(jìn)度計(jì)劃。

3.工程變更時(shí)工程造價(jià)的確定與控制。工程變更在實(shí)際施工過(guò)程中是難免的，工程變更主要包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。由于工程變更會(huì)帶來(lái)工程造價(jià)和工期的變化，為了有效地控制工程造價(jià)，無(wú)論任何一方提出工程變更，均需由監(jiān)理工程師確認(rèn)并簽發(fā)工程變更指令，施工單位在工程變更確定后，提出變更工程價(jià)款報(bào)告，提供變更工程量清單，報(bào)業(yè)主確認(rèn)后，造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)根據(jù)變更工程量計(jì)算變更工程價(jià)款，作為追加合同款同期支付。

三、竣工結(jié)算

該階段是工程造價(jià)確定的重要階段，由于該工程為全過(guò)程跟蹤審計(jì)，造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)掌握的大量的第一手資料，可使工程造價(jià)更加嚴(yán)格、合理、公平。

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