工程監(jiān)理對(duì)施工階段質(zhì)量與安全的控制

束明堆

摘要：工程監(jiān)理的主要工作是在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。工程監(jiān)理在建設(shè)工程施工階段的質(zhì)量與安全的控制，對(duì)整個(gè)施工階段都起著非常大的作用。本文就工程監(jiān)理對(duì)施工階段質(zhì)量與安全的控制做以下闡述 。

關(guān)鍵詞：安全控制；質(zhì)量監(jiān)督；工程施工

前言

在工程建設(shè)監(jiān)理過程中，建設(shè)監(jiān)理工作所涉及的信息量是很大的，因此管理起來很麻煩，很費(fèi)資源，其中對(duì)施工階段的質(zhì)量與安全問題的監(jiān)理是重中之重，因此 要花費(fèi)更多人力、物力。

一、施工階段質(zhì)量監(jiān)理與安全控制

1.施工階段的質(zhì)量控制是對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行連續(xù)性的監(jiān)視和驗(yàn)證

發(fā)現(xiàn)偏離管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)及時(shí)反饋，要求企業(yè)采取糾正措施。嚴(yán)重者責(zé)令停工整頓。從而促使企業(yè)的質(zhì)量活動(dòng)和工程實(shí)體質(zhì)量均符合標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求。實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督是保證質(zhì)量管理體系正常運(yùn)行的手段。外部質(zhì)量監(jiān)督與企業(yè)本身的質(zhì)量監(jiān)督考核工作相結(jié)合杜絕重大質(zhì)量事故的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)各部門認(rèn)真貫徹各項(xiàng)規(guī)定。而質(zhì)量控制的任務(wù)是明確工程質(zhì)量目標(biāo)項(xiàng)目、嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)、確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量、重視裝飾質(zhì)量、抓好關(guān)鍵部位施工、積極推廣應(yīng)用新技術(shù)新材料、樣板引路、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)、嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度、搞好技術(shù)交底。質(zhì)量控制主要包括：①分包確認(rèn)；②工程材料、設(shè)備等質(zhì)量控制③質(zhì)保體系和質(zhì)量責(zé)任；④施工方法、環(huán)境；⑤質(zhì)量報(bào)驗(yàn)。

2.施工項(xiàng)目質(zhì)量控制的對(duì)策

（1）以人的工作質(zhì)量確保工程質(zhì)量。工程質(zhì)量是人（包括參與工程建設(shè)的組織者、指揮者和操作者）所創(chuàng)造的，因此要充分調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)人的質(zhì)量觀和責(zé)任感，使每個(gè)人牢牢樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好本職工作，以優(yōu)秀的工作質(zhì)量來創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量。

（2）嚴(yán)格控制人品的質(zhì)量。

（3）全面控制施工過程，重點(diǎn)控制工序質(zhì)量。

（4）嚴(yán)格分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定關(guān)。

（5）貫徹“以預(yù)防為主”的方針?！耙灶A(yù)防為主”，防患于未然，把質(zhì)量問題消滅于萌芽之中，這是現(xiàn)代化管理觀念。

（6）嚴(yán)防系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異。

3.施工階段的安全控制

建立安全責(zé)任制是在施工階段提高安全控制的首要條件。作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)安全工作負(fù)有重要責(zé)任。公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、班組，都要訂立安全責(zé)任書，發(fā)生安全事故，各級(jí)責(zé)任人和班組都要承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。安全控制工作包括：

（1）確保安全設(shè)施投資到位。安全設(shè)施投入不能省，特別是企業(yè)改制以后，安全設(shè)施投入更不能省，一旦發(fā)生安全事故，造成的損失要比你安全投入的費(fèi)用大得多，而且，造成的影響很大。

（2）安全員要落實(shí)到位。項(xiàng)目部要配備專職安全員，班組要配備兼職安全員。

（3）加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。要提高工人自我保護(hù)意識(shí)，班前要進(jìn)行安全交底并做好記錄。特別是對(duì)新工人或轉(zhuǎn)崗的工人一定要進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。

（4）抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備的安全。對(duì)特殊工種等關(guān)鍵人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，做到持證上崗，對(duì)臨邊、洞口等關(guān)鍵部位要加強(qiáng)安全防護(hù)措施，對(duì)大型機(jī)械設(shè)備，安全員要天天查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

（5）搞好文明工地。施工現(xiàn)場(chǎng)的生活區(qū)和工作區(qū)要分開，材料堆放整齊，道路通暢，標(biāo)語牌位置要醒目，污水排放要有排水系統(tǒng)。

4.安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

（1）在已經(jīng)實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目中，相當(dāng)一些監(jiān)理單位只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，本身工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中，并沒有把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控，只是把安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制中12項(xiàng)工作內(nèi)容的1小項(xiàng)，而且監(jiān)理單位也沒有配備安全工程技術(shù)人員，只是由質(zhì)量工程師代管。

（2）在施工安全衛(wèi)生上監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來，使得施工現(xiàn)場(chǎng)因違章指揮、聲音作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制，導(dǎo)致工程建設(shè)造成事故的傷亡人數(shù)已占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上。近幾年來，建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏，有的在建設(shè)過程中發(fā)生，有的已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，2004年1月至11月，全國共發(fā)生建筑施工事故956起、死亡1125人，與去年同期相比分別下降19.05%和19.20%；其中發(fā)生一次死亡3人以上重大事故41起、死亡170人，與去年同期相比分別下降4.65%和14.14%。但是進(jìn)入11月以來，全國建筑施工一次死亡3人以上重大事故接連發(fā)生，部分地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

二、質(zhì)量和安全綜合監(jiān)理的探討

1.從當(dāng)代世界文明和工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，全國人民關(guān)注的焦點(diǎn)集中在能源、資源、環(huán)境、安全問題上。這四個(gè)問題稱為人類可持續(xù)發(fā)展中的四大支柱，也是當(dāng)今世界面臨的四大難題，而要真正發(fā)揮其支柱作用，首先要在工程建設(shè)、能源開發(fā)等方面做到安全施工、安全開采、安全運(yùn)轉(zhuǎn)、安全操作，這樣才能有效地保護(hù)人類的身心安全與健康，保障社會(huì)的安全與穩(wěn)定。

2.我國目前正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)快速發(fā)展時(shí)期，而對(duì)于新建、擴(kuò)建、改建的某些工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)其破壞生態(tài)環(huán)境設(shè)有采取有效的控制措施，而且在工程建設(shè)中對(duì)自然資源的開發(fā)強(qiáng)度加大，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)加大（特別是沿海地區(qū)），對(duì)這些工程建設(shè)沒有從安全、環(huán)保方面進(jìn)行有序的監(jiān)理，致使我國生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，污染物排放量急劇增長(zhǎng)。這些問題都是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速增長(zhǎng)的負(fù)面效應(yīng)。

3.走向新世紀(jì)的中國，可持續(xù)發(fā)展已構(gòu)成當(dāng)今決策者考慮的大事。中國的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以人的全面發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)的和諧共生、自然活力的維系、資源的永續(xù)利用為依據(jù)，建立跨世紀(jì)、跨區(qū)域、跨學(xué)科的現(xiàn)代持續(xù)發(fā)展理論。用可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略理論落實(shí)到工程建設(shè)監(jiān)理工作上，應(yīng)該建立安全、質(zhì)量、綜合監(jiān)理體系，我們決不能低估意外傷害的事故對(duì)生命、資源、環(huán)境造成災(zāi)難性的破壞，給社會(huì)穩(wěn)定及國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的巨大損失。要正確處理工程建設(shè)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。

4.安全、質(zhì)量、在學(xué)科專業(yè)上有各自的特點(diǎn)和內(nèi)涵，但在工程建設(shè)上又相互牽連、相互滲透，不能完全分割開來。從大安全觀出發(fā)，應(yīng)該建立安全、質(zhì)量、綜合監(jiān)理體系，監(jiān)理的內(nèi)容程序在安全、質(zhì)量、監(jiān)理內(nèi)容、程序的基礎(chǔ)上將國家有安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)融合進(jìn)去，組成一個(gè)完整的監(jiān)理體系，既有分工又有綜合。這樣在工程建設(shè)上，使安全工程技術(shù)、質(zhì)量工程技術(shù)互補(bǔ)共用，更充分地發(fā)揮其工程技術(shù)的潛力，促進(jìn)我國工程建設(shè)朝著健康的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三、當(dāng)前監(jiān)理工作應(yīng)解決的問題

1.規(guī)范業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展的先決條件，是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要條件。

2.監(jiān)理人員要加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對(duì)合同進(jìn)行管理。

3.高度重視并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，這兩個(gè)合同是監(jiān)理工作開展的重要依據(jù)。

4.工程款應(yīng)該嚴(yán)格按照合同中約定的支付方式進(jìn)行支付，工程計(jì)量應(yīng)按照投標(biāo)書中的工程量清單中表列序號(hào)對(duì)照計(jì)量，對(duì)工程變更應(yīng)按照合同中約定的計(jì)量、計(jì)價(jià)方法予以確認(rèn)。工程預(yù)付款的扣除應(yīng)按照規(guī)定予以計(jì)算并扣除。

5.加強(qiáng)《水利水電土木工程施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學(xué)習(xí)，這是監(jiān)理市場(chǎng)化之必須。

6.應(yīng)建立一套完整的監(jiān)理人才大市場(chǎng)，提供合格的監(jiān)理工程師供監(jiān)理單位擇優(yōu)錄用，提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用。

四、結(jié)束語

施工階段的質(zhì)量和安全控制是工程監(jiān)理的關(guān)鍵程序，各部門應(yīng)協(xié)調(diào)合作，監(jiān)理人員要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格監(jiān)理，國家也要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人才的培養(yǎng)，提供先進(jìn)的設(shè)備，為高效監(jiān)理提供便利。

參考文獻(xiàn)：

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