建設(shè)工程項(xiàng)目全過程工程造價動態(tài)控制

何衛(wèi)芳

摘要：綜述了造價控制全過程動態(tài)控制及其控制基礎(chǔ)，論述了全過程動態(tài)控制的原理及原則，從各個階段論述了動態(tài)控制要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：全過程；造價；動態(tài)

引言

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中所支付費(fèi)用總和構(gòu)成項(xiàng)目造價，對建設(shè)項(xiàng)目造價管理則是在實(shí)施過程中對造價進(jìn)行計(jì)算及控制，其是建設(shè)項(xiàng)目中一項(xiàng)重要技術(shù)與經(jīng)濟(jì)活動，也是管理中一個獨(dú)特的、相對獨(dú)立的領(lǐng)域；對建設(shè)項(xiàng)目造價進(jìn)行全過程造價控制則是從項(xiàng)目立項(xiàng)至竣工的全過程進(jìn)行管理，因建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過程是一個動態(tài)過程，因此對其進(jìn)行動態(tài)造價控制也是良好的分析對有效控制造價至關(guān)重要。

一、工程造價全過程動態(tài)控制

全過程造價控制是指對擬建項(xiàng)目從規(guī)劃策劃開始至正式投入運(yùn)營為止的整個項(xiàng)目全壽命期內(nèi)對工程造價進(jìn)行的管理與控制，全過程造價動態(tài)控制則是指從項(xiàng)目決策到立項(xiàng)、可行性研究、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程實(shí)施及竣工結(jié)算的整個過程對工程造價層層把關(guān)、逐步控制的過程，其要求對造價進(jìn)行全過程動態(tài)監(jiān)督和控制。其具體實(shí)施應(yīng)以項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃為主線、以時間為參照、實(shí)際投資為依據(jù)、控制為手段、目標(biāo)為導(dǎo)向展開的各項(xiàng)工作。主要工作程序?yàn)椋涸O(shè)定工作目標(biāo)，實(shí)施項(xiàng)目預(yù)控；適時跟蹤糾偏，及時發(fā)現(xiàn)問題；對問題進(jìn)行調(diào)整再控制以保證項(xiàng)目的正常實(shí)施等。各項(xiàng)工作的最終目標(biāo)是將造價在各個階段都控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，通過事先控制并隨時糾偏，以實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)使投資控制減少到最低值，并實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的最佳配置，獲得最大的投資效益。

二、建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價動態(tài)控制原理

建設(shè)項(xiàng)目的全過程動態(tài)控制主要包括質(zhì)量動態(tài)控制，工期動態(tài)控制以及造價動態(tài)控制，其中全過程造價動態(tài)控制是貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程的采用動態(tài)控制手段對造價進(jìn)行控制的管理方式。要求各方施工管理人員全程介入，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)知識根據(jù)不同階段造價控制要點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)控制，其將建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制看做一項(xiàng)系統(tǒng)工程，著重把握各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容間的內(nèi)在規(guī)律最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從策劃到竣工的整個階段的固定資產(chǎn)投資額。任何一個建設(shè)項(xiàng)目其各個階段都應(yīng)緊密相連，每個階段的造價動態(tài)控制管理都在一定程度上決定著最終項(xiàng)目能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。要想切實(shí)有效的對項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)控制則應(yīng)將建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等各方面的責(zé)權(quán)利明確劃分，實(shí)現(xiàn)各方在工作中均有章可循，層層到位.在項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)現(xiàn)各方在履行合同義務(wù)的同時建立起一種相互制約、相互監(jiān)督并相互支持、相互促進(jìn)的伙伴型合作關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本、工期、質(zhì)量的最佳結(jié)合，其工作思路是著重主動和事前控制，在具體實(shí)施中應(yīng)首先對各種相關(guān)資料進(jìn)行收集、整理、分析，并可用圖表的方式對活動的層次及過程進(jìn)行描述，在具體實(shí)施控制時，即針對這些項(xiàng)目的進(jìn)行來促使各項(xiàng)資源充分利用，最終實(shí)現(xiàn)決策具有針對性并利于企業(yè)改進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理水平，提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。

三、全過程造價動態(tài)控制原則

全面性。對建設(shè)項(xiàng)目造價實(shí)施動態(tài)控制不僅是對設(shè)備、材料價格等動態(tài)因素、人工費(fèi)用動態(tài)因素、建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)因素以及變更和隱蔽工程動態(tài)因素實(shí)施動態(tài)管理，且要對項(xiàng)目可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段及竣工結(jié)算階段等整個實(shí)施過程實(shí)行動態(tài)管理。

側(cè)重性。在整個動態(tài)控制中應(yīng)將控制重點(diǎn)側(cè)重于項(xiàng)目實(shí)施前的各個環(huán)節(jié)，尤其是在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目造價進(jìn)行控制，并應(yīng)該對造價控制實(shí)施主動控制。

主動性。由于在項(xiàng)目實(shí)施各個階段所存在的動態(tài)因素均可導(dǎo)致造價產(chǎn)生變化。因此應(yīng)主動加強(qiáng)前期的動態(tài)因素分析，積極準(zhǔn)備預(yù)先做好控制措施。改變以前對控制理解為將目標(biāo)值與實(shí)際值的比較是否存在偏差，存在偏差則分析原因并確定對策的思路，該方法只能發(fā)現(xiàn)誤差而不能及時消除，更不能預(yù)防誤差。而建筑產(chǎn)品具有單件性且造價高的特點(diǎn)，一旦發(fā)生誤差則會帶來較大的損失，因此應(yīng)在各個階段實(shí)施主動控制，避免在施工中出現(xiàn)變更索賠現(xiàn)象。

四、各階段控制要點(diǎn)

1.投標(biāo)簽約階段

工程合同的簽訂是項(xiàng)目開始形成的重要標(biāo)志。對簽訂的工程合同確定項(xiàng)目的范圍以及合同的價款和結(jié)算方式。在這個基礎(chǔ)上掌握合同條款中存在的風(fēng)險，對風(fēng)險進(jìn)行歸類和識別，比如根據(jù)合同和工程設(shè)計(jì)圖紙、政策性要求、業(yè)主對項(xiàng)目的目標(biāo)要求，從質(zhì)量、安全、工期、工序?qū)嵤┬Ч?、政策和法律法?guī)等方面和業(yè)主進(jìn)行洽談，通過設(shè)計(jì)變更或辦理工程簽證等方法，改變原合同結(jié)算方式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險化解的目標(biāo)。認(rèn)真閱讀招投標(biāo)文件及合同條款，強(qiáng)化合同管理在合同分析、合同監(jiān)督和跟蹤中發(fā)現(xiàn)需要索賠時，必須研究索賠的方法，提出索賠的理由，按索賠程序進(jìn)行，提高索賠的成功率，把索賠管理作為工程及合同管理的組成部分。引發(fā)的索賠機(jī)會很多，如：對方代表違約，合同變更與合同缺陷，不可預(yù)見因素，國家政策法規(guī)變更，合同中斷或解除等。成本管理與控制部門必須善于抓住每一個機(jī)會，在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出索賠報(bào)告，并準(zhǔn)備好與索賠有關(guān)的一切詳細(xì)資料。

2.施工前階段

編制施工預(yù)算書。項(xiàng)目目標(biāo)確定后，收集現(xiàn)場資料，以及類似工程信息資料，將可能發(fā)生的成本隱患控制在最小的范圍內(nèi)，降低了大面失控的可能性，以“施工程序，明細(xì)到位”為原則，分布編制施工預(yù)算書，為施工過程經(jīng)常出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更等情況提供可靠的依據(jù)和指導(dǎo)。

建立法人—項(xiàng)目經(jīng)理部—作業(yè)層三級成本管理體系，正確處理三級之間的關(guān)系。以完成合同承諾為目標(biāo)的成本管理責(zé)任制，逐級落實(shí)成本目標(biāo)責(zé)任制，對目標(biāo)成本實(shí)施過程控制，做到人力控制、材料控制、機(jī)械控制、質(zhì)量控制、安全控制、文明控制、進(jìn)度控制等，努力實(shí)現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”的管理目標(biāo)。

3.施工階段

在項(xiàng)目施工過程中，按照所選的技術(shù)方案，嚴(yán)格按照成本計(jì)劃進(jìn)行控制和核算，包括對生產(chǎn)資料費(fèi)用的控制，人工消耗的控制和現(xiàn)場管理費(fèi)用等內(nèi)容。

材料費(fèi)：在預(yù)測階段要預(yù)先考慮材料受供求關(guān)系的影響、材料二次搬運(yùn)和社會因素而引起的大跌大漲的影響，確定其合理的市場價格。

機(jī)械設(shè)備費(fèi)：應(yīng)該通過初期施工方案的比選，然后結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、工期、設(shè)備權(quán)屬等具體情況詳細(xì)論證，從而預(yù)測出機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)。

人工費(fèi)：人工費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按預(yù)先編好的成本分解表中的人工費(fèi)進(jìn)行控制，盡量減少非生產(chǎn)人員的數(shù)量；充分利用有效地工作時間，減少工作中的非生產(chǎn)時間；注意加強(qiáng)對零散用工的管理，提高零散用工的勞動生產(chǎn)率加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作。

對實(shí)行成本動態(tài)化管理。在施工過程中，成本管理與控制部門每月到項(xiàng)目進(jìn)行檢查，核實(shí)完成工程量，對已發(fā)生的成本進(jìn)行核定，編制后期成本計(jì)劃，分析實(shí)際成本與施工計(jì)劃成本之間的差異，指出有待加強(qiáng)控制和改進(jìn)的領(lǐng)域，對存在的偏差進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從而達(dá)到降低成本、增產(chǎn)節(jié)約的目的。

五、結(jié)語

我國建筑業(yè)工程造價管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的綜合性工作，工程造價管理方法也必須逐步與國際工程造價有機(jī)接軌，造價管理貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，工程造價管理方法必須要進(jìn)行改革。遵循價值原理，科學(xué)決策，動態(tài)控制，要建立以市場形成工程造價機(jī)制。設(shè)立成本管理的組織機(jī)構(gòu)，完善崗位責(zé)任制度和成本管理制度，落實(shí)責(zé)任制度，加強(qiáng)考核制度；通過市場價格機(jī)制的運(yùn)行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價全過程綜合管理體系，有效地控制工程造價、取得最佳投資效益。

參考文獻(xiàn)：

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